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坚持共享发展，推进社会事业。按照“共享发展”理念，加强民生和社会事业建设，提升城乡居民福祉，推进各项社会事业不断发展。
——推进教育文化事业发展。深入实施叠彩区教育振兴“六大项目”[13]，推动学前教育协调发展，巩固提升义务教育均衡发展水平，打造区域教育品牌学校。加快构建公共文化服务平台，丰富城乡居民日常文化生活。完善大众体育服务设施，全面普及青少年体育教育。
——健全社会保障和基本公共服务体系。完善就业服务体系。落实城乡一体的社会保障体系。健全社会救助体系。完善最低生活保障制度。健全医疗卫生服务体系，健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度。加强基层计划生育公共服务体系建设，提高服务水平。创新公共服务方式。
——加强民主法治建设。创新社会治理体制，巩固公共安全网络，提升国防动员和后备力量建设质量，保护发扬民族传统特色文化。加强社会主义民主法制建设，深入推进党风廉政建设，全面实施平安法治工程。
各位代表！目标引领发展、激励斗志、鼓舞人心。宏伟目标召唤着我们，人民期待鞭策着我们。站在新起点，面对新期待，只要我们锁定目标、团结一心、经过五年不懈奋斗，就一定能够把美好的蓝图变成现实!
三、2016年的主要目标和重点工作
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，必须开好头、起好步。总的来看，今年还将继续面临复杂严峻的宏观经济形势，我们一定要增强忧患意识和使命意识，对于可能出现的困难应有充分的估计和足够的准备，我们将着力在优化结构、增强动力、提高经济发展质量和效益上狠下功夫，更加有效地应对各种风险挑战，奋力开创叠彩区“十三五”发展的新局面。
今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实中央、自治区和桂林市有关会议精神和区委九届十一次全会精神，树立“五大发展”理念，坚持稳中求进总基调，按照“高铁经济+智慧旅游”的全新思维，突出“三个主导”，大力实施创新驱动战略，进一步调整优化产业结构，加快产业转型升级，重点发展现代服务业，全力打造“一江两区”，努力促进全区经济社会持续健康发展和社会和谐稳定。
今年经济社会发展的主要预期性目标是：地区生产总值增长9%；组织财政收入增长10%；全社会固定资产投资增长19%；规模工业生产总值增长8%；会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长10%。
围绕上述目标，2016年重点做好以下工作：
（一）狠抓创新驱动，加快调整优化产业结构
按照打造“一江两区”的发展定位，我们将进一步优化一产、提升二产、提速三产，大力实施“互联网+”“旅游＋”“生态＋”行动计划，促进互联网与我区传统的商贸物流业、工业和农业的有机结合，加快产业结构调整和转型升级。
提速发展现代服务业。坚持生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，按照桂林市对我区的发展定位，促进商贸商务现代服务业集聚区、电子信息现代物流集聚区的建设。加快发展现代商贸业。千方百计促成叠彩万达广场等项目尽快落地；加快推进恒大广场、联发广场、万鑫广场、桂林智慧谷、城北体育文化城等项目建设；大力发展高端酒店会议、体育休闲、生态观光等特色项目，引导始发站至中山北路临街楼宇商铺经营向商务酒店、特色客栈、家庭旅馆转变。加快发展现代旅游文化产业。加强高铁经济与旅游经济的深度融合，不断壮大旅游产业链；加强漓江边岸洲岛旅游资源的管理，筹划南洲岛大型国际旅游俱乐部景区集散中心项目规划建设；以大河坊民俗旅游文化村建设项目为带动，加快推进桂林国际商贸文化旅游城、桂林东篱生态农业创业园、中国村国际旅游生态示范村等项目建设；以花卉基地为载体，谋划江东生态休闲主题公园、滨水文创旅游乡村和花海乐陶风情乡村项目建设。加快发展服务业限上企业。扎实推进传统商贸业向规模化、专业化、精品化发展，营造中山北路和滨北路商贸旅游大通道的现代服务业环境氛围，提高商贸服务发展水平。力争第三产业增加值达到60亿元，同比增长10.78%。
加快工业转型升级。实施两化深度融合，推动大中小企业普及应用电子商务，拉长产业链，在产业链中消化降低成本，进一步提升企业质量效益。充分利用“互联网+”平台，积极盘活破产企业存量工业土地，拓展工业发展空间，全力推进桂林智慧谷创新创业孵化基地、牛津桂林生物医药制造孵化基地建设，全程做好服务保障工作，力争上半年完成桂林智慧谷创新创业孵化基地项目所有实体设施建设，10月份前完成所有招商企业进驻，年内在桂林智慧谷举办中国首届“旅游+”创新创业设计大赛。改造提升传统工业企业，稳步发展规模工业，力争力源粮油集团在叠彩区年主营业务收入达到17亿元，着力将桂冶实业公司培育成为年主营业务收入超5亿元企业，将广汇低温公司培育成为年主营业务收入超4亿元企业。
优化发展特色农业。坚持发展现代绿色农业和特色农业，不断巩固提升蔬菜、花卉、畜禽三大基地建设。以“花卉大世界”为依托，办好“樱花—旗袍文化艺术节”，提高知名度，做大做强叠彩花卉品牌。大力发展“花卉＋乡村旅游业”，重点建设江东片区特色乡村民俗农家客栈、星级农家乐等特色旅游休闲，引导农家乐向高品位、特色化、集群式发展。做好畜禽养殖防治工作，加强生态畜牧业养殖基地管理，全面提升我区禁养区外畜牧业发展的档次和水平。扎实做好第三次全国农业普查筹备工作。
（二）狠抓项目建设，增强持续发展动力
树立抓项目就是抓发展、抓财源、抓后劲的理念，以基础设施建设投入为主导，努力扩大有效投资，着力推进一批基础设施和重大项目建设。今年计划实施重点项目39个，其中前期项目10个，新开工项目11个，续建项目18个，预计投资55亿元。
全力推进重点项目建设。年内实现福利路、芦笛路下穿隧道、大四公路提升改造项目建成通车，滨江北路三标段、永彩路开工建设，全力配合推进两江四湖二期工程建设。千方百计加快安置房建设进度，年内实现D3地块一期和7#、9#地安置房建成交付。加快推进恒大站前广场、联发乾景广场、万鑫广场、城北体育文化城、大河坊、江与城、华城国际、广汇“花千树”、清秀山水街园、桂林智慧谷、恒大江湾、棚户区改造等项目建设，扎实做好桂林东篱生态农业创业园、桂林国际金融中心、融信大厦、国际商贸旅游文化城、第二人民医院城北院区、中国村国际旅游生态示范村、清风变电站等重点项目的前期工作。
强化重大项目要素保障。完善漓江以西片区控制性详细规划，加快推进《江东片区控制性详细规划》编制工作，提高全区城乡规划工作的科学性、合理性和可操作性。进一步提升服务项目的责任和担当意识，加大对项目推进中困难和问题的解决力度，加大服务保障力度，确保引进和确定的项目有地块落得下、有资金做得成、有条件建得快。想方设法做好土地征收、报批、供地等工作，力争年内征收土地300亩、报批100亩、供地200亩。积极争取上级政策资金，用好棚户区项目贷款资金，利用和吸收社会资金，多渠道拓展融资平台，强化资金运作，提高资金使用效率，最大限度满足重大重点项目建设的资金需求保障。进一步实施商事制度改革，优化招商引资环境，积极开展以商招商，重点引进产业型、税收型等重大项目，力争年内引进1-2个大型项目。
（三）狠抓环境治理，加快提升城乡品质
加快老城疏解提升。抓好老城区规划，提升城市功能，发展新型业态。加大棚户区、城中村、城乡结合部、无物业小区改造提升力度。年内完成40个无物业小区和31个城中村的改造任务，加快北门、住建、中北等9个市场的改造进度。优化综合超市、农贸市场、批发市场等商业网点结构和布局，通过引进有实力的大型商贸企业，逐步改造提升现有专业批发市场，实施“互联网+社区”试点服务。
提高城市管理水平。巩固国家卫生城市复审成果，建立长效管理机制。深入开展环境综合整治，继续实施“即查即拆”工作机制，坚持严管重罚，依法依规严厉打击违法用地和违法建设行为，重点加大对“五乱”[14]现象的整治力度，不断提升节点亮化美化效果。以购买服务方式在叠彩街道办事处7个社区推行环卫市场化运作，千方百计引进物业对已完成改造的无物业小区实施规范管理。环卫机扫率达到60%以上。借鉴其他城市先进管理经验，全面实施网格化管理，充分利用现代电子信息技术，整合公安、交通、城管、环卫等城市管理资源，实现资源共享，努力走出一条具有叠彩特色的城市管理新路子。
深化美丽叠彩建设。继续开展“美丽叠彩·清洁城乡”行动。推进生态文明社区建设。围绕“社区和谐、文化丰富、景观怡人、环境安全”的标准，因地制宜对城市主次干道和社区基础设施、绿化覆盖、文化建设、亮化工程等作出科学合理的规划，要将绿色与文化、景观与安全同步建设，重点抓好1-2个生态文明社区示范点建设，全面推进环境美化工程。推进生态村建设向纵深发展。加强现有村庄改造提升规划，加大对城乡结合部危旧房片区的改造力度；大力开展漓江水资源综合治理工作，积极推进清风沟、灵剑溪等漓江支流截污整治工程；大力发展生态经济，加快推动“产业发展生态化、生态建设产业化”，促进良好生态转化为现实生产力，创造更多绿色财富，实现绿色发展。
（四）狠抓优化收支结构，提升财力保障水平
千方百计抓增收。进一步完善以财政、税收为中心的监测运行体系，继续开展综合治税和“金税工程”，加强对重点税源监控，加大税收和非税收入的征管力度，挖掘增收潜力，做到依法征收、应收尽收，努力完成全年财政收入目标。加大土地收储和管护力度，加快土地出让步伐，加快城镇基础设施建设，努力通过投资带动财税收入增长，夯实财政增收基础。积极争取上级政策资金支持。提高政策敏感度，把握政策动向，将准备工作做实，争取项目、资金支持，增强地方财力，夯实经济发展基础。
多渠道拓展融资平台。充分利用地方政府债券资金和棚户区项目贷款资金，提高资金使用效率，探索建立政府与社会资本合作，建立基础设施和公共服务机制，充分利用和吸纳社会资金，多渠道拓展融资平台，为全区的经济社会发展提供财力保障。
（五）狠抓民生保障，协调发展社会事业
加强劳动就业和社会保障。加强劳动就业服务平台信息化建设，不断提高就业和服务质量，大力开展就业专项活动，千方百计扩大就业和再就业。认真做好城乡居民养老保险和失地农民养老保险工作，妥善解决好失地农民养老保险资金来源渠道。完善社会救助体系，提高城乡低保补助水平，全面落实农村五保户供养政策，保障困难群众基本生活。
大力发展科教文卫事业。整合教育资源，优化存量，均衡布局，全力推进新建城北小学、芦笛小学、胜利小学改扩建，以及新民小学四联分校、希望小学南洲分校维修改造工程建设，加强与辖区其他学校的联系交流，促进我区教育事业均衡发展。启动推进“优师强校”三期工程，强化师资培训，对凤集小学进行信息化示范校建设，进一步提高教学质量。扎实做好质量兴区工作，积极开展“广西知识产权试点区”创建活动。加强区域医疗合作，推进城北医院建设，进一步提高社区医疗卫生服务质量。提高参保参合率，统筹推进大病补偿医疗保险。巩固创建国家慢性病综合防控示范区工作成果，深入实施国家医药制度改革，扎实做好艾滋病防治工作。深入开展诚信计生和“两无一提高”[15]活动，严格执行现行生育政策，提升计生家庭服务保障水平。进一步加强基层宣传文化队伍建设，积极开展富有特色的群众文化体育活动，大力发展公益性文化事业。落实《全民健身条例》，不断完善休闲健身设施，更好地满足群众日益增长的文化生活需求。
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