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（四）以更大力度推进生态建设，加快区域绿色发展
一是强化生态系统保护。按照生态主体功能区规划要求，紧紧围绕“两湖三山多点多廊道”，划定生态红线，明确禁建区、限建区、适建区。完善生态统计监测体系建设，建立健全河流出境断面水质自动监测运行机制，定期开展生态状况调查和评估，制定出台百花湖生态保育区和观山湖公园周边区域产业准入负面清单。二是强化环境污染防治。继续实施“蓝天”、“碧水”、“绿地”、“清洁”、“田园”五项保护计划，强化大气污染防治，深入开展建筑工地扬尘、机动车尾气综合整治和秸秆、垃圾等焚烧管控，确保空气质量优良率达90%以上。加强小湾河、百花湖流域地表水环境整治，确保在生态文明贵阳国际论坛2016年年会前完成小湾河5.8公里重点河段环境综合治理。大力实施天然林保护和环城林带、交通沿线绿化带建设，确保森林覆盖率达44.5%以上。大力实施土壤防治和耕地质量保护工程。深入开展环境保护“六个一律”、森林保护“六个严禁”执法专项行动，挂牌成立区森林派出所，严查各类林业违法案件。三是强化公园城市建设。秉持生态优先理念，开展新增公园绿地规划工作。启动百花湖森林公园、小湾河湿地公园、阅山湖湿地公园建设，加快建成喀斯特公园二期等各类公园33个，新增绿地面积20万平方米。四是加快实施“生态+”工程。积极推进生态文明示范点建设，创建生态机关24个、生态乡镇1个、生态村2个；开展“地球一小时”、“世界环境日”等活动，增强全社会节能环保意识；逐步推进充电桩、撬装站建设，推广使用清洁能源交通工具，多方面倡导绿色低碳新风尚。
（五）以更大力度建设高品位城区，打造对外窗口新形象
一是深化城市布局。按照城市发展留出足够生活空间和生态用地的思路，高标准编制好《观山湖区307平方公里战略发展概念规划》《观山湖区307平方公里控制性详细规划》等综合性规划，《观山湖区时尚文化空间总体策划与规划》《观山湖区百花湖乡美丽乡村带总体规划》等专项规划，合理安排城区发展格局。二是完善城市设施。按照“疏老城、建新城”战略部署，增强承接老城区功能转移的能力，确保林城东路延伸段上半年建成并实现通车；推进贵阳火车北站功能区路网建设，启动宾阳大道北段等重点路段建设；配合做好轻轨1号、2号线、市域快铁和西南商贸服务业集聚区枢纽建设。确保年底前建成区法院、区检察院业务用房及区委党校主体工程，力争启动区人武部业务用房建设。推进东、西部片区排水管网工程建设。三是强化城市管理。创新大数据城市管理模式，推进环卫一体化建设，扩大环境卫生一体化覆盖范围。集中整治城郊结合部“脏乱差”问题，严格落实“门前三包”责任制。积极推进观山路、黔灵山路及金朱路沿线重点区域房屋立面整治工作，营造宜居、舒适、干净、整洁的城市环境。充分利用城市空间，建成智能停车系统试点2个。强化控拆违工作，确保完成拆除违法建筑目标任务。
（六）以更大力度统筹农村发展，促进城乡共同繁荣
一是加快生态农业发展。以对台农业合作为切入点，大力发展精品农业、观光农业、休闲农业、养生农业，争取年内启动2个对台农业合作项目，建成绿色有机无公害农产品生产基地1个。农业总产值达4亿元，增长6%。推广“电子商务+农村”模式，建成乡（镇、社区）电商便民服务中心6个、农村电子商务便民服务店32个，实现行政村全覆盖。快速推进百花湖乡贵州民俗文化旅游产业园建设，使“农旅一体化”成为都市功能发展区中文化休闲功能的“特色产品”。二是深入推进基础建设。实施城乡一体化发展“农村基础提升”三年攻坚计划，着力加快百花湖乡、朱昌镇和金华镇农村基础设施建设。完成环湖路（朱昌至茶饭段）建设，建成朱昌镇公交客运站、百花湖乡沿湖村寨400V线路入地改造项目、10个农村人饮水质改造项目，力争金湖路一期建成并通车。借助全省农村公路“三年大会战”，投资6500万元，完成67公里损毁农村公路的维修养护。深入开展“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，建成提高型示范点11个。三是加强综合环境整治。大力开展爱国卫生运动和城乡环境创建，深入实施“区级统筹、乡镇负责、村居落实”的长效管理机制，不断加强农村“七乱”现象治理，抓好垃圾分类处理、污水治理等环境质量提升工作，严格控制农村违法建筑滋生，推进朱昌镇、百花湖乡主干道的周边可视范围内农房立面整治工作，打造环境优美的新农村形象，完成全区50%以上行政村环境综合整治。
（七）以更大力度推进文化惠民，提升文化发展实力
一是培育壮大文化产业。抓好 “创7”文化产业园建设，完成主体装修，年内实现企业入驻。重点推进国际生态文化体验经济综合体项目、观山湖公园大型旅游演艺项目建设。抓好茶文化产业发展，推进观山湖公园茶室规范化建设，启动贵州茶文化博览园建设。二是提升公共文化服务水平。全面推进市、区档案馆（文化馆、图书馆）、贵阳奥体中心二期等项目建设；建成图书小站3个；引进新型电子图书借阅设备，实现社区全覆盖。抓好文化惠民工程，开展公共文化“基层服务月”活动，继续提升“幸福观山湖·百姓大舞台”品牌效应。三是深入挖掘传统文化资源。启动朱昌小镇改造提升、西南国际商贸城大型特色文化主题公园等项目建设，支持百花湖乡特色小城镇建设和温泉项目开发。传承保护朱昌芦笙花鼓舞、百花湖平堡花灯、金华翁井土布制作等非物质文化遗产。
（八）以更大力度增进民生福祉，真正办好惠民实事
一是全面实施扶贫开发。成立区级扶贫融资平台，设立扶贫产业发展基金。全年安排3000万元专项资金用于大扶贫战略行动。率先开展低保线和脱贫线“两线合一”试点，建立对口帮扶机制，通过大数据扶贫，实现农村低收入人口识别准确率达100%，实施精准扶贫监控，确保建档立卡农村低收入困难户人均可支配收入增长16%以上。实施好脱贫攻坚“五个一批”、“十大行动”重大项目，创建市级扶贫示范村2个，打造好扶贫产业基地，带动困难群众增收致富，巩固空壳村“脱壳”成果。做好息烽县九庄镇结对帮扶工作，帮助剑河县打好脱贫攻坚战。二是均衡发展城乡教育。通过财政投入、企业配建、社会办学等方式，实施教育基础设施“两年攻坚计划”。扩大全区教育资源供给总量，年内建成幼儿园12所（投入使用4所）、小学4所（投入使用3所）、中学3所（投入使用3所），新增学位7920个。启动建设幼儿园2所、小学1所、中学2所。继续实施压缩12%行政经费用于教育事业的政策，按照“三个增长”要求落实好教育经费。积极推进高水平公办学校领办薄弱学校工作，开展对口帮扶，确保教师交流达10%。巩固义务教育均衡发展和“普十五”成果，确保学前三年毛入学率达88%以上，义务教育巩固率达95%以上，高中阶段毛入学率达90%以上。积极引进国内外优质教育资源，启动文化山国际教育园区项目建设，力争引进北京外国语大学附属学校等优质教育资源落地办学。三是全面发展医疗卫生事业。巩固和完善新型农村合作医疗制度，支持省医分院建设，推进区人民医院综合体建设，加快新世界社区卫生服务机构建设，完成10个村级卫生室的标准化建设。积极推进与赤天化集团合作，启动高端医疗等大健康产业基地建设。深化基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动和分级诊疗模式；加大医疗卫生人才培养引进力度，建立健全医疗卫生人才到基层工作激励机制。大力发展医疗服务、健康管理、中医医疗保健、健康养老等服务业，满足人民群众多层次、多样化健康服务需求。四是构建完善社会保障体系。实施积极的创业就业政策，新增就业13685人，登记失业率控制在3.5%以内，城镇“零就业家庭”保持动态为零，农村“零转移就业家庭”援助率达100%。健全养老服务体系，做好留守儿童关爱救助保护工作。加快城乡社会保障统筹，扩大社会保险覆盖面，确保五项社会保障参保人数分别增长10%。全面推进保障性住房建设，加快干井、百花一号、上枧等棚户区改造项目建设，完成大关一期、阳关一期等安置房建设，新建安置房1000套，回迁安置4000套，安置被拆迁群众2000户。五是加强社会综合治理。深入开展信访维稳“一号工程”、警务助理工作，解决好群众反映的热点难点问题，确保实现“两个百分之百”。着力开展“两严一降”、“禁毒人民战争”专项行动，全力打造“平安观山湖”，确保全区刑事案件发案数下降5%，提升群众安全感。积极支持法院、检察院司法改革试点工作。认真落实安全生产责任制，抓好以道路交通、消防、危险化学品、易燃易爆物品为重点的专项整治，加强产品质量和食品安全工作，坚决遏制重特大安全事故发生，确保安全事故起数和死亡人数实现“双降”。不断完善和改进公共安全应急处置预案。加快“智慧社区”建设，夯实社区、居委会基础工作，提升基层网格管理和公共服务能力。大力推进农村社区建设，提高农村社会治理水平。加强国防后备力量建设，继续抓好双拥优抚、人民防空、民族宗教、司法、统计、外事、侨务、档案、移民、地方志等工作，关心支持工会、共青团、妇联、残联等工作。
四、全力抓好政府自身建设
坚持运用法治思维和法治方式，依法全面履行政府职能，强化依法、高效、廉洁的现代化公共治理能力建设。
（一）大力推进法治政府建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，进一步完善责任清单、负面清单和权力清单。建立健全依法决策机制，严格遵循重大行政决策法定程序。推进诚信体系建设，依法深化政府信息公开，提高政府透明度和公信力；加强公职人员诚信教育和信用管理，打造守信践诺的诚信政府。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、区政协的民主监督，严格落实人大常委会讨论决定重大事项的规定，认真做好建议提案办理工作。
（二）切实提高执政为民能力。严格遵守中央“八项规定”，巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，自觉加强党性修养，讲政治、顾大局、懂规矩、守纪律、勇担当，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需求作为第一选择，把人民群众的满意作为第一标准，牢固树立宗旨意识，多做打基础、利长远的实事，常办聚人心、暖民心的好事，创造出经得起历史检验的业绩。
（三）扎实开展勤政廉政建设。认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，持之以恒纠正“四风”。坚持以身作则，正确行使权力，做守纪律、讲规矩的表率。全面落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系。强化项目投资评审，加强土地出让、工程项目招投标、政府采购等重点领域和关键岗位的行政监察和审计监督。全面完成公务用车制度改革任务；进一步规范“三公”消费，努力降低行政成本，把有限的财力更多地用在保障和改善民生上。同时在今年集中换届工作中，坚决落实换届纪律，保证风清气正。
各位代表！时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加饱满的精神、更加务实的工作，凝心聚力，奋勇前行，为打造创新型、生态型、幸福型城区而努力奋斗！
2016年区委区政府拟为民办“十件实事”
1.改善市民交通出行条件。建成朱昌镇公交客运站并完成32.04公里农村公路大修工作（其中朱昌镇13.54公里、百花湖乡13.1公里、金华镇5.4公里）；继续实施金湖路一期工程并实现建成通车。
2.完善城市基础设施建设。启动观山湖区西部片区排水管网工程并完成东片区小平坝河段排水管网工程。
3.大力实施环境综合整治。完成小湾河环境综合整治（一期）工程；新增绿地面积20万平方米；完成重点区域房屋立面整治工作（观山路、黔灵山路及金朱路沿线部分路段）。
4.加强社区基础设施建设。建成逸景社区卫生服务中心，提升改造朱昌镇卫生院；完成18个居委会办公用房建设。
5.进一步改善农村居住条件。完成朱昌镇及百花湖乡11个“美丽乡村示范点”建设，完成百花湖乡沿湖村寨400V线路入地改造项目；完成农村人饮水质改造项目10处（其中：朱昌镇5处、百花湖乡3处、金华镇1处、金麦社区1处）。
6.深入开展“禁毒人民战争”。新建三个农村社区戒毒社区康复工作站（阳光驿站）。
7.继续加大教育基础设施投入。新增3所中学、3所小学和4所幼儿园，增加入园入学学位5910个。
8.解决市民“买菜难”问题。新建3个公益性菜市场（生鲜综合超市），完成龙泉村综合农贸市场建设。
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