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——生态文明建设特色彰显。生态环境受到严格保护、生态优势得到有效转化、生态经济实现快速发展、生态红利持续富民强市、生态家园充分彰显魅力、生态文明能够全国示范，雅安的知名度、美誉度进一步提升。“绿变金”特色发展成效明显，建成全省新兴绿色经济增长极。 ——城乡面貌显著改变。城乡规划、建设和管理水平大幅提升，一体化进程不断加快。城市布局更加合理，市政设施更加完善，市容市貌更加整洁，文化内涵更加丰富，宜居宜业宜游的现代化城市基本建成。 ——发展环境不断优化。交通、能源等保障能力全面加强，政策体系不断健全，政务环境持续优化，投资洼地基本形成。重点领域和关键环节改革取得新进展，市场在资源配置中的决定性作用充分发挥。各项事业步入法治化轨道，人民群众法治意识、文明素养明显提高。 各位代表，要实现以上目标，在统筹推进、全面做好各项工作的同时，我们将重点抓好五个方面的工作。 一是坚持精准施策，打赢脱贫攻坚硬仗。按照“四年集中攻坚、两年巩固提升”总体安排和“人脱贫、村摘帽、创四好、同奔康”工作要求，把脱贫攻坚作为头等大事，扎实推进“六个精准”和“五个一批”，实施“3+13”政策组合，全力以赴、不胜不休，确保2018年全面完成减贫任务。着力拓宽群众增收渠道，深入开展“四好村”创建活动，持续巩固脱贫成效，确保与全国全省同步全面建成小康社会。 二是坚持绿色发展，推动经济跨越提升。按照“农业强底座、工业挑大梁、三产当尖兵”的产业发展定位，深入实施产业发展提升工程，不断构建绿色产业体系，切实增强综合实力。做强新型工业。坚定不移走工业强市之路，全市工业总产值突破2200亿元，培育年产值超100亿元企业2户以上、超50亿元企业5户以上，建成西南绿色生态(有机)农产品加工基地、全省重要的汽车及零配件生产基地、攀西战略性新材料基地，推动芦天宝飞地产业园区(雅安经开区)建成千亿元级园区、升级为国家级经济技术开发区。做优特色农业。以推进农业供给侧结构性改革为引领，突出安全、高效、绿色(有机)，大力发展“五雅”特色优势产业，不断提升“3+N”特色产业经济走廊和“1+8”农业园区建设水平，打造中国藏茶之乡，建成全国绿色茶产业基地、绿色果蔬基地和绿色道地中药材基地。做精现代服务业。大力推进生态文化旅游融合发展，打造中国国际特色旅游目的地，建成国家生态文化旅游融合发展试验区、国家全域旅游示范市。创新发展生态康养、现代物流、电子商务等服务业，打造川西医养健康城，建成进藏物资集散地、川滇藏战略物流中心和川西商贸服务中心。提升发展县域经济。按照“三大片区”定位，加快建设一批工业经济强县、现代农业强县和旅游经济强县，力争雨城区地区生产总值超200亿元，名山区和汉源、石棉、荥经、天全县地区生产总值均超100亿元，芦山、宝兴县地区生产总值均超50亿元。 三是坚持统筹推进，全面建设绿美城乡。深入实施城乡建设、基础条件、生态环境提升工程，建设幸福美丽家园，筑牢长远发展基础。推进城乡品质提升。加快建设川西枢纽和区域性中心城市、国际化旅游生态城市、四川省级历史文化名城，构建现代城镇空间结构体系，力争全市城镇化率达到50%。推动中心城区建设提速，力争人口达到50万、建成区面积达到50平方公里，建成姚桥现代生态宜居城区和大兴国家级生态示范城区，全方位加快雨城区、名山区、芦天宝飞地产业园区(雅安经开区)多组团、一体化发展。打造各具特色的县城，建设一批旅游、商贸等特色集镇。突出乡土韵味、体现乡愁记忆，打造一批“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村。建设川西交通枢纽。规划建设通用机场，加快“3+1+2”铁路网、“二环六通道三连线”高速公路网、“五纵七横”国省干线公路网等骨干交通网络建设，确保川藏铁路成雅段、成雅快速通道和雅康、峨汉高速公路建成投用，推进川藏铁路雅康段、雅眉乐铁路等项目建设。完善能源、水利、信息等基础设施网络。加快水电、风能、太阳能开发利用，打造西部清洁能源基地。完成铜头引水、九龙水库、南郊水厂引水等工程建设，切实增强供水保障和防洪减灾能力。推进互联网广泛深度应用，构建覆盖城乡、高效共享的现代信息网。厚植“绿而美”生态文明。加快国家主体功能区试点示范建设，建成国家生态文明先行示范区。全方位开展绿美雅安行动，建成省级森林城市，创建国家级风景园林城市。实行最严格的生态环境保护，强化环境污染整治。建设一批资源综合利用示范基地、循环经济园区，增强绿色产业发展支撑。 四是坚持创新改革，激发发展强大动力。以更加有力的措施推进创新改革和开放合作，加快形成蓬勃发展之势。强化创新驱动。积极参与成德绵全面创新改革试验，加快攀西战略资源创新开发试验区建设。建设国家级碲铋研发中心，建成一批国家工程技术研究中心。深化市校合作、政企合作，推动军民融合发展。实施创业雅安行动，推动大众创业、万众创新。全面深化改革。坚定不移推进供给侧结构性改革，不断深化国资国企、金融、农村等改革，让改革红利更多惠及人民群众。持续优化发展环境，增强企业家发展信心，促进实体经济持续健康发展。拓展对外开放。瞄准珠三角、长三角、京津冀、成渝西等重点区域，积极招大引强承接产业转移，力争引进一批世界五百强企业和国内百强企业，发展更高层次、更高水平的开放型经济。 五是坚持发展为民，增强人民群众获得感。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让雅安的发展更有“温度”，让群众的幸福更有“质感”。持续加大民生投入，集中建成一批民生工程、办成一批民生实事。落实创业就业扶持政策，健全完善覆盖城乡的社会保障体系和救助体系。推动教育振兴发展，引进优质办学机构，建成一批省级示范高中，让孩子们在家门口就能享受到更优质的教育。提高医疗卫生服务水平，建设一批三级医院和国家、省级重点专科，打造川西医疗中心，创建国家健康城市，建成国家卫生城市。大力推动文化繁荣发展，协调发展体育、科技等社会事业。推进社会治理能力现代化，构建全民共建共享的社会治理格局。 2017年工作安排 各位代表，2017年是新一届政府工作的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。做好今年工作，意义十分重大。我们将认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委的决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以建设美丽雅安、生态强市为总揽，全力做好政府各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。 今年经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值增长8%以上;完成全社会固定资产投资560亿元，增长1.8%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长11%;地方一般公共预算收入增长7%;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内;城镇化率提高1.2个百分点以上;完成省定节能减排和环保目标任务。 为确保实现以上目标，我们将着力做好八个方面的工作。 一、打好脱贫攻坚战，为实现全面小康打下坚实基础 聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，强力推进“五个一批”和九项重点扶贫工程，实现9251人减贫、105个贫困村退出。 加快改善群众生产生活条件。统筹推进贫困村卫生室、文化室、通信网络和通村硬化路建设。全面完成162户农村危房改造，确保贫困群众住上安全住房。全面落实低保线和扶贫线“两线合一”，确保2598名低保兜底对象全部脱贫。加快实施教育扶贫工程，全面落实教育资助政策，阻断贫困代际传递。加快实施健康扶贫工程，全面落实医疗扶助政策，防止因病致贫、因病返贫。 加强产业扶持和就业帮助。用好用活贫困村产业扶持基金，全面实施贫困村“一村一品”“多村一品”产业推进行动，因地制宜发展特色种养殖业，引导具备条件的贫困村大力发展乡村旅游、农村电商等业态，带动贫困群众发展致富。继续加强就业培训和就业对接服务，积极开发公益性岗位，确保有劳动能力的贫困家庭至少有1人就业。 创新脱贫攻坚推进机制。完善脱贫攻坚督导工作常态机制，健全绩效考核问责制度。建立贫困动态跟踪机制，动态监测返贫情况。健全财政扶贫投入稳定增长机制，加大专项扶贫资金、涉农资金、社会组织非定向帮扶资金等整合力度。完善社会力量参与机制，引导更多社会资本参与脱贫攻坚。强化扶贫资金监督管理，确保阳光脱贫、廉洁脱贫。 二、大力推进项目建设，充分发挥投资拉动关键作用 突出项目工作在经济工作中提纲挈领的极端重要性，牢牢把握项目工作抓手，扎实开展“项目年”工作，拉动经济平稳较快发展。 强化项目储备申报。抢抓国家一系列重大政策机遇，主动对接国家重大投资工程包、重点专项规划和三年投资滚动计划，在产业发展、基础设施、社会民生等方面编制一批重大项目，确保储备项目投资动态保持在5000亿元以上。加强对上汇报衔接，积极争取中央和省预算内投资补助、国家专项建设基金、企业债券、产业发展基金等支持，确保更多项目进入国家和省上“盘子”。 着力加快项目建设。完善重大项目推进机制，着力强化对投资和重点项目工作的督查考核。开展项目建设环境集中整治，优化重大项目、重点企业政务服务，强化项目建设资金、土地、电力等保障。科学实施项目投资计划，全力推进重大项目开工和建设，实施市以上重大项目400个、完成投资310亿元，其中新开工项目110个、完成投资100亿元。 不断优化投资结构。在抓好基础设施和民生投资的同时，把扩大工业、服务业投资作为优化投资结构的重中之重，着力引进和实施一批产业性投资项目，确保完成工业投资120亿元以上、服务业投资350亿元以上。继续推出和实施一批政府与社会资本合作项目，鼓励民间资本进入基础设施、基础产业、公用事业等行业和领域。 |
