政 府 工 作 报 告
——2018年1月20日在化州市第十五届人民代表大会第三次会议上
化州市市长   谭剑锋
各位代表：
我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2017年工作回顾
2017年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为总揽，践行“五大发展理念”，创新思路，凝心聚力，纵深推进供给侧结构性改革，致力发展县域经济，较好地完成了市十五届人大二次会议确定的各项目标任务。
——综合实力迈上新阶
全年预计：实现生产总值480.91亿元，同比增长（下同）7.8%；完成固定资产投资169亿元，增长9.8%；进出口总额完成17.13亿元，增长13.8 %；一般公共预算收入11.87亿元，增长6.3%；金融机构存款余额352.64亿元、贷款余额137.95亿元，存贷比39.1%。
——产业结构优化提升
共有规模以上工业企业197家，新增18家，完成产值296.6亿元，增加值102.2亿元，增长13.8%。现有国家级农民专业合作示范社3家，省级农业龙头企业8家。化橘红、罗非鱼、蚕桑、糖蔗等传统特色产业稳步发展。社会消费品零售总额207.86亿元，增长10.3%。房地产开发完成投资20.3亿元，增长47.1%，建筑业规模稳居茂名各区（市）第二位。广垦国家热带农业公园、孔庙、六王山等景区景点建设稳步推进。全市新增市场主体6049户（其中企业1435家），新增注册资本53.22亿元，增长31%，增幅居茂名各区（市）首位。全市列入考核的重点项目共33项，完成投资27.6亿元。共招商引进项目99个，投资总额379.24亿元，其中投产项目29个，在建项目40个。
——“三大抓手”全面提速
交通发展实现新跨越。“一高一铁二纵三横”有序推进。汕湛高速化州段正式通车，河茂铁路电气化改造稳步推进，玉茂一级公路茂名段已完成初步设计，机场大道新改建工程一期基本建成、二期全面开工、三期前期工作扎实开展，全线完成投资3.25亿元。中林线、丽官线、良（杨）同线前期工作正在加紧推进。省道松仙线化州段改建工程等交通重点项目稳步实施。园区建设取得新突破。编制完成 “一园五区”的控制性详细规划，首期11500亩用地规划已完成调整。推进杨梅产业集聚区与杨梅镇“园镇合一”工作，新征地800亩。目前入园企业51家，建成投产48家，完成固定资产投资23.7亿元，规上工业增加值35.2亿元，增长28.2%。扩容提质形成新局面。修改完善《化州市土地利用总体规划（2010-2020）》和《化州市城市总体规划（2011-2035）》。“双创”工作扎实推进。突出抓好城东新区、罗江新区、下郭新区“三大新区”规划建设和“三湖三桥五园六路”项目建设，北岸大桥、音乐喷泉、激光水幕瀑布等项目可在春节前完工，城东快线、东堤南路将建成通车，陈金章文化艺术馆、北京路改造、广海路扩建（一期）已进入施工阶段，“三江六岸”综合整治工程、大风岭森林公园、城市停车智能管理系统等项目的前期工作紧锣密鼓推进。深入开展城区“六乱”整治，严管严控违法建设，城市管理水平得到提升。突出抓好杨梅工业重镇、合江县域副中心“两大重镇”建设，开局良好。
——深化改革有序推进
全年部署落实全面深化改革任务27项。推进供给侧结构性改革，为企业减负4.53亿元。加大“放管服”力度，编制《化州市行政许可事项目录（2017版）》，梳理出市级行政许可事项295项，减少14项。深化商事制度改革，扎实推进“多证合一”，登记发证时效明显提高。城市管理综合执法、医药卫生、环保、国有林场、供销社等领域体制改革有序推进。
——创新驱动成果丰硕
全市申报各类专利1005件，具有省市知识产权优势的示范企业10家，知识产权试点学校5家。申报省高新技术企业认定5家，申报高企入库培育4家，申报省级工程研发中心4家。建成电子商务园1个，在孵企业15家。全市现有国家地理标志证明商标2件、省著名商标12件，在茂名各区（市）名列前茅。
——生态环境明显改善
全面建立河长制。纳入省中小河流治理（二期）实施方案的项目共28个，完成投资2.28亿元。重拳整治畜禽养殖污染，重新划定禁养区、限养区、适养区，依法关闭禁养区养殖场4379家，支付拆除补偿金8581万元。垃圾填埋场（一期）通过验收。绿能环保发电项目顺利推进。城区水质净化厂西段6公里管网建设工程可于春节前完工。合江、平定、同庆及杨梅产业集聚区水质净化厂基本建成，河西产业集聚区水质净化厂已开工建设，整县推进水质净化PPP项目前期工作基本完成。城乡环卫市场化运作项目完成招投标工作。鉴、罗两江水质明显好转，江口门断面水质达到三类标准，达标率比上年提高23.5%。完成淘汰黄标车2036辆。严厉打击环境违法行为，立案查处环境违法行为58宗。农业面源、土壤污染防治扎实推进。完成森林碳汇造林4875亩，乡村绿化美化41条。  
——社会事业健康发展
全年用于民生支出50.18亿元，占公共财政支出的87.07%。城乡低保、五保救助、残疾人等弱势群体保障水平大幅提高。新增城镇就业1.03万人，新增转移就业劳动力1.37万人。投入卫生创强资金4.7亿元，市人民医院、市妇幼保健计划生育服务中心升级建设项目完成前期工作，平定卫生院升级为市第三人民医院，市中医院可于2018年上半年实现搬迁，12所镇级卫生院标准化建设项目和134间村级卫生站建设项目基本完成。投入教育创现资金1.43亿元，改造薄弱学校373所。2017年高考上重点率、本科率首次跻身茂名各区（市）首位。扶贫攻坚工作取得实效，完成3478户农村危房改造，实施帮扶项目9万个，实现脱贫1.1万人。着力开展农村“三清三拆三整治”和规划编制工作，39条省定贫困村（共468条自然村）完成规划编制工作并全部动工清拆；310条非省定贫困村已有699条自然村启动规划编制，动工清拆的1629条。推动笪桥莞塘、石湾博带等美丽旅游乡村建设。社会大局保持和谐稳定，圆满完成十九大等节点信访维稳安保任务。实现“红袖章”志愿者全履盖。以全省考核总分第一名成绩获得“全国创建无邪教示范市”称号。妇女创业小额担保贴息贷款项目工作获得省优秀奖。普惠金融“村村通”试点工作被评为茂名市优秀。全面完成村（居）委会换届选举工作。成功举办化橘红文化节，区域影响力稳步提升。与意大利奇内托罗马诺市缔结友好城市工作获中国人民对外友好协会批准。同时，工会、共青团、民族宗教、安全生产、食品药品安全、国防、双拥、司法、档案、统计、市志、三防、气象、应急、人防、打假打私等工作均取得新成绩。                     
——政府效能持续提升
自觉接受市人大及其常委会的监督，主动加强与市政协的联系。共办理人大代表建议140件，政协委员提案、意见 169件。严格执行政府常务会议学习制度，领导干部依法行政意识、决策水平和驾驭能力明显提升，法治政府建设稳步推进。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织开展《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规制度的学习研讨。深入开展“问责不作为、鼓励敢作为”、“万人评机关”等专项活动，大力整治“庸懒散拖”，严查“吃拿卡要”，反腐倡廉和反“四风”成效得到巩固，“八项规定”化风成俗，政府执行力有效提升。
回顾2017年，我市在爬坡越坎、争先晋位的道路上迈出了坚实的步伐，这些成绩来之不易。这是在上级党委政府和市委的正确领导下，全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府向所有关心、支持和参与化州建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
我们也清醒地看到，我市发展不平衡不充分问题比较突出，民生事业短板较多，产业基础薄弱、工业化水平不高的局面仍未根本改变，人居环境有待改善，加快发展仍然存在土地、交通、资金、人才等瓶颈制约，政府部门“庸懒散拖”作风和“吃拿卡要”现象依然存在。对此，我们将高度重视，认真解决。
2018年工作安排