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继续实施“创业四川”行动。推动“双创”示范基地和孵化载体、众创空间建设，深化校地企“双创”合作，搭建众筹融资等平台，建设一批创新创业特色示范城市。办好“双创活动周”等品牌活动，深入实施“天府高端引智”等计划，支持川商、农民工返乡创业，吸引更多科技人员、海外高层次人才、青年大学生、草根能人迈入创新创业主战场。 加大重点领域改革力度。落实国家投融资、社会保障和财税等改革政策。深化国税地税征管体制改革，完善省级预算管理办法，推进省以下财政事权与支出责任划分改革，扩大政府购买服务范围。积极推进电力体制改革，探索电力市场化交易，有序推进价格、盐业体制改革。推进环保机构垂直管理改革。统筹实施教育、医疗、文化、体育等社会领域改革。抓督察促落实，推动改革方案落地生根，确保干一件成一件、走一步进一步。 第四，毫不放松抓好“三农”工作。深入推进农村一二三产业融合发展，是我省由农业大省向农业强省转变的必然选择。要大力推进农业供给侧结构性改革，促进农业发展、农村繁荣、农民增收。 加快农业现代化进程。推动现代农林牧业重点县建设，打造500个粮油绿色高效示范区和3个国家级出口食品农产品质量安全示范区，发展农林牧渔产品精深加工。大力培育种养大户、家庭农场、农民合作社和产业化龙头企业，做强做优川菜、川茶、川果、川药、川猪等品牌，让更多四川绿色农产品摆上国内外消费者的餐桌。加快农业科技创新和推广应用，搭建区域性农业社会化服务平台，抓好农业全程机械化试点示范。大力推进农田水利基本建设，建成一批高标准农田和粮食生产功能区，确保粮食总产量稳定增长。新（改）建农村公路1万公里。 深化农村各项改革。以放活农村土地经营权为突破口，统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，落实承包土地“三权分置”办法。稳步推进农村集体产权改革，抓好“多权同确”和资产股份合作制改革试点。全面深化供销合作社综合改革和国有林场林区改革。积极推广农业职业经理人制度，鼓励和规范工商资本下乡，发展多种形式适度规模经营。加大涉农资金整合力度，建立健全农业水价形成机制。 拓展农民增收空间。探索新机制新模式，盘活农村闲置房屋等资源资产，抓好扶持村社集体经济示范试点。鼓励新型经营主体探索融合模式，与农民建立紧密的利益联结机制，让农民有活干有钱赚。大力发展乡村旅游、农村电商等新产业新业态。建立健全农业生产保险体系。加强农民职业技能培训，促进农村劳动力广泛就业。 第五，统筹城乡区域发展。全面小康是城乡区域共同发展的小康。要加快推进新型城镇化、城乡发展一体化，努力形成协调发展新局面。 深入推进新型城镇化。以城际轨道交通和快速路网为重点，推进城市群互联互通，在城市群内部打造“1小时经济圈”。加大棚改和征地拆迁货币化安置力度，改造城镇危旧房棚户区25万套。完成15年以上住宅老旧电梯更新改造。加快地下综合管廊和海绵城市建设。增强300个省级试点镇的承载能力，推动“产、城、人、文”融合，打造特色古镇小镇，培育提升一批专业镇、示范镇。强化城市治理，推动城乡规划和城市执法体制改革，推进智慧城市和绿色城镇建设。深化农业转移人口市民化相关配套改革，力争城镇吸纳农业转移人口125万人，常住人口城镇化率突破50%，户籍人口城镇化率达到34%以上。统筹城乡发展，推动基础设施和公共服务向农村延伸，完成5000个幸福美丽新村建设。 协同推进五大经济区建设。推动成都平原经济区协同发展，加快天府新区、天府国际机场空港产业新城建设。推动川南经济区融入长江经济带发展，深入推进老工业基地改造升级，加快建设川渝滇黔结合部区域经济中心。推动川东北经济区全面对接落实国家促进川陕革命老区振兴发展规划，打造国家重要清洁能源化工基地和特色农产品生产基地，加快建设川渝陕甘结合部区域经济中心。推动攀西经济区发展以钒钛、稀土为代表的新兴产业，打造国家级战略资源创新开发试验区和全国阳光康养旅游目的地。推动川西北生态经济区发展全域旅游和特色农牧业，加快建设国家生态文明先行示范区。 做大做强县域经济。加强县域经济50强建设，分类指导产业发展，因地制宜打造一批工业、服务业、现代农业、旅游经济、生态经济强县。启动贫困县产业提升行动。深化县域“两扩两强”改革，完善县域经济监测和考核指标体系。推进宜居宜业县城建设试点，支持符合条件的县撤县设市，加快三四线城市产城融合发展，提高人口吸纳承载和经济辐射带动能力。 第六，进一步扩大开放合作。开放是繁荣发展的必由之路。我省已由一个内陆省份站到了开放前沿，必须抓住机遇、提高实效，推动开放合作加快进入深层次、迈向高水平。 精准开展投资促进。围绕完善产业链、提升价值链，突出重点国家和地区，分层分类、定向定点招商。盯住世界、国内、民营500强以及跨国公司和行业龙头企业，引进重大产业项目。办好中外知名企业四川行、西部国际投资大会暨进出口商品展、海科会、第四届中美省州长论坛和电子信息、汽车、医药等产业专题招商活动。深化川渝、川浙、川粤合作，务实推进与其他省份合作交流。力争引进到位国内省外资金9700亿元，新增落户世界500强企业10家以上。 推动西部金融中心建设取得新进展。办好天府金融论坛和首届天府金融博览会。加快发展金融总部商务区、金融交易、金融后台和服务外包，打造功能齐备、门类齐全、体系健全的要素市场体系。推动四川金融控股集团、四川银行、国宝人寿等机构组建运营。着力提升直接融资水平，发展股权融资和债权融资，培育100家“创业板行动计划”企业，再造成都（川藏）股权交易中心融资功能。大力发展普惠金融和科技金融。确保金融业增加值占比超过7%。 扎实推进自贸区建设。按照中央对我省自贸区定位，抓好起步区建设，加快金融创新、投资贸易便利化、互联互通、区域协同开放等领域改革任务清单落地实施，着力营造法治化、市场化、国际化的营商环境。加快建设青白江铁路口岸和川南临港产业园区，引导口岸服务、高端制造等产业向自贸区聚集，鼓励企业在自贸区建立营运中心。努力实现24小时通关。 积极推进开放合作平台建设。加快国别合作园区建设进度，推动全省开发区转型升级、创新发展，增设开放口岸和指定口岸，支持有条件的地区设立综合保税区和保税物流中心，力争成都中欧班列开行1000列。深入推进“251行动计划”和国际产能合作“111”工程，探索建设“一带一路”经济联络基地。推进知识产权海外维权平台建设。 第七，扎实抓好绿色发展。加强生态建设和环境保护，既是民生实事，也是发展大事。解决生态环境问题等不起慢不得，我们必须着力构建绿色低碳产业体系，坚决打好生态环境治理攻坚战持久战。 确保污染防治“三大战役”取得新突破。强力推进“环境质量提升年”各项工作。狠抓大气污染联防联控，实施“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程，加强企业环境信用体系建设，重点整治工业企业偷排漏排超排，确保全省未达标城市PM2.5年均浓度下降8%以上。大力实施严重污染水体整治等“四大工程”，建立省市县乡四级河长制和河流污染跨区域防控机制，明显提升五大流域87个国控考核断面水质达标率，成都市主城区全部消除黑臭水体。开展土壤污染防治“三大工程”。启动实施城镇污水处理和城乡垃圾处理基础设施建设三年推进方案，努力扩大垃圾分类制度覆盖范围，加快推进畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用。加大环保督察执法力度，严惩环境违法行为。标本兼治，坚决遏制污染蔓延加重。 深入实施大规模绿化全川行动。抓好新一轮退耕还林还草、防沙治沙、湿地保护修复、水土保持等重点生态工程，启动森林草原湿地生态屏障重点县建设。加快重点生态功能区建设，深入实施长江廊道造林行动，实施长江上游干旱河谷生态治理产业脱贫工程。推进“有山皆绿”“身边增绿”，完成营造林1000万亩以上，森林覆盖率进一步提高。加强生物多样性保护，加快建设大熊猫国家公园。建立健全生态补偿机制。 大力发展绿色低碳循环经济。加快发展清洁能源、节能环保装备等绿色产业。推进企业绿色化和园区循环化改造，启动实施“以电代煤、以电代油”行动，促进新能源汽车和装配式建筑推广应用。推进资源循环高效利用，开展低碳试点示范，推进公共机构节约能源资源，运营好西部碳排放权交易中心，实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。做好领导干部自然资源资产离任审计试点工作。在全社会大力倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行，人人参与、人人受益。 第八，推动脱贫攻坚取得新成效。今年是脱贫攻坚战的第二年，要聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”，更扎实地推进各项工作，确保新实现16个贫困县摘帽、3700个贫困村退出、105万贫困人口脱贫。 加强产业扶持和就业帮助。用好贫困村产业扶持基金，重点培育优势特色产业，加强新型农业经营主体带动，做好贫困户技能培训和转移就业，推广入股分红、合作经营、资产收益等模式，确保每个有条件的计划脱贫户至少发展1个增收项目或实现1人就业。拓展旅游产业扶贫空间，开展电商精准扶贫。力争符合条件的贫困人口按需获得贷款。发展并逐步壮大集体经济。推进成阿、成甘、德阿、甘眉等飞地产业园区加快发展。 加快改善生产生活条件。进一步完善贫困地区交通、水利、电力、通信等基础设施。完成33万贫困人口易地扶贫搬迁任务。加快彝家新寨、藏区新居、乌蒙新村、巴山新居建设，实施贫困户危房改造13万户。全面落实农村低保标准线和国家扶贫标准线“两线合一”，确保低保兜底对象全部脱贫。发挥教育卫生扶贫救助基金作用，扎实抓好教育扶贫，加快推动贫困地区学校全面达标，推进健康扶贫工程，全面落实医疗扶助政策。 |
