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三是提升新农村。深入推进城乡环卫一体化，启动实施新一轮农村环境综合整治三年计划，健全完善农村生活垃圾处置、生活污水处理等长效管理和督查考核机制。巩固深化城乡连片治理项目建设成果，全部完成4万户农村改厕任务。围绕国、省道及景区观光路两侧，实施沿线村庄环境特色化、精细化建设工程，高标准打造美丽乡村建设示范点。统筹城乡基本公共服务，完成省道254大修，抓好农村公路安全生命防护工程，升级改造县、乡、村道路300公里；年底实现乡镇驻地燃气主管网全覆盖。规范农村“三资”管理，发展壮大村集体经济。稳妥推进农村综合改革，深化户籍制度、土地征收等改革，探索建立农村土地产权交易、农村土地承包经营权流转机制，激发农村经济发展活力。
四是共建生态城。突出绿色引领，做好“增绿、治污、降耗、清洁生产”四篇文章。继续推进城乡绿化建设。今年新植树木90万株，新增绿化面积1.8万亩，新建4处城市公园，五年内新建、扩建10处，让市民出行300米见绿、500米见园，争创省级园林城市。至“十三五”末，人均公园绿地面积达到14.3平方米，林木覆盖率达到36%。强力推进大气、土壤、固体废物综合治理，加强燃煤锅炉、扬尘整治和渣土运输管理，加快面源和畜禽养殖等污染治理，坚决打赢大气污染防治攻坚战。继续推进水生态文明建设。落实最严格的水资源管理和水污染防治制度，推行“河长制”，整治域内黑臭水体，建成启用县第二污水处理厂；实施碧水绕城、城北水系提升工程，加强湿地保护与修复，着力打造市民亲水乐园。切实抓好节能减排降耗。严格项目准入，支持清洁生产，加快淘汰落后产能；积极倡导节约低碳、绿色文明的生活方式和消费模式。
（五）坚持创新引领战略，积蓄加快发展新动能
一是做强创新平台。强化科技引领，落实京津“大院大所”对接成果；突出企业主体地位，支持建立工程技术中心、重点实验室、院士工作站等各类技术创新平台。全年新设分支机构、创新平台7家，科技成果转化、科教实训基地5家。加大高端人才培养引进力度，加强创新型人才社会化服务平台建设，年内力争培养引进高层次、高技能人才200名，培训专业技术人才1500人以上。进一步创新服务载体，对接产业创新技术战略联盟，打造公共服务平台。
二是做大融资平台。持续深化投融资体制改革，做大做强政府投融资平台，尽快实施市场化转型，今年要新设1家融资性担保公司，培育或引进1家融资性担保公司。密切政银企合作，鼓励金融机构加大信贷投放。大力支持企业直接融资，鼓励企业上市挂牌。严厉打击恶意逃废银行债务、骗贷、非法集资等行为，继续加大不良贷款清收力度，加快征信体系建设，坚决守住金融风险的底线。用足用活上级政策，最大限度争取上级资金支持。
三是突破经济开发区。把开发区作为经济建设的主战场，立足规划立区、项目强区、环境活区、政策兴区，大力实施“规划引领、设施提升、土地整合、服务优化”四大行动，真正使开发区成为项目聚集地、经济增长极和财源蓄水池。进一步理顺优化开发区管理体制机制，强化开发区发展的排头兵定位，激发发展活力。重点突破项目建设，谋“大”、攀“高”、追“新”、求“外”，进一步做强发展支撑。按照“一区多园”的开发模式，强化产业定位和功能分区，完善公共服务和基础设施配套，进一步提升承载力。密切与北京石景山区、烟台福山区在项目、技术等方面的合作，创新共享机制，完善对接政策，加快发展“飞地经济”。规范招商引资和项目建设，加强土地批后监管，加大闲置、空闲和低效利用土地清理整治力度，提高土地节约集约利用率。
（六）坚持共建共享战略，推进民生保障新提升
一是决胜扶贫攻坚。把脱贫攻坚作为第一民生工程，坚持整体推进与精准到户、争取支持与自身奋斗相结合，汇聚各方力量，积极构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局。强化扶贫机制保障。严格落实扶贫工作网格化帮包责任制，健全“单位包村、干部包户”定点帮扶机制，构建县乡村三级抓扶贫、社会力量参与扶贫的工作格局。严格落实扶贫“四项清单”制度，扎实实施“八大脱贫工程”，明确年度脱贫计划，确保今年实现25个贫困村摘帽、6000人脱贫。充分运用建档立卡“回头看”成果，找准贫根，落实“一户一策”帮扶计划，提升扶贫成效。加强扶贫项目和资金管理，发挥扶贫资金的“酵母”作用，提升贫困人口自我发展能力。扎实做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的衔接工作，将符合条件的农村低保对象全部纳入建档立卡范围。完善动态管理机制，确保在全面建成小康社会的道路上不落一户、不漏一人。
二是提升公共服务。促进教育优质发展。实施“三名”工程，培养名教师、培育名校长、打造名学校，每年培养鄃城名师30-50名、培育名校长3-10名，利用五年时间，打造3-5所教学质量高、理念先进、特色鲜明，在全省、全市数得着的名校。加快推进总投资10亿元的校建项目，确保今年完成解决“大班额”，明年完成“全面改薄”任务，实现全县义务教育均衡发展。促进医疗优质发展。加快公立医院改革，提高县级医院、乡镇卫生院和村卫生室管理和服务水平；不断推进公共卫生服务均等化，让群众看得起病、看得好病。促进文体优质发展。积极开展全民健身运动，增强群众健身意识和身体素质；推进基层文化建设向村级延伸，免费开放乡镇文化站和村级文化场所，推动全民阅读，争创全国最美书香城市。
三是健全保障体系。积极探索“就业+”模式，强化创业和职业技能培训，加快农村劳动力转移，稳定和扩大就业。实施全民参保计划，完善城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度。实施职工大病保险制度，每人最高补偿20万元。不断完善社会保险制度，进一步扩大社会保险覆盖面，推进全民社保体系建设从“制度全覆盖”到“人口全覆盖”。推广“医养结合”养老模式，加快乡镇敬老院改造，建设农村幸福院，提升全县养老服务水平。加快残疾人康复中心、托养中心建设，做好双拥优抚和救灾救济工作，保障和改善困难群众生活，消除救助“盲区”，兜住保障底线。
四是创新社会治理。深入推进以政务诚信为先导、企业诚信为重点、社会诚信为基础、司法诚信为保障的“四位一体”诚信体系建设，打造诚信夏津。深化依法治县，落实“谁执法、谁普法”责任制，抓好普法教育。整顿规范信访秩序，严格依法治访，坚决打击非访。深化治安防控体系建设，开展一系列严打专项行动，保障社会安定有序。加强新形势下国防动员和后备力量建设，推动军民融合深度发展。加强食品药品安全监管和检验检测能力建设，保障人民群众饮食用药安全，争创省级食品安全先进县。加强应急管理体系建设，不断提高综合预防和应对突发事件能力。牢固树立安全生产“红线”意识，强化网格化管理，有效防范各类安全事故，全面提升群众的安全感。
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