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(福建省)2016年长乐市人民政府工作报告(全文)

来源:长乐市政府网 作者:知县网 人气:529 发布时间:2016-01-25 10:04:39
摘要:政府工作报告 2016年1月6日在长乐市第十六届人民代表大会第五次会议上 市长 王 松 各位代表: 现在我代表长乐市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。 2015年工作暨十二五发展回顾 刚刚过去的2015年,面对复杂的发展...
政府工作报告 
 
  ——2016年1月6日在长乐市第十六届人民代表大会第五次会议上 
 
  市长  王 松 
 
    
 
各位代表:
 
 
    现在我代表长乐市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。 
 
  
 
2015年工作暨“十二五”发展回顾 
 
   
 
  刚刚过去的2015年,面对复杂的发展形势、繁重的改革任务和下行的经济压力,市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记来闽考察等系列重要讲话精神,坚持稳中求进总基调,主动适应经济新常态,妥善应对各种困难挑战,全力以赴“稳增长、调结构、促改革、惠民生”,努力完成市十六届人大四次会议确定的目标任务。 
 
  一、攻坚克难谋发展,经济增长保持平稳。面对经济持续下行、企业困难加剧的严峻局面,加强经济研判调度,落实各项政策举措,加大金融支持力度,强化企业精准帮扶,市本级财政投入资金3.5亿元,落实各项惠企政策4.7亿元,海峡·长乐周转贷累计放贷35笔、金额7.8亿元,有效缓解企业融资压力,为稳定经济基本面发挥了重要作用。经过努力,预计全年实现地区生产总值586亿元,增长9.7%;规模以上工业总产值1950亿元,增长9%;公共财政总收入(不含基金)50.16亿元,增长0.1%,其中地方公共财政收入33.63亿元,增长6.8%;固定资产投资452亿元,增长14.5%;社会消费品零售总额181.2亿元,增长20%;出口总值6.13亿美元,增长7.1%。市本级重点项目完成年度投资301亿元,其中省重点项目和福州市重点项目分别完成全年计划投资的118.5%和112.7%。 
 
  二、坚定不移调结构,产业升级步伐加快。出台加快产业转型升级《实施意见》和实施中国制造2025《行动计划》,引导助推产业转型升级。新兴产业加快发展,翔福物流进展顺利,雪人压缩机项目投产,博那德新型建材项目启动建设,中储粮、福州面粉厂建成投产,鹤上商贸物流园、永荣城市广场、中天恒基广场等现代商贸项目顺利推进。传统产业有效提升,规模以上纺织业完成产值1366亿元,同比增长8.8%,恒申合纤产值突破百亿,金纶高纤、长源纺织、吴航不锈钢等龙头企业支撑引领作用进一步增强,荣获全国“纺织行业创新示范集群”称号。现代农业稳步发展,完成农林牧渔业总产值85.7亿元,比增3.2%,鹤上省级农民创业示范基地建设扎实推进,生态休闲农业、优势农产品种植和水产品精深加工进一步发展。 
 
  三、务实创新抓改革,发展活力得到增强。制定《重点改革任务实施规划(2014-2020年)》,积极稳妥推进8个领域52项重点改革。行政审批制度改革持续深化,累计承接上级下放事项108项,取消行政审批事项125项,压缩办理时限1337个工作日,公布市级行政权力清单和市直部门责任清单。完成威立雅水务股权回购。投融资改革取得突破,成功与国开行、农发行等银行机构对接6个项目,融资金额35.4亿元。土地征迁改革步伐加快,试点推进货币化补偿安置。大力实施创新驱动和质量强市战略,技术改造势头强劲,30项重点技改项目全年完成投资42亿元,兴航机械、阿石创电子、太平洋食品获评2015年度福州市科学技术奖,新增中国驰名商标2件,地理标志证明商标1件,福州市以上名牌产品数首次位列福州地区第一位。捷泰科技公司成为我市首家“新三板”上市企业。 
 
  四、完善功能强基础,重点区域扎实推进。基础设施建设取得突破,福平铁路、长平高速、东南绕城高速等对外大通道加快建设,营滨路、两港线拓宽改造二期、滨江滨海路三沙湾至外文武围垦堤段等工程基本完工,长乐机场第二轮扩能改造顺利推进,全年旅客吞吐量突破千万人次大关,长乐机场海关正式揭牌运作。路北11万伏变电站投入使用。七大重点区域开发建设有力推进,“数字福建”产业园四条道路建成通车,数字福建云计算中心一期主体工程基本完成,企业与社会云项目启动建设;临空经济区拓普达钛合金等高新产业项目落地;瀛洲片区旧屋区改造步伐加快,炎山片区岸线规划调整获得审批;首占营前新区城市形象初显,一批公建、房地产项目加速推进,203省道新区段企业土地收储取得成效;鹤上商贸物流园配套道路基本建成,钢贸、五金、建材三大市场正式开业;松下港区18#、19#泊位完成主体工程,12#、13#泊位及防波堤二期工程加快建设;海湾新城前期工作稳步推进。 
 
  五、强化整治优环境,生态建设取得成效。启动修编长乐城市总体规划,开展“多规合一”编制。以列入省级新型城镇化试点县(市)为契机,大力推进城镇化建设,199项城镇化建设项目完成投资132.4亿元,完成新农村“幸福家园工程”和“美丽乡村”建设任务。吴航下橹桥片区旧改完成规划设计、入户丈量、安置方案编制等前期基础工作。宜居环境建设扎实推进,72项列入福州市宜居环境建设项目完成投资14.5亿元,累计拆除“两违”建筑373宗、面积67.3万平方米,完成东湖整治和长山湖公园周边环境改造提升,实施香江公园二期、洞江湖公园一期建设,“青山挂白”、畜禽养殖、黄标车淘汰和施工扬尘、石材加工、渣土运输滴洒漏等专项治理取得成效,城区部分路段实现市场化保洁。潭头污水处理厂完成主体建设,铺设污水管网7.8公里。生态建设得到加强,完成闽江河口湿地博物馆改造提升,累计造林绿化8479亩,空气质量持续位居福州市前列,获评“国家级生态市”。 
 
  六、统筹协调求均等,社会事业全面进步。投入9000万元实施校安工程,通过国家“义务教育发展基本均衡县”评估验收,获评省级“教育工作先进市”。推进县级公立医院综合改革,县级公立医院实施药品零差率销售,市二医院新院、市妇幼保健院医护办公楼正式投入使用,市医院外科综合大楼动建。建成新区市体育中心和东湖水上运动中心,成功承办第一届全国青运会长乐分赛区赛事,举办长乐市第八届民俗文化节、海丝旅游节等文化活动。文明创建活动深入开展,获评创建省级文明城市工作先进城市,17个单位获评省级文明单位,梅新村等6个村获评全国、省级文明村,林玉娇荣登“中国好人榜”,邹长航获“全国十大见义勇为英雄司机”称号。对台、审计、双拥、人防、海防、广电、气象、科普和民族宗教、外事侨务、机关事务、爱国卫生、计划生育等工作也取得新成绩。 
 
  七、持之以恒惠民生,人民生活切实改善。民生投入持续加大,市财政用于民生领域的支出达36.2亿元,占公共财政支出比重达75.7%。十大类35项为民办实事项目完成年度投资6.8亿元。就业再就业政策有效落实,新增城镇就业8542人,转移农业富余劳动力6684人,城镇居民人均可支配收入39208元,增长12%,农民人均可支配收入18000元,增长12.5%。社会保障和救助体系不断完善,农村困难家庭就业创业援助工作扎实开展,累计帮助732名困难群众实现就业,完成2所乡镇敬老院建设,发放各类补助金9306万元,新开工建设各类保障性住房218套,完成配租198套。依托慈善总会、红十字会、老区建设促进会,开展扶贫济困、医疗救助、老区帮扶等活动,累计救助金额2930万元,受益群众7万多人次。社会治理创新深入推进,信访维稳、安全生产、平安建设等工作得到强化,人民群众对社会治安满意率达96%,社会总体安定稳定。 
 
  八、转变职能强素质,自身建设不断提升。扎实开展“三严三实”专题教育,深入推进“三比一看”、“作风建设年”、“服务企业月”等活动,深化机关效能建设,开展效能督查125次、明查暗访活动36轮(次),效能问责40人(次)。强化党风廉政建设,加大审计监督力度,严格落实中央“八项规定”和“两个责任”,全年共查处违法违纪案件145件。认真执行市人大及其常委会的决议、决定,及时落实审议意见,自觉接受人大的法律监督、 
 
工作监督和政协的民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士的意见建议,按时办理人民代表大会议案1件,代表建议119件,政协提案110件,其中重点提案5件。 
 
  各位代表,2015年主要目标任务的完成,为“十二五”收官划上句号,也为“十三五”开局奠定基础。五年来,我们紧紧围绕建设更加开放美丽和谐幸福的新长乐的总体目标,顺利实现了经济社会各项事业的协调发展。回顾“十二五”,主要有以下五个方面的成就:一是经济实力再上新台阶。地区生产总值近600亿元,人均地区生产总值超12000美元,高于福州地区平均水平,公共财政收入、规模以上工业总产值、固定资产投资等主要经济指标实现翻番。二是城市建设达到新水平。城乡总体规划进一步完善,七大重点区域建设全面铺开,首占营前新区初具规模,基础设施日趋完善,城市品位有效提升,列入全国“智慧城市”建设试点县(市)和省级新型城镇化试点县(市)。三是生态建设得到新提升。单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量继续降低,完成造林绿化14.39万亩,城区绿化覆盖率达50.2%,人均拥有公共绿地18.5平方米,空气质量稳定在国家二级水平。四是改革开放实现新突破。政府机构改革、金融支持实体经济、行政审批制度改革等重点领域改革取得突破,经济发展活力有效增强。五是民生事业取得新进展。城乡群众收入持续增加,社会保障体系更加完善,城乡基本公共服务均等化水平稳步提高,科教文卫体等各项事业成效明显。 
 
  各位代表,过去的五年,是长乐发展史上不平凡的五年。五年来,我们经受多重困难考验,取得来之不易的成绩,这是上级党委、政府和市委正确领导的结果,是历届政府和广大干部辛勤努力的结果,是社会各界大力支持帮助的结果,更是全市人民勇于拼搏、共同奋斗的结果。在此,我代表长乐市人民政府,向为我市建设发展付出辛勤劳动的全市人民致以崇高的敬意!向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志,向为长乐改革发展稳定作出积极贡献的驻航部队、武警官兵、公安政法干警,向关心支持长乐建设发展的海内外乡亲和社会各界人士,表示衷心的感谢! 
 
  总结成绩的同时,我们也清醒地看到发展中还存在着不少困难和问题:企业发展困难仍在持续,经济下行压力依然较大,发展后劲不足,财税增收乏力;产业结构不够合理,一些传统产业产能过剩亟待化解,第三产业培育发展偏慢;自主创新能力不强,专业技术人才缺乏;城乡规划建设管理水平有待提高,交通拥堵、违法建设等问题还较突出;教育、医疗等民生保障工作与群众的要求还有一定差距;土地、资源、环境等发展要素瓶颈约束进一步趋紧,节能减排攻坚压力较大;影响和谐稳定的矛盾仍然不少,社会管理还需加强;政府办事效率、服务水平还不高,不作为、慢作为甚至消极腐败现象依然存在。对此,我们将切实采取有效措施,认真持续加以解决。 
 
   
 
“十三五”发展暨2016年工作安排 
 
  
 
  “十三五”时期,是长乐率先全面建成小康社会的决胜期,也是高起点加速推进科学发展、高质量实现经济社会转型发展的关键期。科学制定长乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划,对于全面融入福州新区开放开发,加快推进长乐科学发展跨越发展,具有十分重要的意义。提请大会审议的《长乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《规划纲要》),总结了“十二五”规划的实施情况,分析了“十三五”时期我市面临的宏观环境和机遇挑战,提出了今后五年经济社会发展的目标任务、重大项目和各项措施。 
 
  《规划纲要》提出我市“十三五”发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,坚持稳中求进、好中求快,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,加强供给侧结构性改革,抓好稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险,着力打造“海丝重要节点、福州新区核心、省会交通枢纽、现代产业基地、滨海生态城市”,率先全面建成小康社会,努力建设更加开放美丽和谐幸福的新长乐。 
 
  《规划纲要》提出要把握好“四个坚持”的基本要求,即:坚持新区引领,基础先行;坚持改革开放,创新驱动;坚持转型升级,绿色发展;坚持城乡协调,共建共享。《规划纲要》提出今后五年经济社会发展主要目标是:经济保持中高速增长。力争“十三五”时期全市地区生产总值年均增速10%左右,产业转型升级取得明显成效,第三产业比重达到35%以上。新区建设取得重大进展。福州新区长乐片区城市框架、高端产业、基础设施及生态体系初步形成,重点区域、特色产业园区建设取得重大突破。城乡统筹发展更加协调。加快推进以人为核心的新型城镇化,常住人口城镇化率达68%以上。群众生活品质普遍提高。率先实现城乡居民收入比2010年翻一番,现行标准下贫困人口提前实现脱贫,基本公共服务均等化和社会保障水平稳步提升。改革开放取得实质突破。重点领域改革取得新进展,若干领域改革走在福州市前列。进一步密切对外交流合作,更高层次的开放型经济快速发展。创新创造活力明显增强。创新、创造、创业生态体系更趋完善,科技创新能力显著增强,科技进步贡献率不断提高。生态文明示范效应明显。能源资源利用效率、污染防治能力有效提升,节能减排、低碳和生态环境治理等主要指标处于全国领先水平,覆盖全社会的生态文化体系基本建成。 
 
  根据“十三五”发展的总体要求和目标任务,2016年我市经济社会发展主要预期目标是:全市地区生产总值645亿元,增长10%;规模以上工业总产值2125.5亿元,增长9%;农林牧渔业总产值88.3亿元,增长3%;公共财政总收入(不含基金)55.19亿元,增长10%,其中地方公共财政收入36.98亿元,增长10%;固定资产投资520亿元,增长15%;社会消费品零售总额217.5亿元,增长20%;实际利用外资1.48亿美元,增长7%;出口总值6.56亿美元,增长7%;城镇居民人均可支配收入43100元,增长10%;农民人均可支配收入19800元,增长10%;完成福州市下达的节能减排任务。为实现上述目标,我们将着力抓好以下六个方面工作: 
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