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即将过去的2016年，全县经济社会持续健康发展，实现了“十三五”良好开局。预计生产总值比上年增长9%，财政总收入增长9.7%，地方公共财政预算收入增长13.6%，固定资产投资增长18.5%，社会消费品零售总额增长12.5%。一是工业经济竞进提质。宏博集团云虹制药与中盐上海盐业公司开展战略合作，完成股份制改造。大展钢铁主导产品列入宝武集团产品名录，企业效益回升。中一新能源磷酸铁锂电池、中一科技超薄电解铜箔、优尼科光电六代减薄生产线建成投产，产品供不应求。二是防汛抗灾全面胜利。全力抗击“98+”特大洪水，成功处置大小险情596处，安全转移群众10余万人，全县无一堤溃口、无一人伤亡。突出“七补”、“六抢”，狠抓抗灾自救，实现了大汛之年农业不减产、农民不减收。三是项目建设有效实施。全年实施过千万的项目228个，固定资产投资增幅回升趋稳。四是城乡建设统筹推进。加强城区路网、水网及园区配套设施建设，深入推进省级园林城创建，扎实开展农村垃圾综合治理。五是精准扶贫首战告捷。整合资金2.8亿元投入扶贫攻坚，狠抓“六个到户到人”，全县 5510人脱贫、13个村出列。六是民生保障更加有力。城乡低保、农村五保供养再度提标，对1万名困难残疾人生活和重度残疾人护理实施补贴。县残疾儿童日间照料中心投入使用。黄香小学建成招生。农网改造加快实施。视频监控覆盖乡镇集镇和村（社区）主要路口。 各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是历届县委、县政府打下坚实基础的结果，更是全县干部群众上下同心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各人民团体和中省单位，向驻云解放军、武警官兵、政法干警，向所有关心、支持、参与云梦建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临诸多困难和挑战。主要是：产业转型升级任重道远，传统企业效益下滑，新兴企业成长不快；实体经济负担仍然较重，部分领域生产经营困难，去库存、降成本力度还须进一步加大；资源环境和要素成本约束日益趋紧，企业融资难、融资贵等问题突出；农业品牌效益发挥不够,农民增收的空间有待拓宽；民生保障和社会事业发展水平还需进一步提升；社会治理面临新挑战，维护稳定压力较大；少数政府职能部门依法履职不到位，服务能力和效率有待进一步提高，等等。对于这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、今后五年目标任务 今后五年是全面建成小康社会的决胜阶段，也是云梦实现跨越发展的关键时期。我们必须积极作为、抢抓机遇、乘势而上，牢牢掌握发展主动权，再接再厉创造新的辉煌。 前不久召开的县第十四次党代会，为全县经济社会发展指明了方向。今后五年政府工作的总体思路是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，以供给侧结构性改革为主线，以法治建设为保障，以增进群众福祉为根本，推进“四化”同步，加快云孝一体、城乡一体，加强生态建设，建设富裕美丽平安幸福新云梦，全面建成小康社会，奋力谱写好“中国梦”的“云梦篇”。总体目标是：主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平，努力建成中高端的产业体系、城乡一体的新型城镇体系、优美宜居的生态环境体系、公平均等的公共服务体系、科学规范的行政治理体系，建设云孝一体化先行区、城乡一体化引领区、“四化同步”示范区，将云梦打造成孝感组团发展中的重要一极。 （一）推进创新发展，实现产业升级新突破。突出创新引领，提升产业能级，加快实体经济转型发展。大力推进新型工业化，进一步壮大皮草、盐化工、新材料、厨卫制造和农产品加工等特色产业，加快培育生物医药、新一代信息技术等产业，建设全省重要的皮草出口基地、盐及盐化工产业基地、光电子及新能源材料生产基地和厨卫制造基地。大力推进农业现代化，唱响“四大品牌”，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好发展之路，促进农业“接二连三”，建成全省优质农产品供给基地，打造全国现代农业示范县。大力推进旅游市场化，发展全域旅游，积极引进战略投资者，打造核心引擎，做响文化旅游、做美生态旅游、做大乡村旅游、做优配套服务，建设旅游目的地、集散地和孝感城市会客厅。积极运用“互联网+”，促进互联网与传统行业深度融合，加快培植新产业、新业态、新模式。 （二）推进协调发展，构筑城乡共兴新格局。以国家新型城镇化综合试点为抓手，区域协调、城乡融合，联动推进现代田园城市和美丽乡村建设。坚持云孝一体，加快东城区、开发区工业新区、高铁新区等建设，促进云孝交通对接、产业对接、城市功能对接。坚持城乡一体，完善城市功能布局，努力建设“精品县城、水乡新城、海绵城市、智慧城市”；按照“一镇一产业、一镇一特色”的思路，建设一批商贸流通型、生态农业型、交通枢纽型等小城镇；统筹“三类”新社区建设，完善三个“1+X”服务体系，推动两个“六张网”全覆盖，满足群众的安居之盼、乐业之需、舒适之愿。 （三）推进绿色发展，厚植生态文明新优势。打好生态牌，走好绿色路，努力建设生态宜居美丽云梦。认真落实“气十条”、“水十条”和“土十条”，深入实施“蓝天、碧水、洁净、宁静”四大工程，创建一批省市级“生态示范村镇”，加快建设生态县。实施能源、水资源消耗及建设用地等总量和强度双控行动，促进资源高效利用。以盐化工循环经济产业园为重点，构建循环经济产业体系，争创国家循环经济示范县。建成省级园林城市、文明城市、环保模范城市和国家卫生城市。实施工业污染源全面达标排放，加强农村面源污染防治，建成工业园区、乡镇污水处理设施，推进污染总量减排。深入推进清洁乡村工程，实现城乡生活垃圾一体化处理。抓好绿色通道、绿色走廊、绿色景观带建设，让云梦天更蓝、地更绿、水更清。 （四）推进开放发展，致力经济实力新倍增。牢牢把握 “一区一圈两带”等重大战略机遇，加强区域战略合作，不断提高对外开放水平。推动“一区三园”竞进提质，拓展对外开放平台。狠抓招商引资，力争引进一批中外500强及大型央企、行业龙头，不断提高招商引资质量和水平。狠抓签约项目落户、在建项目投产、竣工项目达效，不断做强增量、做优存量、做大总量。坚持引进来和走出去并重、引资和引智并举，汇聚更多的资本、技术、人才等要素。推动外贸出口转型，提升出口商品质量档次和创新元素比重。统筹推进经济管理、行政管理、生态文明、文化体制、社会事业、社会治理等领域改革，最大限度激发市场活力和社会创造潜能。 （五）推进共享发展，步入全面小康新时代。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，让发展成果更多更好地惠及广大人民群众，实现全县人民共同迈入全面小康社会。围绕“精准扶贫、不落一人”，全力打好脱贫攻坚战，确保2018年全县贫困人口全部脱贫。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，统筹发展文化、教育、医疗、卫生等社会事业，促进基本公共服务均等化、优质化。推进健康中国战略云梦实施，以全民健康助力全面小康。完善社会保障体系，基本实现法定人员全覆盖。深化“平安云梦”、“法治云梦”建设，完善权利公平、机会公平、规则公平的制度体系，基本建成“法治政府”，让群众生活更美好、城市更包容、社会更温暖。 三、2017年工作安排 千里之行，始于足下；五年宏图，重在开局。2017年是本届政府的开局之年，做好新一年的工作，意义重大。 2017年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右；规模以上工业增加值增长10%左右；财政总收入增长8%以上；地方公共财政预算收入增长8%以上；固定资产投资增长16%以上；社会消费品零售总额增长11%左右；利用外资增长9%左右；外贸出口增长9%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上；农村常住居民人均可支配收入增长8%以上。 实现上述目标，必须着力抓好以下六个方面的工作。 （一）聚力转型提质，做强工业经济 着力兴产业、强实体、提质量、增效益，不断壮大市场主体，增强工业经济支撑力。 做强主导产业。抓优势产业壮大。加快皮草城二期、三期项目建设，支持皮草企业抢抓机遇，提升品牌，巩固国际市场，拓展国内市场，做大做强皮草产业。支持中一科技、优尼科光电、宏梦新能源技术创新、产能扩大，做大做强新材料产业。抓传统产业升级。完成宏博集团分块突围、破产重整、达产达效，支持制盐企业积极应对食盐价格全面放开的挑战，推进强强联合、产销一体，大力开发绿色健康多品种盐；加快金鸡化工、华发化工等项目建设，力促华祥化学一期、富森盐湖化工等建成投产，推动盐价值链向深度延伸。支持富思特集团聚焦主业、做强核心。支持大展钢铁利用宝武集团优势资源，实施技术改造，提高产品档次；加快特路索专用汽车、天美新机械等项目建设，提升建材、机电制造等产业。抓新产业培育。推动黄香家电工业园、太太乐生活用品等项目建成投产；推动美林药业、巨能金匙药业等项目达产见效，大力培育厨卫制造、生物医药等产业。大力实施精品名牌战略，培育一批精品名牌产品。 推进重大项目。全年实施投资过千万元的项目200个以上，其中过亿元项目100个、过5亿元项目20个以上，完成投资220亿元以上。强力推进一批落户项目，力促宏展欣电子、开特电子、菲戈特医疗器械、松日纺织等项目竣工投产，力促群威装饰、亿源环保、东风油品二期等项目加快进度，力促中楚环保设备、雅琪生物、华仁电缆等项目开工建设。鼓励新上一批扩能项目，支持安迪服饰、靓海生物、楚韵新材料等中小企业扩大生产规模，加速成长壮大。全力争取一批政策性项目，加大策划、对接、申报力度，全年到位各类项目资金8亿元以上。坚持“五个一”包保机制和“三个隔离”制度，完善开发区行政审批局运行机制，强化督导检查、情况通报、考核奖惩，畅通项目建设“绿色通道”。 |
