|
（三）现代农业稳步发展，生产能力有了新提高。粮食生产再获丰收。在风灾、旱灾等自然灾害多发的情况下，粮食总产实现47亿斤，连续8年被评为全国粮食生产先进县。农业示范园区创新发展。建设了“物联网+农业”综合管理平台，在永常、太兴、繁荣等5个现代农业示范园区新上智慧管理监测系统，开发应用了农产品溯源和电子信息服务，农业管理实现了智能化、精准化和科学化。农田水利建设效果显著。投资6亿元，启动建设了松花江提水灌区、巴彦港灌区二期、江湾水库除险加固和漂河治理等农田水利建设项目，农业综合生产能力明显提高。农村改革纵深推进。健全完善农村产权交易平台，启动了经营权抵押贷款业务；农业普查有序推进；创新农业保险服务，种植业参保18495户，面积81万亩，占总播种面积的23.5%，预计灾损赔款915万元；新型农业经营主体发展到2837家（户），土地规模经营面积75万亩。畜牧业健康发展。生猪、特种动物饲养量达到480万头和285万只；“两牛一猪”项目扎实推进，新建标准化养殖场（区）17个；万润、金锣两个企业屠宰生猪78万头；完成了以生猪全产业链生产为主线的循环农业发展规划编制工作，为畜牧业产业化及一二三产融合发展奠定了坚实基础。 （四）城乡建设步伐加快，宜居环境有了新改善。城市建设明显加快。积极推进“多规合一”，编制控详规划3项，规划面积3.5万平方米。完成既有建筑节能改造2.7万平方米。城市品位不断提升，对东、西、北直路、广场、西郊公园、苏城路、步行街进行绿化、美化，铺装草坪1500平方米，栽植花卉31万株。城市功能不断完善。完成了集市东路、兴让路、建东路改造及配套附属工程建设；污水处理厂成功拍卖，实现正常运营、达标排放；铺设中压燃气管网2.3公里，燃气入户500户；新增集中供热面积40万平方米。城区管理全面加强。实施城区环境、黄标车治理等专项整治行动，规范了商业牌匾设置，清除了墙体立面小广告，清理黄标车312台，城区环境卫生明显改善。强化交通管理，在城镇各主要道口安装高清摄像头23个，实现了数字监控全覆盖，交通秩序和安全状况持续好转。美丽乡村建设成效明显。以环境整治和绿化为重点，推进五条公路沿线28个自然屯美丽乡村建设，集中建设了巴彦港沿江、兴隆民主2个县级试点村和西集长兴、万发兴北等5个乡级试点村。改造泥草危房3536户19.5万平方米，硬化道路26公里，整修砂石路102公里，改造危桥8座，安装太阳能路灯300盏，新建改建休闲广场9处，安装健身路径18套，修整路边沟2.6万延长米，清理垃圾14.2万吨，村屯面貌有较大改观。 （五）社会事业统筹发展，民生保障有了新提升。社会保障体系框架已经形成，落实征地农民养老保险政策，城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤等保险参保人数不断增加。强化就业保障、指导和援助，新增城镇就业4021人，失业再就业2820人，转移农村劳动力15.3万人。加大对弱势群体的救助力度，为26157名城乡低保人口发放低保金5364万元。启动了养老综合社会福利中心项目；优化整合教育资源，设立7所九年一贯制学校。加强教师队伍建设，公开招聘教师15名。县级公立医院综合改革稳步推进，西药药品实行零差率销售；城乡医保核销医药费2.6亿元，群众就医负担明显减轻；加强食品药品安全监管，保障了群众饮食和用药安全。信访工作责任制有效落实，妥善解决疑难信访案件238件，信访形势明显好转。坚持开展安全生产大检查，各类重特大安全事故零发生。社会治安综合治理和打击刑事犯罪成效显著，治安和刑事案件发案率分别下降 54%和33%。 各位委员，回顾十六届政府工作，发展成果来之不易，奋进历程令人难忘。我们真切地感受到，政府工作每向前推进一步，各项事业每取得一点成绩，都得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于社会各界的积极响应、热情参与，得益于全县人民的辛勤付出、无私奉献，得益于历届政府班子的开拓进取、励精图治。在此，我代表县政府，向一直关心、支持巴彦发展的社会各界人士和积极参与巴彦建设的全县人民，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作还面临诸多矛盾和问题，与全县人民的期待和重托还有很大差距。主要是：经济总量小，产业结构性矛盾突出，传统产业比重大，产业层次低，发展链条短，经济发展面临较大困难；资源环境约束进一步增强，新旧增长动能转换压力大，规上工业企业结构单一，一粮独大，转型发展任务非常艰巨；持续发展动力不足，财政增收乏力，支撑能力弱，保开支、保运转压力大，基础设施建设和公共服务投入明显不足；城镇化水平低，农业人口占比大，农民自主创业和稳定增收难度加大，脱贫攻坚和全面建成小康社会任务异常繁重；社会历史遗留问题多，各类信访矛盾难以调处，维护社会和谐稳定压力比较突出；个别部门和干部作风不实、担当不够，工作效率不高，迎接新挑战、破解复杂问题能力有待于进一步提高。对此，我们将认真反思，超常研究，以科学务实的态度和坚决有力的措施，切实加以改进和解决。 二、十七届政府工作和2017年主要任务 刚刚闭幕的县第十六次党代会科学绘就了未来五年发展的宏伟蓝图，为做好政府工作指明了方向。新一届政府将在县委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、特别是针对黑龙江发表的两次重要讲话精神，紧紧围绕 “五位一体”总体布局和 “四个全面”战略布局，坚持 “五大发展理念”，以勇闯振兴发展新路子为引领，以强产业、优环境、转作风、惠民生为重点，一心一意谋发展，脚踏实地抓落实，为全面建成小康社会而不懈努力。 主要预期目标是：到2021年末，地区生产总值年均增长6.5%以上；地方公共财政预算收入年均增长3%以上；固定资产投资年均增长5%以上；社会消费品零售总额年均增长8%以上；城乡居民人均可支配收入年均增长7%以上；单位GDP综合能耗年均下降2.3%以上。 ——坚持工业兴县，打造实力巴彦。坚持以做大总量、盘活存量、做优增量为突破口，以推动技术成果转化为动力，加快实施科技创新驱动战略，全面提升以生猪、绿色食品和皮革制衣为主的工业集群整体实力和市场竞争力。做强经济开发区，力争晋升为国家级经济开发区。壮大光伏发电、生物质发电等新能源产业，装机容量突破50兆瓦，新能源产业发展体系基本形成。到2021年，全县规上工业企业发展到50户，增加值突破24亿元，年均增长6%以上。 ——坚持农业强县，打造富裕巴彦。坚持优化农牧业生产结构，切实增加农民收入，全面形成“现代农民发展农业、现代科技支撑农业、现代装备改造农业、现代经营引领农业”的多点支撑格局。全力推进农牧产品区域化、系统化布局，规模化、标准化生产，品牌化、产业化经营。到2021年，第一产业增加值突破80亿元，年均增长4%以上，其中畜牧业增加值突破48亿元，占农业增加值的60%以上，农业机械化综合水平达到95%以上。农业产业结构成功转型升级，实现由农业大县向农业强县的根本转变。 ——坚持改革创新，打造活力巴彦。坚持把深化改革作为推动经济社会发展的不竭动力，持续推进“小政府、大社会、活市场、优环境”改革，根据企业和群众需要，进一步明确权力清单和责任清单，简化审批程序，整合审批环节，消除前置障碍，提高审批效率。坚持开放发展，扩大对外宣传推介，让更多的人了解巴彦、热爱巴彦、投资巴彦，实现经济环境明显优化，创新活力有效激发。到2021年，引进项目200个，其中超亿元的项目20个，到位资金180亿元以上。 ——坚持生态立县，打造宜居巴彦。突出绿色、循环、低碳、可持续发展，统筹推进造林绿化、污染防治和生态修复治理。加快旅游产业发展，构建精品旅游产业带。坚持“以人为本、规划引领、产城融合、文化传承”发展思路，推进城乡一体化，加快棚户区改造步伐，完善城乡公共基础设施，着力构建以巴彦、兴隆、西集、洼兴四大中心城镇为引领，六镇八乡交相呼应的新型城乡规划建设体系。到2021年，恢复江湾湿地1000亩；森林覆盖率达到14.6%；城镇化率达50%以上。 ——坚持民生安县，打造和谐巴彦。围绕“民生脉动、百姓诉求、群众福祉”给力加压，推进基本公共服务均等化，促进以养老、就业、扶贫、助残为主的民生保障体系建设取得新突破，以教育、文化、卫生、计生为主的社会事业实现新发展，以民主法治、社会稳定为主的平安巴彦建设再创新佳绩。到2021年，实现贫困人口全部稳定脱贫，人人享有基本社会保障，广大人民群众安居乐业。 2017年是新一届政府的开局之年。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，地方公共财政预算收入增长3.5%，固定资产投资增长6%，规上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，单位GDP综合能耗下降2.4%。 |
