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今后五年，昭化将处于继往开来的重要历史节点，我们必须准确把握国内外发展大势，准确把握机遇与挑战的内涵变化，准确把握发展阶段的新特征新要求，以清醒的认识谋思路、求发展，确保未来五年成为昭化跨越发展的又一个黄金时期。
根据区第七次党代会精神，今后五年政府工作的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，切实践行五大发展理念，大力弘扬“昭德崇文、化新图强”新时期昭化精神，突出“一湖一带一道”（11）重点区域布局，深入实施“五大发展战略”（12），决胜脱贫攻坚、项目投资、产业发展经济建设“三大主战场”，强化创新改革、依法治区、从严治党“三大保障”。着力打造三江新区新的增长极。加快建设脱贫攻坚与全面小康跨越发展的幸福昭化，产业升级与城乡统筹引领发展的实力昭化，资源转化与生态保护协调发展的绿色昭化，改革开放与依法治理推动发展的活力昭化，两翼同城与文旅融合繁荣发展的魅力昭化。为建设宜业宜居宜游幸福美丽昭化而努力奋斗。
今后五年经济社会发展的主要目标是：年均经济增长速度保持在10%以上，到2020年，地区生产总值突破70亿元，人均地区生产总值与全省平均水平的差距进一步缩小。全社会固定资产投资达到60亿元以上，社会消费品零售总额达到32亿元以上，工业增加值达到30亿元以上，地方一般公共预算收入突破3亿元。城乡居民人均可支配收入分别达到4.4万元、1.7万元。
为实现上述目标，我们将重点做好以下几个方面的工作：
一、坚定不移抓脱贫，打好综合施策组合拳，实现脱贫奔康新跨越。脱贫攻坚已进入攻城拔寨的冲刺阶段，我们要有“不破楼兰终不还”的决心和意志，加大力度、加快速度、加紧进度，众志成城、万众一心，坚决打赢脱贫攻坚战。
落实脱贫攻坚措施。打好“4+13”政策组合拳，扎实推进“五个一批”（13）扶贫攻坚计划，确保到2018年所有贫困人口如期脱贫，贫困村全部“摘帽”。扎实推进安居扶贫，全面完成易地扶贫搬迁任务，新建和改造农村危旧土坯房2.8万户。着力培育脱贫支柱产业，大力发展特色优势农业、乡村旅游、农村电子商务等，提升贫困村产业支撑能力。大力实施交通扶贫优先工程，确保所有村道和易地搬迁安置点、新村聚居点道路硬化100%，通组道路硬化不低于60%。扎实抓好农田水利、农网改造、网络信息等基础提升工程，增强贫困村发展后劲。着力提升服务保障水平，深入实施教育、卫计、就业、文化等专项扶贫，切实把农村低保、医疗救助、特困供养、临时救助等兜底政策落实到户到人。统筹推进脱贫与奔康，对脱贫退出的贫困户、贫困人口，保持政策不变、支持力度不减，确保实现稳定脱贫。对照全面小康的十大指标，全力补齐产业发展、民生改善等领域短板，确保到2020年与全省、全市同步全面建成小康社会。
汇聚脱贫攻坚合力。按照“区委区政府统揽、乡镇部门主责、帮扶部门协调、贫困群众主体”的工作总要求，严格落实脱贫目标、任务、资金、权责“四到乡”制度，逗硬执行“一票否决”制度。严格帮扶干部“一岗双责”责任制，做到不脱贫不脱钩。用好考核指挥棒，强化纪律监督、审计监督、媒体监督、群众监督，加强定期督查，促进精准脱贫“落地生根”。完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局，广泛吸纳社会力量参与脱贫攻坚。加强贫困村精神文明建设，充分发挥群众主体作用，教育、引导群众克服“等靠要”思想，让贫困群众通过辛勤劳动，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
创新脱贫攻坚机制。加大涉农项目资金统筹整合力度，确保行业资金优先投入脱贫攻坚。强化本级财政投入，充分发挥财政资金的杠杆作用，撬动更多社会资本投入旧房改造、公共服务等领域。大力发展资源经济、服务经济、股权经济、物业经济，着力培育壮大贫困村集体经济。大力实施贫困群众收入倍增计划，探索创新资产收益、投资收益、理财收益等扶贫模式，促进贫困村和贫困户多渠道增收。
二、坚定不移抓项目，持续扩大有效投资，打造经济发展新引擎。始终坚持项目投资最大主引擎地位不动摇，全员抓项目、全员争项目、全员服务项目，抢抓机遇、厚植优势、补齐短板，千方百计增强项目投资拉动经济发展的支撑作用。
突出项目储备争取。谋划储备一批，抢抓“一带一路”、长江经济带建设、川陕革命老区发展振兴等重大政策机遇，积极对接国家重大投资工程包、专项建设基金投资方向，深度策划、包装一批辐射面广、带动力强的重大项目，常态化储备项目500个以上，总投资1000亿元以上。积极向上争取一批，力争每年至少有30个项目挤入国家、省市盘子，到位各类财政性资金10亿元以上。强力对外招引一批，完善招商引资激励和考核机制，围绕食品精深加工、生物制药、装备制造、旅游业态开发等领域储备、推介、招引一批大优项目。激活民间投资一批，扩大PPP项目合作，力争每年有10个以上项目进入国家和省级PPP项目库，鼓励成功人士返乡创业、回乡发展，吸引各方投资。引导双创培育一批，培育发展创业空间和孵化基地，建立面向大众的创业服务平台，推进众创、众包、众扶、众筹持续健康发展。
扎实推进项目落地见效。深入实施项目推进“八大机制”（14），扎实抓好亭子口库区环线公路、蜀道植物动物园、平乐温泉旅游度假区等省、市重点项目建设，力争完成投资240亿元以上。督促招商引资项目按期履约开工，力争到位资金280亿元以上。认真算好产业、税收、就业、环境“四笔账”，增强重大项目综合效益。
强化项目要素保障。全力保障项目建设用地需求，扎实推进闲置土地开发、工矿废弃地复垦和增减挂钩，新增建设用地指标1万亩以上。适时调整城乡建设规划和产业园区发展规划，加快征地、拆迁、场地平整进度。大力破解资金瓶颈，搭建银政企对接平台，力争年均各类融资贷款保持在10亿元以上。统筹解决好煤、电、油、运、气等要素保障。
三、坚定不移抓工业，强力推进结构调整，构建经济发展新支撑。工业发展已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，我们必须充分发挥企业主体作用，加快发展科技含量高、带动能力强、质量效益好的新型工业。
提升工业发展质效。着力构建大优企业顶天立地、小微企业百花齐放的新型工业体系，力争到2020年，工业产值突破130亿元。实施骨干产业、重点企业倍增计划，推进中纺粮油、升达林板、雨润食品等企业拓展市场、延伸链条，提升产业层次和产品附加值，力争重点企业对工业的贡献率达60%以上。大力推进中小企业成长工程，鼓励欣妙酒庄、红岩造船厂、香香嘴等成长型企业走“专、精、特、新”发展之路，形成中小企业梯度发展格局。发挥工业在三次产业中的“穿针引线”作用，围绕“4+2”特色农业大力发展农副产品精深加工，围绕新型工业大力建设原料供应基地，围绕旅游业大力开发特色工艺品，推动三次产业深度融合发展。
夯实工业发展平台。优化“一区三园”规划布局，加快园区开发建设市场化运作、企业化管理、产业链集聚，大力提升园区产出强度和发展规模。实施工业发展集中区提升计划，提高园区土地利用效率，提升园区品质和综合承载能力，力争进入全省先进工业园区行列。大力推进新型工业企业转移布局到三江新区，加快建设临港经济产业园，新增面积2000亩以上，引进企业20家以上。加快建立园区投融资平台，积极探索引进社会资本投入园区基础设施建设新模式。积极争创省级经济开发区。
实施创新驱动战略。大力实施工业品牌和质量强区战略，鼓励企业实施科技创新，广泛开展“产、学、研”合作，创建省、市级品牌15个以上。支持企业引进新设备、新工艺和新技术，力争完成工业技改投资55亿元以上。依托区域资源优势，大力发展生物医药、新材料、新能源等新兴产业。
四、坚定不移抓三产，不断丰富商业业态，增强经济发展新动能。坚持把第三产业作为带动地方经济可持续发展的重要支撑，做靓旅游业，做活商贸物流业，做大电子商务和社区服务，推动现代服务业加快发展。
做靓旅游业。优化“两翼一线多点”（15）旅游发展布局，纵深推进文旅、农旅、体旅、工旅等深度融合，加快实现景点旅游向全域旅游转变。围绕建成全国旅游目的地和区域性旅游集散中心定位，做强、做活、做精昭化古城，引进实力雄厚的社会资本对古城景区进行深度开发，力争建成国家5A级景区。持续推进平乐景区建设，提升打造栖凤峡、小寺山等景点，丰富近郊“一日游”精品线路内涵。加快乡村旅游发展，积极开发亭子湖、剑昭蜀道等旅游资源，打造柏林沟、大朝、射箭等一批特色旅游小集镇，力争建成国家4A级景区2个。实施旅游大营销战略，加快融入川渝陕甘旅游精品线路，积极引进全国知名旅行社入驻昭化。到2020年，力争旅游总收入突破50亿元。
做活商贸物流业。加快推进昭化城区和三江新区城市商业中心建设，结合城市拓展和城区改造，建设大型购物中心、专业市场和农贸市场10个以上，提升打造青梅路、卡尔城、太守街等重点特色商业街区，着力提升汽车4S城等商贸企业的服务品质。积极打造红岩、虎跳、卫子等区域性商业副中心，实现城乡商贸持续繁荣。加快川陕甘建材物流园、红岩临港物流园等重点物流园区建设，鼓励企业发展运输、仓储、包装、配送等业务，着力构建现代物流体系。到2020年，力争新培育限上商贸企业30家、现代物流企业10家。
做大电子商务和社区服务。大力实施“互联网+”行动，加快建设区乡村三级电商网络，促进实体经济与电子商务融合发展，实现线上交易35亿元。建成全省电子商务示范基地、省级电子商务进农村示范县区。拓展社区服务领域，加快建设家政服务、托幼养老、就业培训等社区服务网点，形成广覆盖、多层次、社会化的服务体系。
五、坚定不移抓三农，加快发展现代农业，实现助农增收新效益。坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，加快转变农业发展方式，优化农业结构，加快实现发展农业、造福农村、富裕农民的“三农梦”。
发展壮大特色产业。持续优化“4+2”优势特色产业布局，引导产业向优势区域集中。稳步发展生猪产业，改造提升标准化养殖场120个。突破性发展特色养殖业，建成20万只肉羊生产基地和300万羽土鸡生产基地，加快发展以“一区两园三基地”（16）为重点的生态渔业。积极发展猕猴桃产业，着力在管护提升、科技推广上实现新突破。高效发展烤烟、蔬菜、核桃产业，大力发展中药材、食用菌等林下产业。加快现代农业园区建设，建成市级以上现代农业园区15个。扎实开展生态有机农业试点，建成绿色有机农业标准化生产基地15万亩以上。实施农产品品牌提升工程，创建“三品一标”认证品牌45个，培育国家级品牌5个以上，持续提升“昭化六特”品牌影响力。大力实施科技兴农战略，提高农业良种化、机械化、科技化水平。建成国家农产品质量安全县区、国家级现代农业示范区、全省特色农业区。
完善新型农业经营体系。加快构建“1+3”新型农业经营体系（17），规范提升农民专合社200个以上。大力发展农业技术推广、动植物疫病防控等农业社会化服务组织，实现村级服务站点全覆盖。加快发展农产品精深加工，培育省级以上龙头企业3家。加快建设“互联网+农业”平台，深化“市场+合作社+农户”的供销模式，切实提高农产品附加值。创新农民增收方式，大力拓展产业增收、财产性增收、劳务增收渠道，建成全省农民增收新产业、新业态示范县区。
持续改善城乡基础设施。着力构建“三横三纵六联线”（18）的区域性综合交通枢纽，加快“三隧道五大桥”（19）建设，全面完成快速通道、S202改线、红岩嘉陵江大桥等重点交通工程建设，加快亭子湖环湖生态旅游公路、虎跳嘉陵江大桥等骨干交通项目建设，建成县乡道800公里、村（组）道路3800公里。加快建设重点水利工程，全面建成大寨水库和梅岭关水库，新建小（一）型水库1座，改（扩）建小（二）水库4座。实施农村饮水提质增效工程，全面提升10万人饮水质量，确保群众饮水安全。实施土地整理5万亩以上，新建高标准基本农田12万亩以上。全面完成农村电网改造升级，大力推进“宽带乡村”“智慧昭化”建设。
六、坚定不移抓城镇化，打造三江新区核心增长极，彰显城乡发展新面貌。围绕“两心六点三线”（20）城镇体系，坚持把三江新区作为未来支撑昭化跨越发展的核心增长极，高标准规划、高强度投入、高品质建设，全面推进城乡融合发展。
全力打造三江新区。按照“三年基础、五年规模、十年成型”的发展目标，把三江新区作为工作主战场、发展主引擎、投资主阵地，加快建成区域投资价值高地、功能辐射高地、产业聚集高地。高起点规划，突出“一城一港一湖一道”（21）空间布局，不断完善提升城市新核和乡镇总体规划，形成全域覆盖的一体化规划体系。高标准建设基础设施，加快推进水路旅游客运码头、G108改线、“四路一桥一隧道”（22）等重大交通工程建设，着力构建“外部连通，内部联网”的立体式交通体系。全面完成供排水、城市管网、绿化、亮化、通讯等配套建设。城市新区拓展到5平方公里，集聚城市人口3万人。高水平发展产业，依托红岩港，大力发展仓储物流、装备制造等新兴产业，建成秦巴山地区战略性新兴科技产业基地，现代物流港拓展到3平方公里。依托生态农业片区，建成3个万亩农产品供应基地和10万只肉羊养殖基地。依托山美水美的自然优势，大力发展文化体验、生态休闲、医养服务、养生养老等康养产业。到2020年，力争将三江新区建成宜游宜养宜商的生态新城、全面创新改革试验先行区、川陕甘结合部的新兴产业集聚区、秦巴山区统筹城乡发展示范区。
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