|
未来五年的经济工作思路是：围绕追赶超越，狠抓“八件大事”（中国西凤酒城、凤翔高新区、苹果产业、脱贫攻坚、大东湖大灵山景区开发、现代城市综合体、临空经济区、雍城遗址保护利用），强力推进“五加速、五突破”，为打造宝鸡副中心，建设实力强县，在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗！ 今后五年的主要任务是： （一）加速工业升级，壮大产业园区，实现高新产业先行区建设新突破 壮大产业集群。加快西凤扩建技改二期，促进白酒骨干企业及配套企业联营发展，壮大白酒产业集群；加快甲醇二期项目建设，加大下游产品招引力度，延伸产业链条，提高甲醇就地转化率，壮大煤化工产业集群；加快宝二电450万千瓦电力基地建设，支持企业向市区供热，推动重点企业直供电，壮大电力产业集群；实施工业强县“1511”工程，到2020年，规模以上工业总产值达到400亿元，年均增长12%。 发展高新产业。围绕加快凤翔高新区建设，推进高新技术与传统产业联动，积极推进“1346工程”，加快建设众创空间、科技孵化器等创新载体，大力发展环保材料、电子信息、物联网产业。到2020年，力争凤翔高新区跻身省级先进高新区行列。扶持陈村电子元件企业壮大规模，打造新型电子元件生产基地。 支持全民创业。持续增加中小微企业发展专项资金，发挥创业担保贷款助推作用，实施“引凤回巢”计划，鼓励支持在外成功人士、大学生和农民工返乡创业，扶持和培育一批科技型、规模型中小企业发展壮大。创新政府投融资机制，建立政府融资大平台，释放政府发展引导基金“催化剂”作用。吸引民间资本、社会力量和镇村集体资产参与重大基础设施建设，形成大众创业、万众创新的生动局面。 （二）加速农业增效，做强特色产业，实现现代农业示范区建设新突破 坚持果业主导，做强特色优势产业。大力推广苹果矮砧集约高效栽培技术，探索发展生态果园模式，引进苹果深加工、冷链仓储项目，苹果栽植面积突破25万亩，建设优质苹果基地县，建成全国矮砧苹果繁育基地县。大力推进标准化、规模化养殖，巩固以县城为中心的蔬菜产业带。 坚持要素集聚，优化农业基础设施。着眼提升粮食和农业综合生产能力，集中实施沿山旱腰带扩灌、抗旱应急水源、高效节水灌溉等工程建设，高标准实施农业综合开发土地治理项目，分片推进中低产田改造，确保粮食总产量稳定在28万吨以上。 坚持示范引领，培育新型经营主体。抢抓国家实施西部农民创业示范工程和陕西省支持创建一批农民工返乡创业园重大机遇，大力培育家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体，新培育家庭农场50个、省市级示范家庭农场23个，新建农民专业合作社40个，发展龙头企业10个。积极推进规模化、集约化经营，创建省市级现代农业园区12个，奋力向国家级现代农业示范区迈进。 （三）加速城乡协调，坚持内涵发展，实现新型城镇典范区建设新突破 拓展与涵养并举，建设大美城市。按照“一心两翼”空间布局，建设城西三产商贸服务区、城东空港物流服务区，构建“一城多区”的现代化城市格局。实施投资10.2亿元的县城基础设施项目，优化“智慧城市”“海绵城市”要素配置，增强城市承载功能。强力推进棚户区改造，加快城市综合体开发，提升城市品位。保护古城墙遗址、古街巷格局，建设城市雕塑群，凸显雍秦文化元素，注重历史文化传承，争创国家历史文化名城。 功能与环境并重，建设优美镇区。以再造“四大古镇”为突破，实施柳林重点示范镇基础升级、服务提质、产业扩张三大工程，建成酒城快速干道、供排水等基础设施，打造全国特色示范镇。优化城关镇生态环境和产业布局，创建国家生态示范镇。改善陈村、彪角镇区环境，建设新业态聚集的商贸流通大镇，力争跻身关中百强镇行列。支持横水、长青提速发展，建设产业进园区、摊点进市场、居住进社区的新型城镇，建成全市统筹城乡示范镇。 人文与生态并进，建设最美乡村。着眼“美丽乡村•文明家园”建设，改造提升农村基础设施，推进环境整治和水土农田污染防治，净化美化人居环境。注重路旁、水系和村庄绿化，形成道路河道乔木林、房前屋后花果林、广场绿地景观林、村庄周围护村林的绿化新格局。整理乡村文化遗存，建设村史馆，弘扬村规民约、乡贤文化，建设“山清水秀、村容整洁、民风淳朴、留住乡愁”的最美乡村。 （四）加速三产突破，做强旅游产业，实现商贸旅游聚集区建设新突破 融合特色，构建旅游新格局。树立“当代精品、后世文物”的建设理念，以大东湖、大灵山、大雍城遗址“三大景区”为支撑，以彰显雍秦文化为主线，全力打造“一湖一山一遗址，一果一酒一民俗”的精品景区。打好“旅游+”组合拳，推动旅游与特色古镇、白酒工业、观光农业、西府民俗融合发展。开通凤翔旅游环线，打造特色旅游线路，融入“关天”旅游圈，构建“景点全域化、餐饮特色化、民俗体验化、游览休闲化”的旅游新格局。 着眼创新，发展商贸新模式。谋划布局以宝鸡支线机场为中心，沿交通干线发散式扩张的临空经济区，明晰战略定位和功能分区，打造商贸新板块。大力发展总部经济、夜间经济，以“互联网+”引导传统企业二次创业，培育新的经济增长点。制定电商发展中长期规划，设立专项扶持资金，壮大本土电商企业，实现村淘项目全覆盖。 构筑枢纽，彰显区位新优势。全力支持合凤高速、机场高速建设，完善“井”字型高速路网，形成北至蒙宁、西至甘新、南至川渝、东至晋豫的快速通道。建设城东、城西高速引线和凤翔大道，加速融入市区半小时、周边城市两小时经济圈。支持宝鸡支线机场建设，力争尽早建成通航，全面构筑“四高两铁一机场、十纵十横一环线”的立体交通枢纽。 （五）加速民生改善，提高幸福指数，实现文明富裕幸福区建设新突破 聚焦精准脱贫，打赢脱贫攻坚战。按照“五个一批、六个精准”要求，整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量，实施医疗救助、生态补偿、产业脱贫等8大类脱贫攻坚项目，持续改善贫困群众生产生活条件。探索电商扶贫、旅游扶贫等新模式，带动全县所有贫困户稳定脱贫，实现贫困村全部摘帽。 聚焦改善民生，增强群众获得感。以内涵发展为引领，早日启动凤翔师范附属小学建设，完成农村薄弱学校改建，大力发展学前教育，各类幼儿园达到50所。启动凤翔文艺中心、先秦博物馆建设，拓展镇村文化站（中心）服务功能，实施文化惠民“六大工程”，丰富公共文化产品和服务供给。以“健康凤翔”为统揽，加快“智慧卫生”建设，实施县医院三号住院楼、中医院康复治疗中心及镇卫生院能力提升项目，探索建立县镇村医疗机构一体化管理模式。 聚焦社会保障，构筑社会“稳定器”。完善全民参保登记计划，逐步建立“五险合一”统缴统管机制，构建城乡一体化社会保障体系。巩固提升社区养老服务站、农村幸福院运行质量，引导社会资本发展养老服务业，建立功能完善、规模适度、覆盖城乡的多层次养老服务体系。以救急帮困为重点，建设留守儿童之家，健全残疾人关爱服务机制，让群众幸福生活更有保障。 聚焦综合治理，织密社会“平安网”。突出重点行业安全监管，坚决杜绝重特大安全生产事故。全面实施“七五”普法，健全矛盾纠纷综合调处机制，强化信访源头治理，主动解决信访难题，加快建设智能化治安防控体系，不断提升防范打击违法犯罪水平，确保全县大局和谐稳定。 三、2017年重点工作 2017年是全面实施“十三五”规划和追赶超越的关键之年，我们将坚持“五大定位”，实施“五大战略”，强力推进“八件大事”，为打造宝鸡副中心，建设实力强县，在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗！ 今年全县经济社会发展的预期目标是：地方生产总值增长9%左右，县级一般公共预算收入同口径增长5%，全社会固定资产投资增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。 为实现追赶超越，今年重点抓好六方面工作： （一）推进大招商，保持投资增长。坚持招商引资“一号工程”不动摇，强力推进大招商、招大商，在招大引强上实现新突破。 转变理念抓招商。树立“抓好招商季、季季抓招商”理念，凝聚“人人谋招商、时时谋发展”的共识，推进“招商季”常态化。大力推行“三个三分之一”工作法，坚持走出去招商、请进来交流，常态化开展小分队招商、驻点招商、链式招商、集群招商，有序承接产业转移。坚持把园区作为招商引资的主战场，把引进大企业、大集团和战略投资者作为主攻方向，主动对接，强化跟踪，集中精力招大商，千方百计引项目。 立足优势抓招商。围绕壮大煤化工产业集群，大力引进甲醇下游精细化工企业，进一步提升高载能产业附加值；围绕壮大白酒产业集群，大力引进恒生功能饮品生态观光园等项目；围绕建设大东湖景区，大力引进雍城湖综合开发项目，完善景区功能配套；围绕建设临空经济区，大力引进空港物流、装备制造等项目。组建煤化工、白酒产业、文化旅游、临空经济等专业招商队伍，开展定向招商，提高招商针对性和实效性，全力引进一批科技含量高、投资效益好、集约程度高，对未来经济有强劲支撑的重大产业项目，确保全年实现招商引资到位资金70亿元以上，争取国投资金不少于25亿元。 （二）主攻大项目，加速工业升级。进一步完善园区功能，加快项目建设，力促工业转型升级。 |
