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(四川省)2016年广元市昭化区人民政府工作报告(全文)

来源:广元市昭化区政府网 作者:知县网 人气:529 发布时间:2016-12-06 09:27:23
摘要:在广元市昭化区第七届人民代表大会第一次会议上 广元市昭化区人民政府区长 龙兆学 各位代表: 现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请各位代表审查,并请区政协委员提出意见。 过去五年工作回顾 过去的五年,是昭化发展史上不平凡的五年。我们在市委、...
在广元市昭化区第七届人民代表大会第一次会议上
广元市昭化区人民政府区长 龙兆学
 
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请各位代表审查,并请区政协委员提出意见。
 
过去五年工作回顾
 
过去的五年,是昭化发展史上不平凡的五年。我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民,克难攻坚,开拓进取,奋力推进“五区”建设,办成了许多打基础的实事、利长远的大事、补短板的难事、惠民生的好事,完成了区第六届政府的任期目标,全区经济社会发展取得了令人瞩目的新成就。
五年来,我们突出做大总量,综合实力显著增强。2015年,地区生产总值突破40亿元大关,是2010年的1.8倍,年均增长10.8%;人均地区生产总值实现22683元,是2010年的1.9倍,年均增长12%。全社会固定资产投资实现33.34亿元,是2010年的1.5倍,年均增长8.2%。社会消费品零售总额实现17.33亿元,是2010年的2.4倍,年均增长19.1%。三次产业结构由35.3:35.7:29.0调整为26.1:44.9:29.0,实现“工业超农业”和“三产超一产”的历史性跨越。地方一般公共预算收入实现1.64亿元,是2010年的3倍,年均增长24.3%。城乡居民人均可支配收入分别增加到23511元、8769元,分别是2010年的1.9倍、2.2倍,人民群众获得感、幸福感显著增强。
五年来,我们加快转型升级,产业发展提速增效。工业主导地位日益凸显,工业增加值实现16亿元,是2010年的2.3倍,年均增长17.2%,工业对经济增长的贡献率达42.7%。全区工业企业总数达96家、规模以上企业达37家、年销售过亿元企业达24家。全市招商重点央属企业—中纺粮油落户我区并竣工投产。“一区三园”(1)格局初步形成,工业发展集中区、红岩临港经济产业园、昭化战略性新兴产业园等工业承载平台建设纵深推进,先后荣获四川省知识产权试点园区、省级小企业创业示范基地等称号。科技进步对经济增长的贡献率达42.9%,较2010年提高9.2个百分点。旅游业实现升级发展,全面完成昭化古城二次开发,成功创建平乐国家4A级景区和柏林湖国家湿地公园。2015年,旅游总收入达24.5亿元,是2010年的5.4倍,年均增长40.3%,旅游产业惠民经验全省交流。现代服务业阔步发展,弘和远景商业综合体、汽车4S城建成营业。地热资源开发取得突破,巨石温泉体验馆建成营运。成功举办两届“昭化造”商品博览会,“昭化六特”品牌影响力不断扩大。新培育限上商贸企业23家,是“十一五”时期的2倍。特色农业稳步发展,“4+2”优势特色产业布局(2)持续优化,“四大十亿产业带”(3)初步建成,传统农业向高效农业、优质农业加速转变。粮食产量实现“十二连增”,荣获全省粮食生产“丰收杯”。畜禽养殖业从“一猪独大”到蛋种鸡、土鸡、肉羊(牛)、生态渔业多元发展,圣迪乐、天一农牧、邱杨牧业等龙头企业加速壮大。建成现代农业园区38个,规范培育标准化专合组织56个,创建“三品一标”认证品牌66个。完成农村土地承包经营权确权颁证,流转土地13.8万亩。先后创建为全国生猪调出大县、国家猕猴桃标准化示范区、全国蔬菜产业重点县区、国家林下经济示范县区、全国粮食流通示范县区、全省畜牧业重点县区。
五年来,我们突出扶贫移民,脱贫攻坚精准发力。始终把移民搬迁安置作为事关全局的重大政治任务,举全区之力决战决胜移民攻坚,累计完成移民搬迁安置11759人、生产安置14039人,搬迁安置人数占亭子口淹没四县区总数的41.5%,确保了亭子口水电站提前下闸蓄水。统筹推进迁建集镇道路、供排水管网等基础配套建设,建成移民新村7个、移民集中安置点8个,建成等级公路64.6公里、大中型桥梁9座、人渡码头13处,“三电”迁改全面完成,库区生产生活条件显著改善,“搬得出、稳得住、逐步能致富”既定目标顺利实现。全面打响脱贫攻坚战,大力实施“六大扶贫攻坚行动”(4),打出“4+13”政策组合拳(5),贫困地区群众“六难”问题得到有效解决,脱贫攻坚实现大水漫灌到精准滴灌、解决温饱到脱贫奔康的重大转变。卫计扶贫工作得到国务院扶贫办充分肯定,经验在全国推广,就业扶贫、安居扶贫经验在全省推广。减少贫困人口3.5万人,贫困发生率从2010年的24.8%下降到2015年的8.4%。
五年来,我们强化基础配套,城乡面貌焕然一新。坚持城乡统筹发展理念,深入推进新型城镇化建设,“两心六点”城镇体系基本形成,城镇化率较2010年提高8.4个百分点。主动融入广元主城区发展,城区至广元快速通道、S202改线等重点工程加快建设,世行贷款项目全面完工,新建市政道路5公里,改扩建红土垭大桥等城市桥梁7座,城市骨架进一步拉大,建成区面积较2010年扩增一倍,城区人口达到3万余人。城区光亮、壅水、绿化工程基本建成,感恩、卡尔广场及滨河路堤防工程全面竣工,轻管所、青梅路、汉寿路等7个棚改工程顺利完工,弘和远景、山水盛景等楼盘建成入住,建成棚改房2051套、保障性住房1076套、商品房1006套,城市配套和宜居水平显著提升。成功创建为国家森林城市、国家卫生城市。扎实推进三江新区开发建设,纬一主干道、进港公路等项目完工,昭化西门安置区、古城堤防等工程快速推进。集镇建设协同推进,高标准建成虎跳、红岩等6个移民迁建集镇,卫子、射箭等17个乡镇集镇基础配套上档升级,昭化镇、柏林沟镇被命名为国家级试点镇。大力推进幸福美丽新村建设,连续三年实施万户土坯房改造工程,助力6万人实现安居梦。建成幸福美丽新村70个,新农村示范县建设连续6年省级考核优秀。农田水利建设高效推进,大寨水库、梅岭关水库等骨干水源工程加快建设,整治“当家塘”1120口,连续实施两批次小农水项目,治理地质灾害隐患55处,实施土地整理17.9万亩,建成高标准农田4.3万亩,农业防灾抗灾能力有效提升。全面完成新华、团结等四大集中供水工程,解决7.4万人饮水安全问题。交通大会战取得决定性胜利,兰渝铁路、广南高速、广元港红岩作业区等国家交通重点工程全面建成,红岩嘉陵江大桥等7座农村公路桥加快建设,卫王、太虎等二级公路全面竣工,新(改)建县乡村道路1765公里,路侧护栏安全防护工程实现国省县乡道路全覆盖,“对接大交通、对外大通畅、对内大循环”的道路综合交通枢纽初步形成。
五年来,我们不断深化改革创新,发展活力持续释放。全面深化改革扎实推进,出台重大专项改革方案38个。行政体制改革稳步推进,全面完成行政事业单位机构改革,乡镇“一办三中心”服务管理模式在全市推广。持续推进行政审批制度改革,在全市率先建立“六联办证”机制,“放、管、服”(6)工作取得新进展。建成规范统一的公共资源交易平台。公车改革基本完成。财税体制改革加快推进,建立“四本预算”(7)机制,“三公”经费较2010年下降30.7个百分点,财政支农资金产权量化、股权量化改革顺利推进,“营改增”工作走在全市前列。农村改革取得新成效,以“七权同确”(8)为主要内容的农村产权制度改革走在省、市前列,晋贤新华农村小型公共基础设施村民自建试点经验在全省推广,供销合作社系统综合改革入选省优秀改革案例。教育、文化、食药工商等领域改革稳步推进。对外开放合作水平持续提升,在成都、广州成立昭化商会,招商引资取得新成效,累计引进到位市外资金128亿元,是“十一五”时期的2.3倍。
五年来,我们大力推进民生改善,社会事业全面进步。始终坚持民生优先,民生投入占财政支出的比重达到68%。连续四年为民办好十件实事,万户土坯房改造、高山场镇供水同网同价等群众普遍受益,集体点赞;免费肉食计划、“当家塘”整治等“昭化模式”在省市推广;畜禽面源污染治理、村组道路硬化等深入实施,群众生产生活条件明显改善。“十大救助制度”(9)并轨提标,“公建民营”养老模式实现突破,残疾人“量服”工作走在全省前列,城乡低保实现应保尽保。扎实推进“大众创业、万众创新”,累计新增市场主体2740户,非公有制经济占比达到56.6%。就业形势持续向好,城镇登记失业率控制在3.5%以内。义务教育均衡发展,“千名教师访万家”活动经验在全省推广,教育信息化在全市率先实现全覆盖。教育“三名工程”和卫生“三好工程”深入实施。医疗卫生体制改革持续推进,医疗服务能力明显提升,成功创建为全国中医药先进县区和全国计划生育优质服务先进县区。公共文化服务体系日趋完善,农村应急广播在全省率先实现全覆盖。射箭提阳戏列入国家非物质文化遗产保护名录,土基坝、摆宴坝考古调查取得重大发现。成功创建为“全国柔力球之乡”。元坝区成功更名为昭化区。石井铺、明觉撤乡设镇。
五年来,我们着力打造法治政府,自身建设全面加强。严格资源市场化配置,依法拍卖嘉陵江砂石资源,历时三年实现收益4.6亿元,有效支持了“两企业、两景区、两园区、两住房、两设施”等影响经济社会发展的10个重大项目建设。强力开展河道采砂秩序专项整治行动,嘉陵江河道管理规范有序。严格执行政府常务会议集体决策制度,法律顾问实现全覆盖,持续开展“法律七进”,圆满完成“六五”普法,法治昭化建设迈出坚实步伐。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,强化行政监察和审计监督,累计办理人大代表建议和政协委员提案848件。坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”,加强社会治安防控体系建设,侦破一批全国全省有影响的大案要案,治安局势和谐稳定,人民群众安全满意度明显提升,网格化管理经验全省推广,成功创建省级平安建设先进县区。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,重拳整治群众身边的“四风”和腐败问题,干部作风明显好转,政府效能进一步提升,“五型政府”(10)建设取得新成绩。
统计、外事侨务、民族宗教、对台、地方志、防震减灾、人防、双拥、征兵、红十字、妇女儿童等工作取得明显进步。
各位代表,发展的历程令人难忘,发展的成果催人奋进。五年来,我们之所以能取得一个又一个的成功,基本经验是:
——得益于符合昭化实际的“五区”建设发展思路。五年来,我们紧紧围绕“五区”建设谋势布局,统筹力量,一以贯之推动新型工业持续壮大、特色农业加快发展、旅游业加快繁荣、城乡面貌持续改善、移民攻坚决战决胜,实现了经济社会跨越发展。实践证明,思路决定出路,出路始于足下,只要我们坚定加快发展的既定思路不动摇,不忘初心,一步一个脚印走下去,就一定能够从胜利走向新的胜利。
——得益于小区争一流的奋斗精神。小区只是“地域范围”,不是“心理范围”。五年来,我们客观认识区情实际,始终保持“穷区能办大事,小区要争一流”的勇气和“后发也要高点起步”的决心,敢作敢为、善做善成,在实干苦干中展现了昭化人永不言败的铮铮气概。实践证明,强大的精神支撑是事业成功的关键,只要有昭化精神的指引,我们前进道路上就没有克服不了的困难。
——得益于投资拉动、产业带动的发展路径。五年来,我们牢牢抓住投资这个稳增长的“牛鼻子”,紧紧瞄准产业这个促发展的“主攻点”,锲而不舍、久久为功,项目投资快速增长、三大产业加快发展,实现了经济总量和发展质量双提升。实践证明,只有坚持投资和产业“双轮驱动”,才能推动经济蹄疾步稳发展。
——得益于民生为先的宗旨意识和执政理念。民生改善是使命担当,更是“家国梦”竞相绽放的托手。五年来,我们从群众最急最盼的问题抓起,从看得见、办得到的实事入手,推动发展成果更多更公平地惠及全区人民。实践证明,只有一心为民,才能筑牢执政根基,只有依靠人民,才能汇聚起加快发展的强大合力,我们要始终坚持为民服务宗旨,不断增进人民福祉,加快实现全民共享、全面共享、全程共享。
——得益于勤政务实、奋发向上的干部队伍。我们的事业是人民的事业,这个事业的兴旺发达离不开奋发有为的干部队伍。五年来,我们充分凝聚全区干部干事创业的正能量,始终保持敢为人先的闯劲、百折不挠的韧劲、一抓到底的干劲,锻造了一支为民务实清廉的干部队伍,为实现跨越发展提供了坚强保障。实践证明,狭路相逢勇者胜,面对脱贫奔康的历史重任,只要我们精诚团结、执楫奋进,就一定能在时代发展的洪流中搏风击浪,创造昭化更加美好的未来!
各位代表,回顾波澜壮阔的五年发展历程,我们欣喜看到昭化的发展思路更加清晰,发展步伐更加坚定,经济社会更加繁荣,城乡面貌更加美丽,干事创业激情更加高涨,开创了建区以来又好又快发展的崭新局面。这些成绩的取得,归功于市委、市政府和区委的坚强领导,归功于区人大、区政协的监督支持,归功于全区干部群众的团结拼搏、共同努力。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和驻区武警官兵,向所有关心和支持昭化发展的各界人士,向在昭化的投资者、创业者和建设者,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
成绩催人奋进,问题不容忽视。我们清醒地认识到:我区欠发达、不平衡、总量小的基本区情还没有根本改变。产业结构不优,工业增长乏力,农业增收脆弱,旅游效益还不高。财政收入体量小,与群众改善民生的巨大需求差距还较大。招商引资、招商引税的成效还不够,大项目、好项目还不多。贫困量大、面广、程度深,限期打赢脱贫攻坚战的任务还十分艰巨。少数干部不作为、慢作为、懒作为现象依然存在。我们将直面这些困难和问题,采取更加有力的措施,切实加以解决,决不辜负全区人民的期望和重托!
 
今后五年主要工作
 
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