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二、大城格局 枢纽带动
深化“东提西进”。构建“一主一副”城市空间布局，蓬江重点谋划滨江新城智慧城，打造金融商务会展中心和总部经济区，建设人产城融合发展的现代生态新城；江海重点谋划科创新城，聚合全市创新资源，推动高新区在全国位次前移；新会重点谋划枢纽新城，以珠西综合交通枢纽江门站建设重振门户功能，并推动会城构造“一轴三心”[55]格局；鹤山重点谋划物流新城和鹤山工业城，加快建设珠西物流枢纽中心、装备制造业重点发展区。扎实推进台开恩协同特别是台开同城交通工程、公交一体、产业园区、环境治理、服务窗口等一批示范工程建设，支持台山、开平率先实现服务事项全城通办，提升台开同城人居环境；台山主动谋划大广海湾“三港融合”（海港、铁路港、空港），重点发展台山工业新城，建设国家新型城镇化标准化试点，强化与开平的同城对接；开平重点提升翠山湖科技产业园建设，并加强沿潭江“三江六岸”[56]的规划，激活旧城；恩平重点谋划“一园三区”[57]联动发展，主动融入台开同城，提升在西部台开恩协同中的地位。提升城乡规划建设管理水平，结合新一轮城市总体规划、土地利用总体规划编制及城市规划体系完善，加强对重点发展区域的规划控制。加大控制性详细规划编制力度，全面落实“一张图”规划、“一个系统”管理、“一套标准”审批的规划管理模式。加大违法用地、违章建筑整治力度。加快城市管理体制改革，明确蓬江、江海建设管理主体责任，推进城市管理和综合执法数字化、精细化、智慧化，开展不动产登记数据整合和登记信息管理基础平台建设。逐步建立城乡统一的新型户籍制度，提高户籍人口城镇化率。加快推进地下综合管廊及“海绵城市”[58]建设工作。
推进“交通会战”。打造珠西综合交通枢纽“一站四门户”格局。全力加快珠西综合交通枢纽江门站建设，推动站房同步合建，力争于2018年6月与深茂铁路江茂段同步建成投入使用，推进广珠铁路客运改造工程动工准备，启动广佛江珠城轨建设，加紧深茂铁路深圳至江门段、江肇铁路前期工作。推进江门北站（鹤山）规划建设，加快南沙港铁路建设和鹤台铁路前期规划工作，打造广佛物流集散地。提升江门东站（江海）建设运营水平，谋划江门西站（台开恩）、江门南站（台山广海湾）。加快高速快速道路建设，江门大道南（东线）建设实现银鹭－三江段主道建成通车，三江－金门段上半年动工，江门大道北、江门大道中五洞-五邑路段辅道工程建成，迎宾西路江门大道中－杜阮互通段通车，抓好会港大道、五邑路的快速化改造，规划建设东部蓬江新鹤快速路网；加快台开快速路工程建设，推动国道G325改线（台开恩联城快速）、国道G240改线前期工作，打造西部台开恩联城路网；中开高速江门段率先动工建设，加快银洲湖大桥及双水至水步段建设；广中江高速二期建成通车，加快高恩高速、开平至阳春高速建设和沈海高速三堡至水口段、开阳段扩建，开展新会至高栏港、开平至台山、珠海香洲至台山、斗门至恩平等高速前期工作。推进完善综合交通体系。加快编制《江门市综合交通一体化规划（2016－2030）》。启动通用航空机场规划建设，积极谋划对接珠三角新干线机场（广州二机场）。加快高新区码头建设，开展银洲湖、广海湾港区规划建设，推动那扶河及镇海湾出海航道疏浚工程。加快提升公交一体化水平，整合提升全市汽运资源，重点推进市域公交化，利用江门大道率先实现东部快速公交，推进公交候车亭和首末站场建设改造，启动城市轨道交通前期研究工作。
建设公园城市。推进一批国家级、省级公园建设，提升圭峰山、白水带、龙舟山、大雁山、石花山、梁金山、鳌峰山等龙头公园建设水平，推进新会小鸟天堂、开平孔雀湖国家湿地公园建设，规划建设蓬江湖水系、江海礼乐田园、新会思成湖水系、鹤山古劳水乡、台山大隆洞、恩平沙湖等湿地公园，基本建成台山中国农业公园，广东镇海湾红树林湿地公园形成雏形，完成江门市植物园兰石珍稀植物园区及绿护桃源景区建设。新建改建145个村居公园，新增10个森林公园，建成5个镇级公园，新建慢行系统和城乡绿廊60公里。抓好创建国家森林城市工作，开展多种形式、多元投入的植树造林活动，加强林业生态重点工程建设与管护工作，全力推进生态公益林扩面和饮用水源水库第一重山商品林调整，省级以上生态公益林面积占林业用地比重提升至37%。强化森林防火基础设施建设。
加强环境整治。全面落实环保规划和环境功能区划，严格执行生态分区管理要求，坚守饮用水源保护区、自然保护区和生态严控区等环保“红线”，严把建设项目环保准入关。落实珠三角建设国家绿色发展示范区工作，开展生态文明示范建设。加大水环境综合整治力度，强化饮用水源保护，深入落实河长制，实施挂牌督办，重点抓好“一面六河”（潭江牛湾断面和天沙河、杜阮河、麻园河、龙溪河、会城河、紫水河6条重度黑臭水体）污水综合整治。加强工业污染源、农业污染源、生活污水和垃圾等专项整治，重点推进畜禽养殖业污染治理。加快新一轮镇村污水处理设施建设，完成恩平建设示范县任务，全市城镇污水处理率达到92.5%。完善城乡生活垃圾收运体系，推进城乡生活垃圾资源化利用和分类减量处理，全市农村生活垃圾有效处理率达98%以上。加强环境监管执法，严厉打击废水废气偷排等环境违法行为，落实去污染工作任务。加强机动车污染防治和城市扬尘污染防控，推进文明施工，确保空气质量稳定达标并持续向好。推进全市皮革、印染、陶瓷等重点行业和蓬江荷塘、台山广海、恩平沙湖等重点区域的环保专项整治工作。加强重金属、土壤、固体废物污染防治。
建设“世遗中国侨都”。坚持以“侨”为“桥”，着力聚侨情、引侨资、借侨智、重侨创。办好第三届世界广府人恳亲大会暨2017中国侨都（江门）华人嘉年华活动。加强江港澳合作，谋划融入粤港澳大湾区规划建设，加强与“一带一路”[59]沿线国家和地区合作，完善全球华侨华人“邑门式”服务平台。推进海上丝绸之路史迹点申遗，完成遗产点环境整治和保护展示工程，创建省级华侨文化生态保护实验区。建设“秀美五邑天地”，统筹整合蓬江33墟街、江海南岸印迹、新会学宫文心、鹤山岭南鹤武、台山海丝游归、开平碉楼逸风与恩平恩州学泉，推动第一批12个特色小镇建设，建成南粤古驿道江门示范段（海口埠－梅家大院）。继续推进自然村落历史人文普查工作。整合提升公共文化服务，提高江门五邑联合图书馆、文化馆、博物馆、美术馆综合服务水平，加快推进文化馆、美术馆建设和华博馆、图书馆升级改造。搭建“江门文化云”，实现市县两级公共图书馆通借通还，与镇（街）、村（居）、企业、中小学校和各高校图书馆资源共享，推进全民阅读。传承传统文化，提升江门五邑粤剧曲艺联盟影响力，进一步打响侨乡武术文化品牌。推进江门市档案中心建设和各市（区）国家综合档案馆达标工作。加大对公共文化的政府购买服务力度。推动传媒资源整合。加快工艺美术、印刷发行、健身竞技等文化体育产业发展。
三、实事惠民 服务联动
加大民生投入，全市安排民生支出227.2亿元，同比增长15%。进一步巩固创文成果，做好全国文明城市复评工作，按照制度统一、标准一致、水平均衡的原则，深入推进基本公共服务均等化综合改革，抓好十件民生实事落实，深化“大民政”工作，让全市人民共享改革发展成果。
坚持教育优先。加强学校规划建设，落实义务教育阶段公办学校建设“三二一”工程[60]，全市计划启动建设17所学校。推进学前教育优质普惠发展，进一步完善住宅小区配套幼儿园管理，全市规范化幼儿园比例达80%以上。完善教师队伍交流轮岗制度，促进义务教育优质均衡。推动普通高中教育优质特色多样化发展。继续推进国家级特殊教育改革试验区建设。创建广东省职业教育综合改革示范市，深化产教融合，推进现代职业教育结构优化，鼓励实践现代学徒制。大力扶持民办教育规范特色优质发展，支持混合所有制办学等新模式。进一步发展特色社区教育、老人教育，以江门社区大学、各市（区）社区学院为主体，整合社会各类教育资源。大力推进教育“名师工程”，加强高素质专业化教师队伍建设。加快江门智慧教育云平台建设，推进教育信息化。
建设“健康江门”。深化医药卫生体制改革，创建全省深化医药卫生体制综合改革示范市。提升县级公立医院医疗服务能力，争取县域内就诊率达到90%左右，基本实现大病不出县。开展“医联体”[61]管理，力争10月前完成县镇村医疗卫生服务一体化管理，完成10家基层医院的镇（街）分院建设、16家乡镇卫生院标准化建设和125间村卫生站公建民营建设，完善农村医疗服务。加快全市区域卫生信息平台建设，探索“互联网+分级诊疗”模式。加大对中医药医疗行业人才培养力度。加快发展社会办医，鼓励社会资本开办医疗机构。全面深化爱国卫生运动，积极探索健康城市、健康村镇建设，加强重大疾病防控，提升卫生应急能力。大力推广家庭医生制度、强化付费方式改革等医改举措。进一步完善食品药品监管体系建设，启动创建食品安全示范城市。加强计生服务管理，促进人口长期均衡发展。完善公共体育服务体系，建成并开放江门体育中心，加强社区体育设施建设。
推动精准扶贫。继续探索和提升统筹城乡精准扶贫精准脱贫工作，构建常态化、全覆盖的城乡扶贫长效机制，推动扶贫与低保“两线合一”，确保贫困发生率控制3%以内，实现30%以上建档立卡贫困户共5000人精准脱贫。继续开展百企扶百村、百医牵百村、千（万）义工助千户行动等不同类型社会扶贫模式，支持慈善机构参与扶贫开发。建立稳定的村级公共服务管理和资源管护考核奖补机制，村委会年集体收入进一步提高至18万元以上。
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