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三、关于政府自身建设 加快建设国家中心城市，迫切需要我们主动顺应时代发展新趋势，准确把握经济社会转型新要求，不断满足人民群众新期待，提升特大城市治理体系和治理能力现代化水平，加快建设有限、有效、有为的现代政府。 （一）全面建设学习型政府。强化理论武装，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。强化能力提升，努力学习现代市场经济、信息技术、城市治理和国际规则等方面知识，增强战略创新思维能力，着力提升专业化水平。强化智库建设，搭建聚智平台，加强调查研究，跟踪研究时代前沿科技动态，借鉴世界先进城市治理经验，强化政府核心智库战略谋划、咨政建言、政策评估和汇智聚智等功能，更好服务政府科学决策。 （二）深入推进依法行政。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大及其常委会工作监督、法律监督和政协民主监督。切实强化依法决策，出台法治政府建设实施方案，抓好重点领域行政立法；健全完善重大行政决策法定程序、“三重一大”事项决策机制和政府法律顾问制度。全面推进综合执法，推进跨部门跨领域综合行政执法改革试点，实施执法事项属地化管理；健全重大执法决定法制审核、执法全过程记录、行政执法公示等制度。强化基层依法治理，推广“大联动·微治理”经验，抓好“法律七进”，深化城乡社区可持续总体营造行动。 （三）加快转变政府职能。深入推进简政放权，推行市场准入负面清单制度，全面清理各类不合法不合理证明，在区（市）县全面推行相对集中行政许可权改革，实现“一颗印章管审批”。积极推行工程建设领域“多评合一”“联合验收”等新模式。全面深化商事制度改革。加强和创新重点领域市场监管，推行“双随机、一公开”监管，健全失信惩戒制度，投资项目审批管理平台实现全流程监管和挂牌督办，切实提高政府监管效能。着力建设“品质成都”，实施品质提升行动，开展市长质量奖评选，深化国家农产品质量安全市建设，创建国家食品安全示范城市。加快政府管理服务标准化建设，实现行政审批标准化管理、公共资源交易标准化作业，推动各行业各领域采用国际一流标准。深化政府购买服务改革，年度政府采购预算总额35%以上份额，面向中小微企业特别是创新创业企业采购；推广科技企业创新券等凭单制购买方式。 （四）全面推进网络理政。坚持上网访民意、下网解民忧，加强与群众、企业沟通交流，寻求社会“最大公约数”。推进B2G政企、R2G政民新型互动平台和S2G公共安全政府服务平台“三网融合”，着力打造全媒体多功能一体化网络理政系统。全面推进政务公开，做好政策解读，推进公开内容覆盖权力运行全流程，实现政务服务和行政审批中介服务事项全面公开；健全市长公开电话、网络信箱、短信、微信、移动客户端服务体系，实现12345平台与市级公共服务单位热线电话“一键通”；及时回应政务舆情，提高政务“两微一端”开通率和回应信息到达率。全面推进网上服务平台和办公平台一体化建设，建成4G无线政务专网和多平台终端移动办公体系，基本建成数据共享交换平台和政务服务信息系统，率先实现工商登记、行政审批、行政执法等重点信息共享共用，加快推进公共数据资源向社会开放，电子证照流转交换与网上身份认证体系投入应用，部门审批事项全部接入网上政务大厅，基本公共服务事项90%以上可在网上办理，初步实现政务服务和协同办公的跨区域、跨层级、跨部门“一号申批、一窗处理、一网通办”，让政府服务更贴心、市民办事更省心。 （五）切实强化廉洁政府建设。加强重点领域和关键环节审计，规范财政资金分配使用管理。坚持“权力就是责任、责任就要担当”的理念，以更大力度、更严要求正风肃纪。健全政策落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制、常态长效的问责机制，强化“大督查”“督考合一”，优化考评结果运用。大力倡导崇尚事业、追求卓越的价值取向，弘扬兢兢业业、精益求精的工匠精神，秉持雷厉风行、真抓实干的作风品牌，健全容错纠错免责机制，为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愉快工作、健康生活。 各位代表！梦想照亮前方，奋进正当其时。成都发展已站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，团结带领全市人民，拼搏实干、科学发展，为持续增进民生福祉、加快建设国家中心城市而努力奋斗！ 附件1 成都市2017年十大民生实事 一、便利交通出行 1.开通试运营地铁7号线、10号线一期、4号线二期等3条线路。 2.中心城区新开通社区巴士15条，新增延时公交10条以上。 3.实施三环路扩能提升工程，完成工程进度一半以上；完成元华路神仙树立交节点改造。 4.完善中心城区慢行系统60公里以上，建成人行天桥13座，打通断头路16处约18公里。 5.完成中心城区100条中小街道路面黑化维护整治，对10个交通路口实施交通缓堵“短平快”改造。 6.完成旧危桥整治100座。 7.实施“互联网+交通拥堵治理”，提升道路通行效率。 二、提高市容环境质量 8.在二环高架路重点部位加装声屏障。 9.加快推进青龙湖二期、江安湖、金沙湖、北湖等4个水库建设。 10.建成大气科研重点实验室、120个网格化空气微站。 11.建成东风渠、人民渠饮用水水质监测站。 12.建成“宜居水岸”示范段7公里。 13.完成城市建成区黑臭水体综合治理。 14.中心城区新增公共绿地10万平方米。 15.建成“增花添彩”生态保护工程30个、赏花基地14个。 16.完成城市道路检查井盖病害治理1.2万座，改造提升1100条城市道路照明安全防护设施。 17.新增生活垃圾分类覆盖居民50万户。 18.建成环卫工人作息房300座。 19.完成村容村貌薄弱村治理100个。 三、促进就业创业 20.城镇新增就业22万人，农村富余劳动力向非农产业转移就业新增7.3万人，新增吸纳大学生就业创业6.3万人。 21.城乡失业人员再就业5.6万人。 22.新增入驻成都青年（大学生）创业园项目120个，实现青年创业1300人，开展“菁蓉号”大篷车创业培训活动150场。 23.实施惠及8.8万名残疾人的“助残双创”工程。 四、帮扶困难群众 24.实施“百村万户”帮扶行动。 25.城乡低保救助累计人均月补助分别达到330元和250元。 26.完善惠及12.5万名残疾人的“助残保障”体系，优先保障伤残军人、伤残劳模达到应保尽保；实施惠及4.4万名残疾人的“助残康复”工程。 27.给予符合条件的独生子女伤残或死亡家庭父母每人每年4800元或6000元扶助金，给予符合条件的计划生育家庭父母每人每年960元奖扶金。 28.为符合条件的建档困难职工每人每年提供500至1000元的生活和医疗救助，免费为1.5万名建档困难职工和环卫工人进行健康体检。 29.符合医疗救助条件的贫困患者，在政策范围内住院自付费用救助比例不低于75%。 |
