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政 府 工 作 报 告
2017年1月5日在县第十六届人民代表大会第一次会议上
县人民政府县长 王 珏
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年及过去五年工作回顾
刚刚过去的一年，面对复杂多变的外部宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定地用新发展理念统领发展全局，主动适应新常态，积极抢抓新机遇，加快“调转促”，全力“去降补”，经济社会发展稳中有进、好中加快，实现“十三五”良好开局。预计，全年完成地区生产总值128亿元、增长9.5%；财政收入迈上20亿元台阶，达21.6亿元、增长12.1%；固定资产投资185亿元、增长16%；社会消费品零售总额58亿元、增长12.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达24268元和11526元、分别增长10.5%和12%。
（一）坚持发展为要，经济结构呈现优化升级、加快转型的良好态势
工业经济持续转型。大力实施工业强县战略，出台系列政策措施支持企业稳产促销，促进企业创新发展。新增规模以上工业企业25家、居全市第1位，总数达153家，预计实现增加值41.4亿元、增长10%。推进产业集聚，机械制造、新型建材、绿色食品、轻纺服装四大主导产业实现增加值33亿元、增长6.2%。全柴、海螺分别实现产值33.4亿元和7.8亿元。86个项目完成技改投资48亿元，增长73.7%、居全市第1位。28家战略性新兴产业企业实现产值62.2亿元，增长20%。推进园区转型，县经开区完成新一轮总规修编、化工集中区扩区规划和10个专项规划编制，投入5.3亿元实施集中供热、污水管网等12项基础设施工程，优化园区公交线路，启动园区环境整治，全年新签约、新开工、新投产项目分别为39个、34个和21个，跻身首批“安徽省知识产权示范园区”。推进企业帮扶，扎实开展“企业帮扶年”活动，整合优化“三帮”中心，对全县117家重点企业实行“一企一策”、精准帮扶，通过“4321”政银担、“税融通”、续贷“过桥资金”等措施为197家企业解决资金17.3亿元。设立3亿元产业扶持基金，发放企业技术装备升级、科技创新奖励资金9958万元。帮助183家企业解决用工12809人。
现代农业持续推进。加快推进农业供给侧结构性改革，全年粮食总产45万吨，实现“十三连丰”。辉隆、荣鸿、龙山、牧龙山、荒草圩5个精品示范园新增投入2.7亿元，带动近3.6万农户增收。成功创建全国绿色食品生产基地30万亩。稻虾连作面积发展到12万亩，全省现场会在我县召开。新增土地流转面积2.8万亩、农民专业合作社53个、家庭农场114个、种粮大户50户。开展“助收助耕助种”专项行动，发放涉农资金3.4亿元。江淮分水岭地区生产生活条件不断改善。全县上下众志成城、齐心协力，取得防汛抗洪全面胜利。
服务业发展持续加快。预计全年实现服务业增加值50亿元、增长12%。旅游业实现新突破。成功入选国家全域旅游示范区创建名录。组建神山黄栗树风景区管委会（筹），成立太平旅游发展有限公司。成功举办桃文化旅游节、首届迷你马拉松、山地车邀请赛等活动。积极发展民宿旅游业，大墅禾墅恋、荣鸿高井等民宿旅游项目加快建设。注册保护性商标131个。全年接待游客145万人次、实现旅游总收入12.5亿元，分别增长16.9%和22.5%。商贸服务业实现新提升。成立进出口企业协会，引进省进出口公司在我县设立子公司，预计进出口总额超1亿美元、增长60%。出台促进电子商务发展政策，成立电子商务协会，颐高电子商务产业园、青年电商产业园投入试运行，成功与阿里巴巴电商平台签订合作协议，电商服务站实现村级全覆盖。金融业实现新发展。出台金融机构考核奖励办法，联合打击非法集资，严防金融风险，新增贷款18.5亿元、增长39.2%。
（二）坚持项目为重，发展质量呈现稳步提升、持续向好的可喜变化
招商引资成效明显。按照“大项目进园区、小项目进集中区（乡镇）”的发展思路，坚定不移地推进产业招商、以商招商、招大引强，大力开展“开门红”、“百日攻坚”、“决战四季度”等系列招商活动，举行项目集中签约、集中开工活动，成功引进亚士创能科技、科华微电子、泰石岩棉、纳晶电子科技、南京和谐曲轴、擎天伟嘉等一批重点产业项目，全年新签约、新开工、新投产亿元以上项目达45个、36个和29个，到位资金98亿元。在全市“三看三比”观摩活动中获得市委、市政府好评。
项目建设提质提效。认真落实“四督四保”机制，压茬推进121个政府投资类项目和“十大重点工程”，全年新开工、新竣工亿元以上项目分别为55个和35个。纳入省“大新专”项目库的47个项目、市“十大工程”的11个子项目、市“三百工程”的28个项目累计完成投资92.2亿元。全年获批上级政策性资金20亿元、国家专项建设基金项目4个，开工率100%。
“去降补”精准落地。认真贯彻中央和省、市关于供给侧结构性改革系列部署，研究出台“1+5”方案体系，综合施策，精准发力，发展新动能加速集聚。聚焦“去产能”，成功重组“僵尸企业”5家，盘活低效用地436.3亩。加快淘汰落后产能，整治工业燃煤锅炉10台，淘汰黄标车638辆。聚焦“去库存”，在全省首创“房产超市”，消化库存商品房16.8万平方米，去化周期缩短4个月；推行棚户区改造货币化安置，完成房屋征收7.6万平方米。聚焦“去杠杆”，在全市第一家成功发行10亿元企业债券。兴达机电、悦达实业完成主板上市签约，旭能光伏、达诺乳业、上诺环保、金色田园4家企业即将在“新三板”挂牌。聚焦“降成本”，打出“组合拳”，出台降成本“18条”，全面推行“营改增”等减税降费政策，为3000多家中小微企业和个体工商户降低各类成本1.2亿元。聚焦“补短板”，坚持民生优先、城乡统筹，一批基础设施项目加快推进，合宁高速改扩建工程开工建设，滁州大道一标段、古大路改造工程基本完工，完成387公里农村道路畅通工程和11座小水库除险加固工程。
（三）坚持统筹为基，城乡建设呈现宜居宜业、精致秀美的崭新面貌
秀美县城加快建设。紧紧围绕“一尊重、五统筹”的总体要求，积极融入大滁城“一主四副”总体布局，深入推进“三治三增三提升”专项行动，城市规划建设管理水平不断提升。城市规划力求精致。在全市率先启动“多规合一”规划编制，共投入1000万元，高标准完成地下综合管网、特色街区风貌、公共服务设施等7项规划编制和古襄河景观提升、南屏山文体公园等11项城市设计。县规划馆对外开放。加强规划管理，严格“三区四线”管控。城市建设力求精品。加快推进55个重点城建项目，完成投资30亿元。吴敬梓路提升改造、城东片区路网一期、吴敬梓纪念馆周边环境整治等18个重点项目加快建设；党校二期、襄河大桥拆除重建、达园等30个项目投入使用。新建、改造城市道路14公里。新增城区绿化面积59万平方米。城市管理力求精细。以创建省级文明县为契机，创新推行城市网格化管理，切实解决“看得见的无权管、有权管的看不见”的问题，城区道路基本实现环卫保洁市场化全覆盖。加大“两违”查处力度，拆除违建1.2万平方米，清理违法用地405亩。开展“三大车”、“三小车”、农贸市场等专项整治，城区交通秩序、市容市貌明显改善。
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