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布尔津县第十六届人大第二次会议文件(15) 政府工作报告
(2017年1月10日在布尔津县第十六届人民代表大会第二次会议上)
县长 叶尔波力·孜汗
各位代表：
现在，我代表布尔津县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2016年工作回顾
刚刚过去的一年，是全县稳定改革发展经受考验、克服困难的一年，也是全县上下团结一心、砥砺拼搏的一年。面对全疆两个“三期叠加”的严峻复杂形势，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，县人民政府团结带领全县各族干部群众，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以改革的思路、创新的精神破解发展中遇到的各种难题，激情创业，攻坚克难，实现全县经济社会持续平稳健康发展。预计完成生产总值21.56亿元，增长2.5%;固定资产投资30亿元，下降32%;公共财政预算收入3.2亿元，增长8%;社会消费品零售总额15.07亿元，增长15%;城镇居民人均可支配收入达到25015元，增长8%;农牧民人均纯收入达到11842元，人均增收1106元。
——生态建设成效显著。高度重视生态治理，启动10万亩荒山荒地造林绿化规划工作，新造林1.8万亩，完成中幼林抚育1.5万亩，新增河谷林封育2000亩;严格季节草场管理，实施草原禁牧117万亩;积极配合开展生态淹灌，完成春秋季淹灌35.8万亩，河谷生态不断改善。严厉打击乱采滥挖、非法开垦行为，查处非法开垦土地9宗、非法占用土地15宗，对4家无采矿手续的砖厂进行了强制停产。开展土地农膜专项治理行动，回收残膜5.5万亩。坚持城乡环境卫生奖惩机制，各族干部群众生态环保责任意识不断增强。
——现代农牧业持续增效。种植业结构进一步优化，发展特色经济作物种植20万亩，占总播面积的45%，新增沙棘种植1.8万亩，特色林果业不断壮大。畜牧业发展注入新动力，新建家庭牧场26座，新增百头良种牛养殖合作社5个、十头良种牛养殖户35个，引进良种生产母牛1057头、种公畜750头(只)。农村土地确权登记制度改革顺利推进，完成13.8万亩土地实测。托洪台水闸、也拉曼灌区供水、大型灌区等一批水利工程加快推进，冲乎尔镇喀拉克木尔村等14个基本农田整理项目顺利实施，农区耕种条件明显改善。农业政策性保险力度不断加大，完成政策性农业保险22万亩，奶牛保险2.42万头。
——绿色工业稳步向前。天利油脂、诺干乳业二期、悦腾籽仁等产业化项目建成投产，汇源沙棘、咱家生态鸡、喀纳斯润丰籽仁炒货、禾木喀纳斯饮用水等项目加快推进。粤水电20万千瓦风电清洁能源供暖示范项目建成即将投入使用，22万千瓦山口水电站实现并网发电，清洁能源产业链条不断拓展。投资1亿元的民生产业园基础设施建设全面开工，入驻企业达到11家，园区聚集能力明显增强。
——现代服务业蓬勃发展。旅游业持续升温，五彩滩、阿贡盖提、中俄老码头风情街等景区景点基础设施建设逐步完善，爱飞客航空综合体高空跳伞、体验飞行等旅游项目投入运营，智慧旅游营销平台建成启用，“三节一市”冬季旅游起势发展，成功入选首批“国家全域旅游示范区”创建名单，接待游客240.5万人次、实现收入18.6亿元，分别增长30.3%和30.4%。互联网+推动县域电商发展，喀纳斯农副产品展销厅实现线上线下同步销售，诺干乳业、彭氏蜜园、金丝玉展馆等企业开通网上销售，建立村级淘宝服务站3个，打造自治区级电商示范乡、示范村各1个，被评为自治区级电子商务进农村示范县。
——城镇化步伐明显加快。“七彩河”生态旅游度假区项目前期工作加快推进，完成项目建设规划编制，落实中央专项建设基金1亿元;完成额河北岸景观道路延伸3.9公里，神湖路东延项目顺利实施，完成路基换填等附属工程建设;县城供水、排水工程建成投入使用，维修改造老旧小区3个、排水管网1.9公里、换热站3座，完成2.2公里地下电力廊道建设，新增旅游环保公厕3座，县城基础设施日臻完善，综合承载能力大幅提升。完成绿化工程24处，新增改造绿化面积9万平方米，完成旧楼改造和楼宇亮化美化18栋，签订棚户区拆迁协议186户，县城整体风貌得到巩固提升。阔斯特克乡完成撤乡设镇，冲乎尔镇成功入选国家新型城镇化综合试点，4个乡镇驻地供排水、供热等基础设施和12个村“美丽乡村”建设扎实推进，乡村基础设施更加完善。
——改革创新不断深化。政府改革扎实推进，实施简政放权，梳理确认行政审批事项105项，取消行政审批事项59项，办事效率得到切实提高;完成43个部门3240项权责清单编制并对外公布。“五证合一、一照一码”注册登记制度改革全面推进，新增市场主体891户;成立不动产登记管理局。金融工程稳步实施，新组建3家投融资平台公司，累计落实融资贷款和专项基金5亿元、地方政府债券资金1.6亿元、旅游产业发展基金0.6亿元，实施PPP项目3个、总投资2.88亿元，金融支撑作用凸显。企业“走出去”步伐加快，鑫太阳、悦腾等企业境外投资项目稳步推进。以清洁能源和农业产业化为重点，大力开展精准招商引资，全年签约项目27个，招商引资到位额28.2亿元，增长8%。
——民生福祉持续改善。精准扶贫强力推进，625户1573名贫困人口实现脱贫，6个贫困村退出。教育事业优先发展，累计投入4622万元用于教育基础设施建设，完成各中小学校园改造和生活设施设备配备及教师周转宿舍建设，顺利通过国家义务教育均衡发展验收;全力推进“雏鹰工程”，新续建幼儿园12所，学前三年入园率达到100%。医疗卫生条件不断提升，完成东山医疗卫生服务站新建、海流滩牧业医院改扩建和5个村标准化卫生室建设，窝依莫克镇、也格孜托别乡、阔斯特克乡卫生院完成主体工程建设;与自治区人民医院和新疆医科大学第一附属医院建立医疗联合体，分级诊疗模式高效运行;率先完成第一轮全民免费健康体检，新农合参合率达到99.96%。城乡居民养老保险参保率达到99.74%，城乡低保惠及群众4964户1万余人，社会保障体系更加完善。“创新创业年”活动扎实推进，开展免费失业人员技能培训3193人次，城镇实现就业再就业4345人，农村富余劳动力转移就业7709人。城乡居民住房、出行条件不断改善，新建“两居”住房811套、公租房342套，完成11个村点安全饮水改造，新建通村油路30公里，县城首条公交线路正式开通运营。
——自身建设不断加强。“两学一做”学习教育深入开展，扎实开展不作为、乱作为问题集中整治，强化责任担当和治庸问责，干部队伍作风明显好转。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理代表委员议案、建议和提案220件，办理回复满意率达到99%以上。落实重大决策、财政预决算和“三公”经费等向社会全面公开。严格履行从严治党主体责任和监督责任，加强审计监督，强化工程建设、招标采购、项目管理、土地出让等重点领域监督管理;严格执纪问责，严查腐败案件，从严加强作风建设，营造了风清气正的良好环境。
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