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（四）深化改革开放，充分激发发展活力。
改革开放是发展进步的活力之源，要统筹推进重点领域和关键环节改革，提高改革的覆盖面、受益面，实施全方位对外开放，提高县域经济外向型发展水平。
深入推进“放管服”改革。进一步简政放权、激发活力，深化“3+2”清单制度，持续完善政府权力清单、责任清单及涉企收费清单，推进公共服务清单、中介服务清单建设，建立权力事项动态管理机制。进一步推进“互联网+政务服务”，开展“减政便民”行动。持续推进行政审批“两集中、两到位”，规范乡镇为民服务中心和村级便民服务站建设。推进事业单位分类改革和综合行政执法体制改革，优化机构结构，提高行政效能。深化商事制度改革，全面提高“五证合一”、“两证整合”覆盖面，以政府权力的减法赢得市场活力的乘法。
持续深化全要素改革。深化财税体制改革，全面落实“营改增”政策，加强财政资金优化整合，改进财政投入方式，积极稳妥推进PPP合作模式，引进社会资本参与政府项目建设，不断完善政府购买社会服务的体制机制。深化金融体制改革，大力发展普惠金融，推动县农商行、永泰村镇银行上市做强。深化科技和人才体制改革，积极落实“借转补”、“事后奖补”等优惠政策，对高新技术企业、在五河成立的科技创业团队给予资金支持；对企业购置研发设备、申报发明专利等给予政策补贴；鼓励企业与高校院所合作共建。全年发明专利申请量500件以上，建立企业研发中心2个以上。加强人才队伍建设，大力倡导企业家精神和工匠精神，积极引进培育一批专业技术人才、管理人才和创新团队，打造五河优秀企业家队伍和专业技能人才队伍；开展优秀人才评选工作，在全社会形成尊重人才的浓郁氛围。
加强对外开放合作。积极融入长三角、合芜蚌国家自主创新示范区、淮河生态经济带，参与区域分工合作，力争在产业合作上取得新成果。围绕央企、知名民企和行业龙头企业，开展定向招商、以商招商、园区招商活动，提高招商针对性和精准度，在重点行业招商上取得新突破。围绕开发区产业定位和主导产业现状，开展配套项目招商、产业链招商，在加快产业集聚上取得新进展。围绕补齐发展短板，加强战略性新兴企业、外向型企业招商，积极开展现代农业和现代服务业招商，在优化产业结构上取得新成效。全年新引进亿元以上项目25个，20亿元以上项目2至3个，到位资金105亿元以上。积极开展对外合作，实施外贸主体培育壮大工程，健全外贸企业孵化培育机制，新发展外向型企业7家；实现进出口总额增幅15%以上，实际利用外资增幅10%以上，构建双向开放合作新格局。
（五）推动绿色发展，加快生态立县绿色崛起步伐。
“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”，坚持绿色发展理念，严守生态红线，让尊重自然、呵护生态成为全县人民的思想共识，合力书写生态立县、绿色崛起的美好画卷。
加强生态环境保护。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。推进水污染综合防治，做好工业污染源、农业面源污染治理，保护沱湖、天井湖等湖泊水环境，做好淮河、怀洪新河和沱河等跨界水体污染联防联控，加强饮用水源地保护。开展大气污染综合防治，加强秸秆综合利用、黄标车淘汰、城市扬尘治理和餐饮油烟整治，城市空气质量全年优良天数达80%以上。全面开展土壤污染防治行动，改善土壤环境，保障农产品质量。加强造林绿化工作，新造成片林6000亩，高标准建设管护104国道、五蚌路、五固路等国省道绿色长廊。加强土地利用规划管控，实施最严格的耕地保护制度，巩固全国国土资源节约集约模范县创建成果。全面完成节能减排各项目标任务，单位GDP能耗下降3%，能源消费总量增速控制在2.7%以内，构建起绿色崛起的生态屏障。
大力发展绿色经济。绿水青山就是金山银山，把“一山三湖五条河”这个最大的自然资源转化为发展优势。加快传统产业节能、绿色化改造，支持秸秆发电、风电、光伏发电等绿色新能源产业发展。推动开发区转型，促进能源节约集约利用，创建生态园区。大力发展生态旅游，加快沱湖、天井湖拆网还湖，开展生态养殖和整体开发。推进大巩山、樵子涧、现代牧业、秋实草业、万亩红枫基地的连片打造，一体化建设。积极争创一批省优秀旅游乡镇、旅游示范村和星级农家乐，把旅游业打造成县域经济的重要增长极。大力倡导绿色生活，发展绿色交通、绿色建筑，推进市民绿色出行、绿色消费，把生态立县、绿色崛起目标转化成现实的美景。
创建生态文明城市。深入实施提升市民文明素质、提升城乡人居环境、推进群众性精神文明行动。加大城乡人居环境整治，推进废弃物处理和资源化，建立收集、转运和利用体系，改善城乡居民生产生活环境。提高城乡管理精细化水平，打造一批示范路、示范街道和示范小区。加大城乡规划区查违控违力度，确保新生违建零增长。加强小区物业管理，建立县监督指导、乡镇属地管理、社区落实“三位一体”管理体制，创建一批管理规范的示范小区。推进精神文明创建，大力弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，积极宣传道德模范和好人事迹，建成五河好人馆。常态化开展志愿者服务，积极践行文明公约，提高市民文明素养。积极创建安徽省文明县、国家园林县城，将五河打造成生态之城、水韵之城和文明之城。
（六）保障改善民生，提升人民群众幸福指数。
坚持以人民为中心的发展理念，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，多谋民生之利，多解民生之忧，切实把增进人民福祉、实现人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。
全力开展脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和最大的民生工程，以铁的手腕抓扶贫，积极构建政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的扶贫格局。大力实施产业扶贫项目，提高贫困人口自我发展能力。实施脱贫攻坚十大工程，落实贫困人口兜底制度，实现农村低保标准和扶贫标准“两线合一”。注重解决因病致贫群众脱贫问题，进一步落实贫困户慢性病门诊医疗救助等配套政策。大力做好精准扶贫、精准脱贫，坚持问题导向，做到“源头严把、过程严控、验收严格、纪律严厉”，切实提高识别精准度和退出精准率，对搞数字脱贫、表格脱贫、弄虚作假的，一律实行最严厉的问责。确保完成1800户、5036人脱贫的年度目标任务。
织密扎牢民生保障网。深入实施民生工程，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，重点保障基本养老、基本医疗、基本住房和就业、就学等民生需求。大力发展民生事业，落实积极的就业政策，进一步完善就业服务体系和社会保障体系，提高企业职工参保率，扩大城乡居民养老保险覆盖面。推进城镇居民医保和新农合制度整合，尽快建立城乡居民基本医疗保险制度。扩大农村大病救助基金试点范围，覆盖面达30%以上。完善城乡最低生活保障和社会救助制度，努力建设人民安居乐业、社会和谐稳定的幸福五河。
在全面完成省市下达民生工程任务的同时，着力办好十件实事：
一是进一步完善教育布局，建成城南九年一贯制学校；
二是进一步缓解老城区交通压力，启动中兴路新浍河桥项目建设；
三是进一步提升交通服务功能，建成城北汽车服务中心；
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