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为实现上述目标，县政府将全面推进以下七个方面工作： （一）全面推进精准扶贫，努力实现脱贫目标。按照“五个一批”和“六个精准”的脱贫途径，深入推进教育、文化、交通、卫生、民政、住建等行业扶贫和定点帮扶、“一帮一”等社会扶贫深度融合，坚决打赢精准脱贫攻坚战，全面完成脱贫攻坚任务。进一步加大财政整合资金投放力度，统筹实施贫困村基础设施建设和公共服务保障工程，硬化村屯道路57.6公里；修建文化广场15处；建档立卡贫困户中的无房户、危房户全部得到新建和改造；建设农村安全饮水工程12处，解决1.5万人安全饮水问题。全面实现并巩固提升贫困村道路畅通、饮水安全、住房安全、广播电视、宽带入户、贫困村幼儿园和村级文化活动场所等“十个全覆盖”，不断夯实发展基础，补齐小康短板。大力发展农村网店、畜禽养殖、“旱改水”等扶贫产业，培育壮大产业项目12个，筑牢脱贫增收主渠道。进一步完善建档立卡贫困户低保兜底等社会保障制度，确保12个贫困村、6944名贫困人口全部脱贫。坚持精准识别，动态调整，实现应纳尽纳、应扶尽扶，确保脱贫攻坚不漏一人。健全完善贫困村、贫困人口退出机制，严格退出程序，确保脱贫成果经得起检验。 （二）全面推进工业转型，不断增强发展实力。做大工业经济总量。采取信息引导、预测预警、应急调节和要素保障等手段，促进工业经济平稳较快发展。选择一批科技含量高、发展潜力大、税收贡献多、市场前景好的骨干企业重点培育，不断扩大规上工业企业队伍，新增规上工业企业3户。完成皮草硝染专业园区控详规划和生态规划编制工作。提升招商引资质量。围绕粮食和生猪深加工、毛皮硝染制衣等优势产业，紧盯国内外行业龙头企业，突出税收、就业和拉动基础产业发展，选准招商对象，开展精准式、全产业链招商，吸引大项目向经开区聚集。力争签约招商引资项目20个，其中投资10亿元以上项目1个、亿元以上的项目4个，到位资金35亿元以上。健全完善体制机制。建立项目预审、质量评估、跟踪服务和目标责任考核机制，提高项目建设质量。继续对经开区土地进行清理，实现土地利用最大化。健全安商机制，坚持有诺必践，服务零距离，让企业放心投资、安心兴业、舒心发展。增强经开区聚集功能。探索建立经开区新型管理体制和分配机制，完善经开区工作职能。坚持以万润生猪屠宰、龙粮油脂、腾飞糕点等龙头企业为牵引，强化政策驱动和金融支持，拉伸产业链条，促进生猪屠宰、绿色食品等产业快速聚集。坚持多渠道筹集资金，启动兴隆园区污水处理、供热、供电、供气、铁路专用线和产业园松江路、南郊路及附属工程建设，提升经开区承载能力。 （三）全面推进农业升级，努力增加农民收入。全力转方式、调结构，深入推进供给侧改革，着力在农业原字号“去库存、降成本”上下功夫。积极发展高淀粉玉米、甜玉米、黏玉米种植，全县新增食用型玉米种植面积5万亩、杂粮3万亩。积极培育玉米精深加工企业，延长产业链条，带动库存消化。推进现代农业示范园区建设，健全完善“物联网+农业”管理平台，新增监测点 30个。强化黑土资源保护，大力推进“三减”（化肥、农药、除草剂）行动，实施测土配方施肥160万亩，增加有机肥使用量，培肥地力。积极推进松花江提水灌区工程建设，实施生态高标准农田建设项目，新增“旱改水”2.5万亩；推进江湾水库除险加固和漂河治理项目，提升种植业抗灾能力。实施蔬菜基地建设项目，建设日光节能温室300栋、大棚1000栋。全面抓好生猪绿色发展示范县创建工作，生猪、特种动物饲养量稳定在450万头和280万只左右。深入推进“两牛一猪”建设项目，新建、改扩建畜禽标准化养殖小区25个。加快大北农集团生态猪放养和七合生猪养殖项目建设，力促年内投产达效。积极开展全国水产品养殖示范县创建活动，改建标准化养鱼水面1000亩。扎实推进农村改革。继续推进农村产权制度改革，完成土地确权颁证，深入开展农村资产资源抵押贷款业务。扎实推进农业普查，确保普查信息准确、数据详实。构建新型农业生产经营体系，培育发展新型经营主体200户，减少农业从业人口，为农村劳动力转移提供更大空间。 （四）全面推进三产发展，努力繁荣市场经济。实施农产品品牌战略，正式启用“巴彦苏苏”、“冰雪巴彦苏苏”县域公共品牌，提高巴彦知名度。加快推进电子商务建设，高标准规划建设县级电子商务中心，探索建立覆盖全县的农村电子商务服务体系；加快农村通讯和信息网络设施建设，实现光纤网络和数字电视全覆盖；推进4G网络全覆盖工程，建设APP销售平台，打造巴彦特色产品销售网店。突出服务业繁荣发展，对餐饮住宿、批发零售等传统服务业进行改造提升。启动物流园区建设项目。加快旅游产业发展，对以大顶子山、松花江提水工程、驿马山、富江岛为核心的生态观光旅游带，以一台山、抗联遗址、东北民俗博物馆为主体的红色教育旅游带，以西集采摘园、巴彦港小吃一条街、洼兴高丽寨为重点的乡村休闲旅游带进行组合包装，采取社会化运作方式，加快旅游景区基础设施建设，培育特色旅游产品，打造“塞北古城、生态巴彦”旅游品牌。大力发展金融业。鼓励金融企业降低信贷门槛，增加信贷投放额度，为经济社会发展提供灵活多样的金融支持和服务。 （五）全面推进环境改善，努力提升城乡魅力。完善城乡规划。制定城乡控详规划，实现城乡环境协调统一、和谐有序。对城乡绿化亮化、垃圾处理、污水处理、居民饮用水等基础设施建设进行统筹规划、重点推进。加强基础建设。坚持多元投入，改造升级巴彦镇、兴隆镇、西集镇16条道路及其附属工程；规划启动县客运站、巴彦镇垃圾处理厂、第三自来水厂、西集镇自来水厂及五岳河带状公园、兴隆镇休闲娱乐广场建设项目；启动政府购买棚改服务项目，加快棚户区改造步伐。健全管理机制。加强房地产市场管理，实现有序开发、依规建设、高标准推进。加大土地执法力度，严厉打击违法用地行为。加大城乡背街背巷、市场摊区、建筑工地等部位卫生整治力度，严厉打击涂鸦行为，消除城乡卫生死角和管理盲区。改善生态环境。强化节能减排和污染防治，提升城乡生态环境质量。加强燃煤质量管控，淘汰黄标车，减少大气污染，提高空气质量。落实水污染防治行动计划，完成巴彦镇污水处理厂验收，实现全年达标排放。启动兴隆镇污水处理厂建设项目。加快江湾湿地公园基础设施建设，恢复湿地429亩，确保年内通过国家验收。启动少陵河流域水治理项目，改善流域水环境。持续推进病死畜禽无害化处理、牲畜粪便集中整治、柴草垛出村屯、农作物秸秆禁烧和综合利用工作，全力改善城乡卫生环境。建设美丽乡村。完成巴彦港沿江、兴隆民主美丽乡村试点村建设。对建成的试点村进行提档升级，实现常抓常新。大力实施封山育林和植树造林，完成造林3000亩。建设村屯公路156公里，改造危桥14座；打深水井21眼，解决4.3万人安全饮水问题。 （六）全面推进民生工程，努力增进人民福祉。深入实施惠民行动，持续提高民生保障水平，使人民群众有更多的获得感。进一步完善社会保障体系，扩大养老保险范围，实现城乡居民养老保险全覆盖。强化就业培训、指导和扶助，提高公共就业服务能力，城镇登记失业率控制在3.6%以内。加大农民工工资保障金收缴力度，切实维护农民工合法权益。加快残疾人服务体系建设，使残疾人生活、医疗、康复、教育等基本需求得到制度性保障。持续改善中小学办学条件，推进基本公共教育服务均等化；启动特殊教育学校建设项目；依托县职教中心，整合技能培训、继续教育等资源，推动职业教育发展。实施“引智”工程，加大特岗教师、乡村医生等各类专业人才的招录力度，增加各行业专业技术人才比重。加强城乡公共卫生服务体系建设，新建疾控中心和妇幼保健院，扩建黑山和富江卫生院，提升医疗卫生服务水平。城乡医疗保险和大病保险向贫困人口倾斜，门诊统筹实现全覆盖。规划建设食品药品检验检测中心，提高食品药品安全监管水平。健全公益性文化阵地，规划启动县文化馆和图书馆建设项目。加强公共体育设施建设，安装健身路径20套以上。加大对城乡低收入人群的扶持力度，扩大低保范围，实现应保尽保，切实改善困难群众基本生活。 （七）全面推进社会治理，努力促进和谐发展。强化社会治安综合治理。扎实推进“七五”普法工作，形成全社会自觉学法守法用法的良好氛围。推进平安巴彦建设，加速推进社区网格化管理，继续加大天网工程建设力度，启动建设公安刑侦集成化作战系统，升级改造公安“三级网”和巴彦镇、兴隆镇执法办案中心，提升预警水平和防控能力。严厉打击黑恶势力、侵财、黄赌毒、非法集资以及用不正当手段谋取不正当利益等各类治安违法和刑事犯罪，降低治安案件和刑事案件发案率，提升人民群众安全感。切实抓好安全生产。建立完善“一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，进一步明确政府领导责任、行业部门监管责任和企业主体责任，突出安全隐患排查和整改，深入开展危险品及重点行业、领域专项整治行动，杜绝重特大事故发生，降低一般性事故发生率。积极化解社会矛盾。建立健全社会矛盾排查、化解、预警和稳控机制，坚持减少存量，控制增量的原则，以政策和法律为导向，严格依法依规按政策解决各类信访问题，切实维护群众利益，确保社会稳定。统筹抓好人民武装、民族宗教、外事侨务、统计、人防、档案、老龄、气象、地震、地方志、老促会、老科协、关心下一代等工作，推进各项社会事业全面进步。 |
