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（二）更高热度抓项目。坚持把推动项目实施作为完善基础建设、拉动经济增长的重要抓手，落实项目主体责任，健全协调服务机制。围绕项目的包装储备、前期工作、建设投运等环节加大工作力度，下好“先手棋”，努力营造“围着项目转、盯着项目干”的浓厚氛围，再掀项目建设热潮。以“五网”为重点，扎实推进弥玉高速、澄华高速、县乡道路升级改造、工业园区、农田水利、城镇配套、生态保护、社会民生、能源综合保障等项目建设，不断夯实发展基础，力争2018年与全市同步实现县县通高速，2020年弥玉高速建成通车。抢抓中央、省、市各项政策机遇，认真谋划、包装、争取一批带动发展、改善基础、惠及民生的重点项目列入国家、省、市投资盘子。加大对闲置土地的清理利用力度，提高土地利用率。抓住主要负责人这一关键，把项目建设作为练兵场、试金石，签订“责任状”，制定“时间表”，实行“奖惩令”，坚决拆除项目建设中的“观众席”。到2021年，实现规模以上固定资产投资194亿元以上，项目库储备项目110个以上。 （三）更准精度促招商。抢抓“一带一路”、滇中城市经济圈、昆玉红旅游文化带建设等发展机遇，主动服务好国家战略，积极融入滇中发展。坚持“政策一宽再宽，利益一让再让，服务一改再改，环境一造再造”的工作要求，不断完善基础设施建设，加大招商引资人才培养和队伍建设力度，提高政务服务质量，着力加强环境建设、诚信建设和效能建设，努力营造更为公平规范、更加宽松和谐、更具比较优势的投资环境，占领招商引资“制高点”。更加注重招商引资质量，紧盯“中字头、国字号”的实力企业，着力开展选商招商，通过以商招商、以资源招商、园区招商等多种方式，提高招商引资的针对性、精准性，不断将政策优势、产业优势、资源优势、环境优势、开放优势转化为生产力优势，着力引进“低污染、低耗能、高效益”的优质项目。积极培育发展电子商务和外贸实体经济，推动全县开放型经济实现跨越发展。到2021年，引进省外国内资金48.3亿元以上。 （四）更宽维度统城乡。进一步放开视野、提升档次、完善功能、优化布局，突出城乡发展的持续性、宜居性、协调性。坚持高起点规划、高标准建设，推进“多规合一”，遏制野蛮生长，避免重复建设。以实施县城“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”环境整治为抓手，全面启动城乡人居环境综合整治五年行动，在统筹上下功夫，在重点上求突破，到2021年，城镇化率达52%以上。坚持做优县城。按照“东扩西调、南控北优”的发展布局，严格执行县城总体规划，加快棚户区改造、宁州古镇打造、南过境路200米范围开发、污水管网设施、绿化亮化等项目建设，加强城市管理综合执法，扎实开展“六城同创”，推进县城提质扩容，努力建设功能配套、景致优美、活力迸发的“山水田园生态园林县城”，不断增强县城综合承载力、聚集力、辐射力和特色竞争力。坚持做特集镇。按照“错位发展、优势互补、特色鲜明、经济繁荣”的发展目标，加快推进青龙镇、盘溪镇全国重点镇建设，以盘溪民族（旅游）特色小镇和华溪小镇打造为重点，推动多样化、特色化发展，努力建设基础设施完善、人居环境优良、特色风貌鲜明的新型集镇。坚持做美乡村。围绕“产业强村、文明塑村、环境美村、特色靓村”的发展思路，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，完善村庄规划布局，有效整合资源，着力抓好村庄基础设施和公共服务设施建设，依托易地扶贫搬迁、农村危房改造、特色民居建设等项目实施，加强村容管理，真正把广大农村建设成为环境优美、特色彰显、留有乡愁的生态宜居之地。突出地域、历史、民族和文化特色，加大文物古迹的保护力度，科学融入现代元素，传承创新华宁文化，丰富城乡发展内涵，走出一条具有时代特征、民族特色、华宁特点的新型城镇化路子。 （五）更严尺度保生态。围绕“国家生态文明建设示范县”创建，坚持生态优先、绿色发展，严守生态红线，积极融入“三湖生态经济带”发展布局，倡导“绿色生活”、发展“绿色经济”、建设“绿色华宁”。 实施工业污染源全面达标排放计划，加强环境监管，严格环保执法，严把项目准入关，扎实推进工业节能和转型升级，促进绿色低碳循环发展。加大森林资源保护力度，大力实施退耕还林、绿化造林、石漠化综合治理等工程，严厉打击毁林开荒、乱砍滥伐、非法占用林地、偷盗移植名木古树等破坏森林资源行为，确保“林业双增”工作目标圆满完成。实行最严格的水资源保护制度，加强水污染综合防治。严格矿产资源开发利用和生态植被恢复管理，全面推进非煤矿山转型升级。突出公路沿线、城镇面山等重点区域的生态治理，提高群众生态保护意识，促进生态文明建设。到2021年，全县水土流失治理率达11%以上，森林覆盖率达39%以上。 （六）更广幅度惠民生。坚持以人民为中心，促进各项社会事业健康发展，不断提高人民群众的幸福指数。继续加大脱贫攻坚力度，全面消除贫困。深化教育综合改革，鼓励社会资本兴办教育，推动义务教育均衡发展，加强师德师风建设，提高教育教学质量。继续推进医药卫生体制改革，完善公共卫生服务保障体系，促进医疗资源向基层、农村流动。深入推进城乡居民社会保障全覆盖体系建设和人人享有基本社会保障工程，增强社会综合保障能力。实施更加积极的就业政策，多渠道增加城乡居民收入。完善公共文化服务体系建设，深入实施文化惠民、全民健身、居家养老工程。加强公共安全管理，扎实推进反恐维稳、禁毒防艾、殡葬改革、道路交通、食品安全、人民武装等各项工作。深入开展“七五”普法，健全完善民主法治，维护社会公平正义。认真贯彻落实党的民族宗教政策，切实维护民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面。 三、2017年工作任务 2017年，是新一届政府任期的开局之年，也是我县朝着与全市同步在全省率先全面建成小康社会目标迈进的关键一年。 全县经济社会发展的主要目标建议为：县内生产总值增长12%以上，农业总产值增长10%以上，规模以上工业总产值增长20%以上，规模以上工业增加值增长25%以上，规模以上固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，地方公共财政预算收入增长 6%以上，地方公共财政预算支出增长6%以上，引进省外国内资金增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长11%以上，城镇登记失业率、主要污染物排放量控制在市级下达指标范围内。 围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）促转型、扩规模，提高工业经济发展质量。加快推进工业创新驱动和转型升级，大力发展民营经济，不断壮大工业经济发展规模，力争完成规模以上工业总产值38.4亿元以上。 深挖工业经济增长潜力。紧盯已签约的项目、已建成的企业，巩固已占有的市场、已具备的优势，激活“磷化工、陶瓷建材”等传统产业发展，延伸“生物加工、新能源、装备制造”等新兴产业链。力推玉珠日产5000吨水泥、红云制药中药饮片、金晨纸业年产9万吨高档生活用纸（一期）、中复连众年产400套风电叶片等项目年内建成投产。加快玉珠年产3000吨原浆白酒、裕丰纸业年产20万吨高强瓦楞纸等项目前期工作，力争年内开工建设。集中精力盘活中南长兴、康盛磷业等停产、负增长企业，积极帮助上海电气风力发电机、蓝天重工风电塔筒、中复连众风电叶片等产品拓展销售渠道，促进工业经济持续稳步增长。 加快工业园区平台建设。全面完成工业园区实体化改革，加强规范化、精细化、效率化管理。加大融资力度，提高园区建设发展资金保障能力。统筹推进“一园五片区”建设，重点加快冲麦片区土地收储和开发，着力实施莲花片区环境综合整治，打牢发展基础，改善发展环境，提高承载能力。加大园区招商引资、入园项目建设和协调服务力度，力争实现新引进投资1000万元以上入园企业5户、竣工2户，1亿元以上企业2户，实现园区招商引资10亿元以上，增长33%以上；工业总产值增长20%以上；工业增加值增长25%以上；收储土地700亩以上，开发平整500亩以上，推动园区经济成为全县工业经济的重要增长极。 增强民营经济发展活力。进一步激发民营经济在县域经济发展中的推动力，继续实施骨干企业倍增工程和成长型小微企业、两个10万元微型企业培育工程，推动民营小微企业走“专精特新”的路子，促进“三产融合发展”。建立众创空间“孵化器”，积极引进一批“高精尖缺”的高层次、实用型人才。重点加大对科技含量高、市场前景好的民营企业培育扶持力度，争取一批中小企业进入规模以上企业行列，力争全年新增规模以上企业5户。引导一批小微企业整合资源、优势互补、联动合作、抱团发展，增强市场竞争力和影响力。 （二）增效益、显特色，提升现代农业发展水平。继续优化农业产业结构调整，认真落实各项强农、惠农、富农政策，促进“农业增效、农民增收”，力争完成农业总产值33.4亿元以上。 稳固发展高原特色农业。继续打造万亩烤烟连片和高原特色优质烟叶示范区，种植烤烟8.32万亩，收购烟叶1140万公斤。坚持科学规划、合理布局，全面启动“高原特色水果经济园”建设，不断做大“三棵树”产业，种植核桃1.5万亩、提质增效1.5万亩，种植柑橘4000亩、柿子2000亩，实现“三棵树”种植总面积突破44.5万亩，产值9.2亿元以上。实施规模化、规范化养殖，实现畜牧业产值10.1亿元以上。建成百亩以上蔬菜示范样板38个、千亩以上展示区11个，发展蔬菜19.5万亩，实现蔬菜产值5.7亿元以上。培育种植中药材5000亩，实现产值3000万元以上。 |
