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(五)坚持改革与创新并重，在激发内生动力上实现新增强 推进重要领域和关键环节改革，实施创新驱动战略，持续优化发展环境，激发市场活力，增强发展动力。 全面深化改革。深化行政管理体制改革，动态调整权力清单、责任清单、中介服务清单，启动制定负面清单；坚持市场化配置公共资源，试点推行政府购买服务改革；完成国有林场改革；启动供热费补贴方式改革；有序推进事业单位分类改革。深化经济体制机制改革，加大供给侧结构性改革力度，落实“三去一降一补”重点任务，研究制定降低企业制度性成本的意见措施；积极推进增量配电业务改革、厂办大集体改革；完成土地承包经营权确权登记工作。深化社会管理体制改革，推进安全生产领域改革，启动出租车行业改革，全面推开城市公立医院综合改革。 深入推进创新驱动。实施“千户科技型企业三年行动计划”，新创办科技型企业80户，高新技术产业产值达60亿元以上。新建院士专家工作站、省级重点技术研究中心3户，建设科技企业孵化器、众创空间等创新平台41处。实施石墨烯传感器开发、宝石级金刚石产业化开发、洁净动力配煤技术等重大科技项目。依托黑龙江石墨产业技能人才培训基地和黑龙江工业学院，培养一批“专业工匠”、“技术达人”和创新人才；制定完善人才引进、股权激励、成果转化等系列政策，推动科技人才兼职兼薪、离岗创业；加强外来人才专家公寓建设，用事业和待遇吸引留住人才。 持续优化发展环境。以打造全省最优发展环境为目标，推进“放管服”工作，提高政府的行政效率和服务水平。发挥市公共资源交易中心、网上政务中心、智慧城市“一号通”作用，创造更加便民便企的服务环境。加强与龙煤、农垦、森工等国有企业合作，促进民营经济发展，推进各类市场主体公平竞相发展。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，强化金融监管，防范金融风险，优化金融环境。聚焦企业和群众反映的突出问题，整治损害经济发展环境行为，构建“亲”“清”新型政商关系，打造法治、公平、透明的营商环境。 (六)坚持建设与管理并重，在提高城乡品质上实现新进步 坚持完善功能，提升品质，统筹推进城乡建设，全力打造美丽生态宜居家园。 推进同城化建设。坚持规划引领，做好海绵城市、地下管廊、雨水防涝、城市停车场、通讯基础设施等专项规划。围绕“一河居中、两岸同兴，东跨南进、西拓北连”的发展思路，谋划实施滴道、城子河外环路建设，推进鸡冠区、恒山区、滴道区、城子河区、鸡东县城道路交通互联、基础设施共建、产业协同发展，构建“四区一县城”主城区发展格局。启动鸡冠产城融合示范区建设，优化中心区空间布局，增强辐射带动能力。 统筹城乡一体化建设。完成牡佳客运专线鸡西段征收搬迁，改造升级鸡图路，新改扩建中心区街路20条。完成文化西路等10处园林工程、东山街等4条街路路灯改造工程和永昌东路等7处排水工程。开工建设中水处理厂，改造老旧供热管网10公里，建成中燃燃气永久场站，完成静脉产业园建设。加快虎林机场前期工作。推动密山、虎林、鸡东中心城镇改造和延展，提升聚集人口能力；加强梨树、麻山卫星城镇建设，打造虎头、白鱼湾等一批旅游名镇、特色小镇。实施分布式能源建设，创建一批省级美丽乡村示范村，让城乡居民共同享受高品质生活。 加强生态环境建设。完成兴凯湖和穆棱河流域36个生态保护项目建设，持续改善流域水质，让鸡西的水更清。加大燃煤小锅炉和黄标车淘汰力度，严格重点企业污染治理设施运行监管，推进秸秆限烧禁烧和综合利用，让鸡西的空气更清新。实施乌苏里江、兴凯湖堤岸治理工程，推进土壤污染防治，加强采沉区生态修复，加大退耕还林、还湿力度，让鸡西的生态更优良。 提高城市管理水平。着力加强市容市貌管理，重点整治乱贴乱画乱放，规范停车秩序、户外广告牌匾，提升重点街路全天候保洁水平，持续开展背街巷道、城市出入口的环境卫生整治。着力加强物业管理，改造南山、新华等15个老旧小区，达到物业企业入驻标准，发挥业主委员会作用，引入退出机制，提升小区物业管理水平。着力加强城市智能化管理，稳步推进城市综合执法改革，建立联席会议制度，健全信息共享、部门协作、反应迅速的联动机制。推进智慧城市管理平台建设，提高城市执法、市政环卫、园林物业、城市交通等领域智能化管理水平。着力加强城市文明建设，以创建全国文明(提名)城市为目标，大力倡导文明之风，积极开展争做文明机关、文明学校、文明企业、文明市民活动，让文明成为习惯，树立文明鸡西形象。 (七)坚持扩面与提质并重，在增进民生福祉上实现新作为 顺应人民群众对幸福美好生活的新期待，加大力度补齐民生短板，让百姓共享改革发展成果。 倾力办好10件民生实事。(1)全面完成采沉区棚户区三年改造任务，剩余3.2万户采沉区居民全部出棚进楼。(2)实施8个破产矿区、5个独立工矿区“三供一业”改造工程，改善矿区20万群众生活环境，提高生活质量。(3)实施农村分布式能源+配套卫浴一体模式5000户，提升农村居民生活品质。(4)创造条件，集中力量解决已入住楼房居民不能办理产权证问题。(5)开工建设鸡冠腾飞小区标准化学校等9个项目，满足学生就近入学需求。加强扶贫助学，全年资助贫困学生3.1万人次。(6)开工建设鸡西福利性精神病医院和鸡西老年养护院，提高城乡特困群体救助水平。(7)实施重点人群“家庭医生”计划，实现普惠群众23万人。(8)开工建设铁电街跨铁立交桥，年内竣工通车，畅通城市交通。(9)更新市区70%以上公交车，总量达500台以上。按需求向建成小区延伸公交线路，方便群众出行。(10)建设开通城市“一号通”公共服务系统，让百姓办事更便捷、更便利。 提升社会保障能力。全力做好创业就业工作，落实创业各项优惠政策，加强众创空间、孵化器建设，推动科技人员、大学生、农民、龙煤转移分流职工四支队伍创新创业。坚持以创业带动就业，加强创业孵化基地建设，提升创业就业能力。全年城镇新增就业3.2万人，城镇登记失业率控制在4.6%以下。提升社会保障水平，适度提高机关事业单位和企业退休人员基本养老金水平，落实整合城乡居民基本医疗保险制度，实现“覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理”六统一。加强社会救助，提高城乡低保和特困人员供养水平，稳步扩大企业困难职工、受灾群众的救助范围。 推动社会事业全面进步。推进义务教育均衡发展，新建、续建校舍3.9万平方米，实现国家“义务教育发展基本均衡县(市)区”全覆盖。实施“文化惠民工程”，扩大地面无线数字电视覆盖范围，加强农村文化活动室和城市社区文化中心建设。积极发展卫生与健康事业，编制《“健康鸡西2030”规划纲要》，推进公立医院与基层医疗卫生机构分级诊疗、双向转诊，开展医疗卫生精准扶贫计划，贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。建成标准化社区15个，进一步完善功能，提高服务水平。 全力维护安全稳定。突出抓好以煤矿为重点的安全生产工作，切实解决“最后一公里”问题，促进安全生产形势持续稳定。统筹推进非煤矿山、交通运输、消防森防、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、食品药品等重点领域以及学校、商场等人员密集场所的安全。落实信访属地管理责任，加大领导干部接访、下访力度，畅通信访渠道，妥善解决群众合理诉求，坚持依法治访，坚决打击闹访、缠访等违法行为。加强边境安全管控，强化社会治安综合治理，构建立体化防控体系，保持对各类违法犯罪活动的高压态势，提高人民群众的安全感。 (八)坚持法治与效能并重，在政府自身建设上实现新加强 完成2017年工作任务，实现未来五年的奋斗目标，政府肩负着重要的责任，唯有忠于职守、履职尽责、依法高效、勤政清廉，才能不辱使命，不负重托。 坚持忠诚为民履职。切实增强“四个意识”，努力建设对党忠诚、为人民负责的政府公务员队伍。大力倡导解放思想，坚决破除影响和制约鸡西发展的思想观念羁绊，以先行抢占先机，以先试探索新路。深化“三专”公务员队伍建设，进一步完善政府系统学习制度，提升广大公务员适应把握引领经济发展新常态的能力，始终保持与时俱进、锐意改革、开拓创新的精神风貌，挺起转型发展的精气神。 |
