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（三）以旅游为牵动，促进服务业加快发展 突出生态特色旅游，提升商贸服务水平，吸引外来消费、扩大本地消费，以消费拉动服务业发展，以服务业助推转型发展。 发展特色旅游业。坚持“四河之源、全域氧吧、大美清原”旅游定位，充分挖掘山水、古迹、冰雪、民俗等旅游资源，打造特色旅游线路和旅游品牌，推动旅游产业从门票经济向产业经济转型，提升旅游产业对县域发展的贡献度。继续加强现有景区设施建设。拓展筐子沟、沙河子、岗山花海等服务功能，强化红河漂流、金山石佛、浑河湿地公园等宣传营销，打造“差异化”竞争优势，提升景区的对外吸引力。争取新的旅游项目签约落地。推进红河谷旅游集聚区、万寿山度假区、御花园旅游开发等项目，加快拉法亲子乐园建设进程。规划建设清原精品旅游线路。抓好“省道303大美公路自驾游”，全力打造以筐子沟为龙头的“自然之旅”北部旅游线路、以浑河源为龙头的“探源之旅”中部旅游线路、以红河漂为龙头的“激情之旅”南部旅游线路，要把游客引得来、留得住，提高旅游业的综合效益。增强旅游宣传的实效性。突出“五·一”、“十·一”节点，做好旅游活动推介策划，扩大清原旅游的影响力。 提升传统服务业。鼓励传统商贸企业注入新的元素，增添线上购物、休闲娱乐、体验活动等内容，开展购物促销、节日酬宾等活动，激发传统商贸企业新的活力。调控土地上市节奏，加大去库存力度，推动房地产业良性发展。力争韩帝园综合体、鑫隆商业广场年内运营，推进大商超市改造提升，抓好特色商业街建设，拉动县域消费稳步增长。 发展现代服务业。优先发展现代物流、中介服务等生产性服务业，鼓励发展健康产业、社区服务等生活性服务业，用好国家、省市出台的相关政策，鼓励“大众创业、万众创新”，不断完善现代服务体系。抓好电子商务进农村示范工作，引进阿里巴巴、京东等知名电商，让清原特色产品走出去，让质优价廉的消费品走进来。抓好金融创新示范工作，推进“普惠金融”工程，打造便捷的金融支付环境，定期组织银企对接活动，协调金融机构增加信贷支持力度，逐步破解重点项目、小微企业和“三农”融资难题。 （四）以改革为动力，释放县域发展活力 坚决落实各项改革措施，以改革释放发展红利，以改革激发内生动力，深化改革决心不动摇，推进改革力度不减弱。 提升行政效率。充分发挥县行政审批服务局作用，实现所有审批事项进中心，简化审批流程、提高办事效率。深化事业单位分类改革，稳步推进公立医院、国有林场改革。继续清理政府临时性用工。 防范债务风险。严格政府性债务管理，采取多种方式化解债务。压缩政府行政成本，加强专项资金管理，强化农村三资管理，提高资金使用效益。设立养老保险风险基金，确保养老金及时足额发放。 推进投融资改革。加快成立旅游公司，适时组建旅游集团，推进国有旅游资源市场化改革；选取有收益的政府项目，采取“PPP”建设模式，多方筹集发展资金，减缓财政资金压力。 （五）以宜居为目标，改善城乡生活环境 加强生态建设，积极补齐城乡建设短板，让城乡环境更优美，让群众生活更便捷、居住更舒适。 严格生态环境保护。实施各类造林5.1万亩，规范整治木材加工厂，促进林业资源有序开发。实施红河湿地建设项目，严格小孤家、红河水库上游采矿业、养殖业管理，确保县城居民饮水安全。落实秸秆禁烧要求，倡导使用清洁能源，加大县城燃煤锅炉整治力度，确保空气质量保持优良标准。 提升县城管理水平。整体规划县城停车场建设，积极解决停车难问题；规划推进绿地公园建设，扩大县城休闲场所；倡导沿街单位开放厕所，解决群众如厕难问题；继续推进3-4个老旧小区改造，发挥社区基层服务作用，加强弃管小区物业管理，提高县城物业服务水平；实施县城环境三年提升计划，全面清理县城违建乱建，打造宜居的县城环境。 推进特色小镇建设。实施美化、亮化、净化、绿化工程，提升乡镇镇头整体形象。支持大苏河特色旅游小镇、湾甸子特色产业小镇、枸乃甸民族特色村寨建设，推进红透山、南口前宜居乡镇建设，开展北三家乡“撤乡设镇”工作。 加强美丽乡村建设。加强农村道路、边沟、围墙、路灯等建设，实施100公里“一事一议”村路建设工程、16项移民工程和7项美丽乡村建设工程。健全农村环境卫生长效保洁机制，选择20个村实行垃圾减量试点，改善农村的生活环境。 （六）以问题为导向，切实保障民生事业 倾听群众呼声，反映群众诉求，多为群众办好事、做实事，确保民生投入力度只增不减。 着力改善民生。做好县城排水系统规划，逐步完善防涝排洪体系；抓好供热扩容改造和第二水源建设，确保明年竣工投入使用；协调沈阳铁路局，推进农村、县城铁路道口“立交”改造工程，努力改善群众出行条件；抓好中医院异地新建工程，补充乡镇卫生院诊疗设备，建立县乡村三级医联体，提高乡镇卫生院医疗水平；争取投资3000万元，完成草市中学、南山城中学教学楼续建，实施大苏河小学、南口前中学等8所学校基建工程，提升农村教育水平。 完成脱贫任务。整合涉农资金，强化责任落实，力争7683人脱贫、26个贫困村销号，按照省市的要求完成脱贫攻坚任务。 加强对上争取。紧跟上级政策走向，抓住新一轮东北振兴机遇，重点围绕城镇建设、农田水利、道路交通、教育卫生等方面谋划、包装一批项目，全力向上跑、对上争，争取更大的政策支持和资金扶持，加快补齐县域基础设施和民生事业短板。 加强社会事业。实施积极的就业政策，加大社会保险征缴力度，稳步提升社会保障能力。推进文化、体育、旅游融合发展，创建“省级文化公共服务体系示范县”。投资150万元改造3所乡镇敬老院，积极争取慈善救助，继续做好双拥工作，提高民政服务保障水平。落实“少数民族百乡万户惠民工程”，做好民族文化传承，推进民族团结进步。 维护社会稳定。加强安全隐患排查治理，落实企业安全主体责任，强化行政安全监管责任，坚决杜绝重特大事故发生。强化食品药品安全监管，创建“省级食品安全放心县”。实行重大信访案件领导包保制度，着力解决信访突出问题。深化“平安清原”建设，投资2025万元，建设覆盖城乡、实时监控的立体化防控体系，依法严厉打击违法犯罪活动，着力打击破坏生态资源行为，坚决维护和谐稳定的良好局面。 （七）以人民满意为方向，改进政府工作作风 当前清原正处于爬坡过坎的关键时期，推动清原转型发展要靠全县人民的共同努力，要靠全县干部的不懈奋斗。 强化责任意识。在其位谋其政。我们在这个位置，就要尽职尽责、尽心尽力，就要把清原的工作做好，否则对不起组织的信任、对不起清原人民的期望。要落实全面从严治党要求，抓好政府党组学习教育，加强廉政建设和作风建设，履行党风廉政建设主体责任和分管责任。要严格绩效考核、严格责任追究，绝不能干与不干、干好干坏一个样。 强化法治意识。坚持法治政府建设目标，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督。政府工作人员都要守住道德底线，不能触碰法律红线，必须依法决策、依法办事、依法履职。政府的行为都要在阳光下运行，政府的工作要纳入法治轨道。 强化担当意识。实现清原转型发展，只能靠苦干、实干。当前全县发展思路清晰，现在最为重要、最为紧迫的就是勇于担当、真抓实干，把一件事一件事抓实，把一个项目一个项目抓好。 强化紧迫意识。错失机遇就是最大的失误。面对发展中的新机遇，要聚焦项目不放松、深化改革不动摇、保障民生不松懈，扎扎实实解难事、办实事、做好事。 各位代表、各位委员，市委、市政府对我们寄予厚望，清原人民对我们充满期待。我们要始终牢记责任、不辱使命，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，团结一心、锐意进取，为加快升级版美丽幸福新清原建设而不懈奋斗！ |
