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三、狠抓结构调整，推动工业转型升级 盘活存量企业。按照“做强一批、培育一批、扶持一批”的思路，加大县级领导和部门包扶力度，分类施策，强化服务，认真帮助企业解决生产难题，让其尽早尽快走出困境。积极支持现有企业破解瓶颈、启动生产，激发资源型存量企业活力，拉动全县工业经济平稳有序运行。 延长加工链条。在政策、资金和生产要素上向企业倾斜，引导重点企业实施技术创新，扶持企业开展对外合作，切实提高资金、资源、技术互补能力，打开低端生产向中高端迈进通道，实现产业链条延伸、企业效益增长。 优化内部结构。积极吸引域外投资与现有企业开展整合重组，鼓励域内企业家“二次创业”，加大规上企业培育力度。要以技术创新为手段，助推陶瓷、轻工等传统产业提档升级。要围绕风力发电、光伏发电、尾矿资源和农业废弃物利用，发展绿色产业和循环经济，推动工业结构更加优化和可持续发展。 四、狠抓现代农业，加快强农富民步伐 培育四个农业示范区。整合草牧业试验试点县、高产创建、节水增粮、坡耕地治理等专项资金，加大政策引导力度，着力打造具有建平特色的生态农业板块。围绕杂粮产业，在朱碌科、喀喇沁、老建平等区域发展杂粮种植示范区；围绕城市菜篮子工程，在深井、榆树林子、沙海等区域发展设施农业示范区；围绕瓜菜基地，在太平庄、热水、昌隆等区域发展裸地蔬菜示范区；围绕畜牧养殖，在黑水、义成功、二十家子等区域发展肉驴养殖示范区。杂粮种植突破100万亩，设施农业和裸地蔬菜分别达到3.5万亩和5.5万亩，肉驴养殖规模达到25万头。 推进农业共营制建设。完成土地承包经营权登记颁证工作，有序规范土地流转，壮大新型农业经营主体总量。按照区域化布局、规模化发展、专业化生产的原则，通过政策引领、资金整合、市场对接，积极推进农业共营制建设，每个乡镇场街至少成立1个规范化土地股份合作社，全县组建农业综合服务超市5个。 加快农业产业化进程。用工业化理念谋划农业，建立健全“龙头企业+基地+农户”利益联结机制，谋划和推进农产品交易市场建设，推动农产品精深加工，促进农业加快发展和农民持续增收。充分发挥地理标志保护产品辐射效应，推动品牌成果转化，提高农产品市场效益。完成全国第三次农业普查任务。 五、狠抓服务产业，着力推动增效提质 积极培育商贸流通业。有序引导现有商场向综合型休闲购物中心转型。加快推进红山物流商贸城建设，在南外环和高速引线交叉地带规划建设具有一定规模和影响的仓储物流园区。同步发展线上线下销售，完善电子商务产业园、大槐树电商平台、朱碌科杂粮市场服务功能，提高现代服务业发展质量。 抓好旅游景区建设。统筹规划、合理布局旅游资源，促进旅游业与文化产业、民俗餐饮、林业资源、休闲农业、美丽乡村融合发展，启动全域旅游规划工作。依托现有资源探索建立对外合作机制，科学开发和包装打造现有景区。完善景区内部配套功能，提高景区间互动能力，在重点建设牛河梁景区的基础上，按4A级标准推进天秀山景区建设，让更多的域外人士到建平观赏风景、品味文化、享受美食。 六、狠抓改革创新，激发内部发展活力 深化“放管服”改革。健全行政审批局运行机制，加快推动行政审批、公共资源交易等机构集中服务、一体办公。启动行政监管体制改革，推行“双随机、一公开”监管模式。分类完成行政性和生产经营性事业单位改革，切实压缩单位数量和人员编制，严格控制财政供养人员数量。突出抓好园（景）区体制机制创新，建立健全鼓励激励、能上能下的用人机制，把发展潜力释放出来，把改革成果体现出来。 深化财税和融资改革。加强财税征管，完善财政预算体系，降低行政成本。以“保民生、保工资、保运转”为重点安排支出，做到“一个盘子预算、一个笼子收入、一个口子支出”，全力防范政府债务风险。在城市交通、供水供热等公共服务领域推广PPP合作模式，盘活存量资产。深化国有林场、国营农场改革，科学利用有效资产，激发县域经济发展后劲和活力。 七、狠抓民生实事，确保社会和谐安定 全力建设10项惠民工程。1.启动三个公园建设工程。南山公园、繁荣路街心公园在2017年国庆节前投入使用；生态湿地公园2017年进行初步建设，2018年10月投入使用。2.启动牤牛河城区段河道蓄水工程和“三号桥”建设。3.改善城区居住环境，推动老旧小区改造工程，新建改建水冲厕所20个，规范建设3处便民早市、夜市。4.启动实施万寿综合农贸批发封闭市场项目。5.加快发展儿童福利事业，新建儿童福利院综合楼。6.有效结合脱贫攻坚，完成100公里“一事一议”村内户外道路建设。7.投资3900万元在县医院新建病房综合楼和一体化健康体检中心，让百姓享受到更高质量的医疗服务。8.投资4000万元改造提升现有城市污水处理厂，提高污水处理排放标准。9.积极推动以老城区绿化亮化和路网改造为主的基础设施提升工程。10.完成1116户棚户区和100户以上农村危房改造任务。 深入实施脱贫攻坚。建成精准扶贫信息交流中心。深入落实教育、医疗、搬迁和兜底扶贫措施，进一步提高驻村工作队、社会力量参与扶贫工作的积极性，筑牢专项投入、行业支持、社会帮扶“三位一体”扶贫格局。立足种植养殖、光伏发电和金融扶贫贷款等模式，建立长效机制，使贫困群众长远受益。年度内确保53个贫困村销号、1万贫困人口脱贫。 协调发展社会事业。完善政策支持措施，鼓励创新创业，重点抓好毕业大学生、复转军人等群体创业和农村劳动力转移就业。积极做好老幼病残等弱势群体生活保障，切实提高救助水平。扎实推进教育资源整合，促进城乡中小学软硬件设施均等分布，实现义务教育基本均衡发展。探索职教中心与社会合作办学新模式，扩大实训基地和招生规模，切实增强职教中心对“五个一”工程和脱贫攻坚的人才支撑能力。建立健全分级诊疗体系，合理分配医疗资源，强化乡村医疗机构服务能力。积极回应群众需求,实施文化惠民工程，多层次开展文体活动，让群众健身娱乐有氛围有品位。 全力维护社会稳定。深入落实领导包保、部门和乡镇包案责任，认真解决回迁安置、设施农业、矿业生产等方面的信访遗留问题，全力保障群众切身利益。要高度重视养老金发放工作，资金全部纳入财政预算管理，防止发生支付风险。全面落实安全生产责任，强化隐患排查治理。进一步健全立体化信息化社会管理体系，严厉打击各种刑事犯罪，有效做好基层调解和治安防控工作，确保全县大局稳定、社会安定、百姓安宁。 打造法治、服务、务实、创新、廉洁政府 新的一年，面对新形势新任务，我们必须把全面从严治党的主体责任扛在肩上，把百姓的安危冷暖挂在心上，把振兴发展的使命担当落实在行动上，努力建设法治、服务、务实、创新、廉洁政府。 一要守规矩诚信干事，提升依法行政能力。政府党组要牢固树立“四个意识”，全面贯彻《中国共产党党组工作条例》，严守政治规矩，坚决维护县委权威、落实县委决策。要不断强化法律意识，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决在法律的框架内行使权力。主动接受人大法律监督和政协民主监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案。推进政务公开，广泛接受社会各界监督，让权力在阳光下运行。 二要强作风勤奋干事，提升为民理政能力。全县结构调整压力巨大，项目建设任务艰巨。要从县政府班子做起，查问题，找原因，明举措，抓落实，多抽时间下基层接地气，深入群众调研解民忧，认真为项目为企业为群众施策助力。以责任担当和勇气激情破瓶颈、解难题、抓工作，认真完成好我们承诺的10件惠民工程，用实际行动、务实举措、勤奋履职的良好成效和业绩来提高全县百姓的幸福感。 三要敢担当高效干事，提升务实执政能力。部分职权部门仍存在审批慢、流程长、服务不到位的问题。我们要认真整改，树立效率意识、责任意识、担当意识，对职责内的事要不推不拖，马上就办，能在一线解决的就现场拍板决策，绝不能只开会没成效，光研究没结果；对确定的事就要雷厉风行、一抓到底，绝不能推三阻四、半途而废；对复杂棘手问题要敢于担当、勇于作为。政府系统各级干部要严格按照县委确定的工作方向，认真吸纳人大代表、政协委员给我们提出的意见和建议，冲在一线，干在前面，绝不能当平庸者、老好人、太平官。 |
