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2016年12月24日在清原满族自治县第六届人民代表大会第五次会议上
代县长 吴振宇 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见和建议。 一、2016年工作回顾 即将过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，县政府团结带领全县各族人民，全面贯彻党和国家的各项方针政策，凝心聚力，攻坚克难，全县经济社会发展迈出坚实步伐。按照省市工作要求，全面做实经济数据，预计地区生产总值78亿元；固定资产投资7.38亿元；一般公共预算收入4.9亿元；社会消费品零售总额35.1亿元；农村居民人均可支配收入11960元。 围绕省市工作部署，结合县域实际情况，今年重点做了以下八方面工作： 1、农业结构调整取得新成绩。壮大特色产业规模。调减玉米种植面积2.62万亩，新发展平地中药材2万亩，新增食用菌500万箱段，获评“辽宁龙胆之乡”、“辽宁省中医药产业健康旅游示范区”。优化畜牧产业结构。优质牛羊饲养量增长6.7%，家禽饲养量下降8.5%。发展新型农业组织模式。新增省级示范家庭农场13家、专业合作社2家、市级以上农事企业3家，带动1000户农民增收致富。加强农田水利建设。投资1.64亿元，改造拦河闸3座、河道防护40公里、新建渠道55公里、治理水土流失1200亩，荣获“省农田基本建设大禹杯”。落实惠农利农政策。发放农业补贴9466.5万元，新增各类农机具2000台，实施千亿斤粮食增产项目1万亩，全县粮食总产量达4.5亿斤。 2、工业经济保持平稳运行。随着矿产品价格触底回升，全县工业企业税收增长21%，税收收入超百万元的工业企业11户。深入开展走进企业系列活动，实实在在帮助企业解决困难。开展银企对接服务活动，协助县域企业贷款14.8亿元。鼓励隆烨化工、本慧机电等39户企业技改扩建，支持加氢炼化、实强机械、森源食品创新发展，3户企业进入“抚顺创新企业30强”，县域企业市场竞争力稳步提升。 3、服务业实现健康发展。全域旅游扎实推进。筐子沟景区获批AAA级景区，“十·一”期间门票收入300万元；岗山景区完善游客中心服务设施，游客对比去年增加11万人次；浑河源湿地公园竣工运营，红河漂流景区稳步发展，全县旅游业态更加丰富。创新旅游宣传营销模式，联系辽台“新闻正前方”栏目，通过著名主持刚子推介清原景区；开展“乐途旅游”网络媒体合作；选择沈阳北站显著位置进行景区宣传；举办“岗山户外旅游节”、“枫叶节”、“颁金节”等系列活动，清原旅游对外吸引力显著提升，全年接待游客90万人次，实现旅游收入1.25亿元，荣获“省旅游产业发展示范县”。商贸服务业蓬勃发展。投资3500万元的鑫隆商业广场完成建设，易和广场实现营业收入7500万元；县级电子商务服务中心投入使用，完成116个村级服务网点建设，120余种清原特色产品上线销售；建立农村金融支付网点252个，创新开展电视银行金融业务，县域金融服务水平明显提高。 4、项目建设取得突破进展。总投资达109亿元的抽水蓄能电站项目获得核准、顺利落地，11月9日，移民安置新区正式开工，12月8日，国网公司召开总动员会议，标志电站即将全面开工建设。招商引资扎实开展，全年推进16个重点项目，总投资达67.5亿元，其中，中船重工投资4亿元的农光互补项目、苏州协鑫投资2亿元的光伏农业项目、哈尔滨商会投资2亿元的万寿山景区开发项目、抚顺御园生态农业投资1.5亿元的旅游项目、拉法乐园投资1亿元的旅游项目、吉林汇能投资3500万元的生物质发电项目、新益农投资3000万元的稻米加工项目正式签约；珍宝岛中药颗粒、红河谷旅游度假区、南山城矿泉水开发、清原镇食用菌加工等项目初步达成合作意向。对上争取再创新高，全年争取97个项目，到位资金总额9亿元，重点投向交通、水利、农业等领域，县域基础设施明显改善。 5、改革减负卓有成效。积极落实省市改革任务。挂牌成立县行政审批服务局，组建运行抚顺首家国税、地税联合办税大厅，完成公务用车、“一照一码”改革，全面启动不动产登记改革，农村土地确权登记面积47.7万亩。大力节约财政支出。实施公益性岗位规范清理，核减用工人员50%，每年节约资金570万元；开展城乡低保动态核查，依规核减城镇低保人员30%，每年节约资金903万元，依规核减农村低保人员41%，每年节约资金1098万元；收回全县事业空编958个，严控财政供养人员增加。化解信贷债务1.76亿元，妥善解决县社、粮食系统历史包袱。 6、城乡环境明显改善。加强基础设施建设。投资9000万元的第二水源建设项目完成基础工程；投资9100万元的供热扩容改造项目进入锅炉安装阶段；投资1000万元的10个老旧小区改造、投资1200万元的河堤带状公园、投资300万元的县城亮化工程全部竣工；投资3336万元维修改造农村公路126公里，投资3440万元建设村内道路115公里，投资3112万元实施9项美丽乡村建设和35项移民工程。改善困难群众住房条件。妥善安置棚改居民1100户，实现房地产去库存4.2万平，改造农村危旧房122户。加强生态环境保护。实施各类造林4.7万亩、绿化村屯30个；完成饮用水源保护区勘界，划定全县畜禽禁养区，小孤家水库湿地工程、北杂木生态湿地工程全面竣工，完成热力公司锅炉脱硫脱硝工程，顺利通过“省级生态县”建设验收。 7、民生事业稳步发展。脱贫攻坚实现目标。坚持产业带动、精准施策，实现27个贫困村销号、7237人脱贫。城乡就业持续稳定。开展普惠制培训4062人，新增城镇实名制就业1800人，城镇登记失业率控制在4%以内。保障能力有所提升。完成社保扩面1605人，社会养老保险基金征缴1.64亿元。教育教学成绩突出。投资1700万元完成夏家堡、土口子、南山城、草市学校改造，4名考生被北大、复旦等名校录取，二本以上上线755人，高考成绩创历年新高。卫生工作再上台阶。首期投资2100万元的中医院异地新建主体工程全面启动，在全市率先实行“先住院、后结算”的惠民便民举措，被评为“省妇幼健康优质服务示范县”。民政救助扎实开展。五保、低保再次提标，累计下摆扶贫帮困、救灾救助资金7388万元，完成4所乡镇敬老院、24个农村“幸福院”维修改造工程，县救助管理站完成迁建投入使用，圆满完成第十二届村委会换届工作，再次荣获“省双拥模范县”。文体事业健康发展。先后开展百姓春晚、秧歌大赛等系列活动，188个村实现体育设施全覆盖。县城公共交通更加便利。开通5路、6路公交车，投入运营车辆26台，县城基本实现公交线路全覆盖。民族工作取得成效。完成红透山满族小学民族团结进步教育基地、职业高中少数民族体育基地、满族剪纸馆建设，民族文化得到保护和传承。 8、社会大局和谐稳定。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界监督，严格落实重大事项汇报、通报制度，“关于加强县城物业管理工作”人大代表议案、118件人大代表建议和129件政协提案全部办复。法治政府建设深入推进，修订完善县政府相关工作制度，严格履行重大行政决策法定程序，注重发挥行政监察、审计评审职能，民主决策、依法行政水平不断提高。认真开展“两学一做”教育活动，加强作风建设和廉政建设，工作效率和服务水平稳步提升。加强安全隐患排查治理，妥善处理茂祥百货火灾事故，仅三个月时间恢复运营，全县安全生产形势总体平稳。认真落实新修订的《食品安全法》，确保群众饮食用药安全。主动化解历史遗留问题，有效解决30件信访积案。保持对违法犯罪的高压态势，成功侦破25起重大案件，严厉打击盗伐、滥伐林木犯罪，社会治安环境持续改善，群众安全感不断提高。 统计、科技、广电、物价、档案、社保、电业、气象、消防等工作也取得了很大成绩，为清原经济和社会发展做出了重要贡献。 各位代表、各位委员，天道酬勤，汗水凝金！成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是全县35万各族人民开拓创新、务实拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线的干部群众，向各位老领导、人大代表、政协委员，向省市属各单位、驻清部队、武警官兵，向所有支持清原改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、发展形势和基本思路 明年及今后一个时期，是清原全面建成小康社会的关键时期。面对发展的繁重任务，主动适应经济新常态，聚焦项目建设不动摇，相信办法总比困难多，机遇总比挑战大，始终保持昂扬向上的进取心，奋力谱写清原经济社会发展的新篇章。 |
