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公共服务均衡惠民。大力实施教育“改薄计划”[5]，我县被授予“全省县域义务教育均衡发展先进县”。获省级科技进步奖2项，授权发明专利15项，转化技术成果16项。成功承办咸宁市第一届运动会，获“全省一流”赞誉。第二届《嘉鱼县志》已编辑出版。在全省率先实现了村级“农家书屋”、村级标准化卫生室、农村智能广播“村村响”全覆盖，稳定低生育水平和出生人口性别比综合治理工作取得成效。新人民医院、文体会展中心、垃圾填埋场、新殡仪馆建成投入使用。
发展大局和谐稳定。畅通信访渠道，健全信访维稳机制，扎实推进平安嘉鱼建设，积极开展“长安杯”创建，实现综治网格化管理全覆盖，群众的“一感两度两率”[6]明显提高。安全生产五年未发生重大事故。“嘉鱼稳控”品牌在全市推广。
民主法治持续加强。主动听取人民群众意见，积极支持工商联、无党派人士参政议政。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督，五年来共办理人大代表议案建议217件，政协委员提案277件。严格执行领导干部经济责任审计，“六五”普法通过省级验收，法治政府建设试点县工作稳步推进。
与此同时，国防动员、民兵预备役、民族宗教、援疆、外事、侨务、对台、供销、物价、技术监督、畜牧、气象、档案、统计、保密、人防、老干部、关心下一代、工会、青少年、妇女、慈善、科普、老龄、残疾人、防震减灾、住房公积金、区域协作等工作和事业取得了新成绩。
各位代表，拼搏成就梦想，奋斗铸就辉煌。过去五年，面对异常繁重的发展任务，我们用行动和作风凝聚力量，用担当和胆识应对考验，用改革和创新激发动能，用实干和智慧破解难题。过去五年，是我县改革开放经济发展成果最丰硕的五年，是城乡面貌变化最大的五年，是人民群众得到实惠最多的五年。我县成为全市发展最快、变化最大的县市区之一。
各位代表，嘉鱼五年来的进步和变化，得益于历届县委、县政府打下的坚实基础，得益于县人大、县政协的全力支持，得益于县离退休老干部和社会各届人士的同舟共济，得益于全县人民的团结拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大人民群众，向各位人大代表、政协委员和工商联、无党派人士，向离退休老同志，向驻嘉人民解放军、武警消防官兵和政法干警，向所有关心支持嘉鱼发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，我们不能忘记发展不够仍然是嘉鱼最大的实际，不能忘记还有近万人仍然生活在贫困线下，不能忘记经济总量偏小、产业层次不高、科技含量偏低、基础设施不够完善等短板仍然存在。生态建设和环境治理、民生改善和公共服务水平与群众期盼还有差距，少数干部对新常态下的新要求还不适应，存在不愿作为、不敢作为、不会作为的现象。对此，我们一定要以更加强烈的责任感和使命感，抢抓大党建引领大发展、大交通提升大区位、大生态催生大旅游、大武汉促进大融合、大改革推进大创新等“五大机遇”，创造性地做好政府各项工作，决不辜负党和人民的重托与期望。
二、今后五年工作总体安排
按照县十四次党代会确定的发展定位，未来五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局要求，牢固树立“五大发展理念”，围绕“建设湖北经济强县、打造临港生态新城”,统筹推进全县经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，着力建设实力嘉鱼、创新嘉鱼、美丽嘉鱼、幸福嘉鱼、小康嘉鱼，实现全面小康目标。
综合考虑，未来五年经济社会发展总体目标是“12345”：即县域经济综合实力跻身全省二类县市前10位，地方公共财政预算收入突破20亿元，规模企业发展到300家，地区生产总值达到400亿元，全社会固定资产投资额超500亿元。与此同时，全面实现贫困人口脱贫目标，全县城乡居民人均收入、社会事业发展等居民幸福指数全面提升，万元GDP综合能耗、单位GDP地耗等生态质量指标位居全市领先位次，城乡文明程度、公民道德素质不断提高，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。
实现上述目标，未来五年，政府工作要从五个方面抢前争先，加快建设“五个嘉鱼”。
（一）在结构调整提质增效上抢前争先，全面建设实力嘉鱼。积极引领经济转型升级，着力在转变发展方式、优化产业结构、提高发展质量和效益中实现经济可持续增长。以争创国家产城融合示范区为目标，着力提升工业竞争力。突出工业化与信息化、制造业与服务业的融合发展，推动工业经济向中高端发展。全力打造纺织、冶金、建材、装备制造“四大百亿产业集群”。努力将“一区四园”[7]建成全省低碳经济示范园、省级工业园、省级循环经济园和省级生态园。以争创国家现代农业示范区为契机，大力发展现代特色农业。着力打造“一镇一业、一村一品”的特色农业板块基地。强化物质装备、提升科技水平、创新经营方式、培养新型农民，认真落实农地“三权分置”[8]政策，引导农民发展适度规模生产，引领传统农业改造升级，培育壮大新兴农业产业，加快建设特色、智慧、绿色和健康农业，推进农业强、农民富、农村美，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。做好畜产品质量安全监测，争创全省畜产品质量安全示范县。以争创国家全域旅游示范区为引领，突破性发展现代服务业。发展大旅游产业，积极培育旅游市场，发展生态旅游、乡村旅游、美食旅游，拓展文化旅游，打造优秀旅游目的地，建设武汉后花园。发展大物流产业，完善“五大港区”综合功能，着力构建物流园区，着手规划建设铁路货运站配套物流园。发展大商贸产业，大力推广应用电子商务、互联网、物联网技术，促进传统商贸业提档升级。发展大健康产业，大力扶持温泉养生、生态旅游、医疗保健等健康产业发展，支持社会力量创办养老服务机构。发展大文化产业，依托嘉鱼深厚历史文化底蕴，培育发展设计、动漫、教育培训等文化新兴业态，将文化资源优势转化为文化产业优势。发展大金融产业，支持金融机构推出新型金融产品和服务方式，稳步发展担保业，推进保险业发展。
（二）在深化改革扩大开放上抢前争先，全面建设创新嘉鱼。深入推进行政管理、财税金融商贸、社会管理和农村综合体制改革，建立健全充满活力、富有效率、有利于转型升级的体制机制。抢抓新一轮开放开发重大机遇，优化发展环境，主动融入“一带一路”、“一江一山”[9]战略，加快路港连接、产业对接，走路港物流转运、沿江产业集聚、临港新城建设三位一体的发展之路。加快融入长江中游城市群一体化进程，谋划申报武汉嘉鱼港综合保税区，打造沿江“千亿元经济走廊”，努力把嘉鱼建设成全省区域合作、联建共赢的示范区。实施创新驱动、人才强县和科技兴县战略，构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系。
（三）在生态文明城乡统筹上抢前争先，全面建设美丽嘉鱼。大力实施生态立县战略，争创国家生态县城。坚持走生态优先、产城融合、城乡一体、包容共享的绿色发展之路，把嘉鱼建设成为沿江枢纽地、生态示范区、武汉卫星城。积极开展环境综合整治，加快修复沿江生态环境。规划建设全域污水处理工程，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，努力建设“天蓝、水清、地净”的美好家园。统筹推进城乡发展规划、产业布局、资源配置、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理等七个一体化，争创全省城乡一体化示范县。科学规划咸宁至潘家湾货运铁路、江南沿江铁路货运专线、武汉—嘉鱼—赤壁客运铁路。积极构建“一体两翼、两带两轴”[10]城镇空间发展结构，形成鱼岳、官桥、新街“三镇一体化”发展格局。严格禁止在县城规划区、中心城区及重点控制区内私人建房和单位集资建房。加快城区“断头路”建设。推动潘家湾、渡普、簰洲湾三镇和高铁岭、陆溪两镇生态城镇组团发展。把咸嘉生态文化城镇带嘉鱼段建成风光秀丽的文化观光带、充满活力的项目建设带、群众增收致富的小康幸福带。深入实施“绿满嘉鱼”行动，争创省级森林城市。有序引导农村居民向农村新社区集中，重点打造一批“宜居村庄”、“绿色生态示范村”和“美丽乡村”，创建省级美丽宜居示范村10个以上，绿色生态示范村达到40个。
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