|
各位代表，我向大会郑重报告：宁武县“十二五”国民经济社会发展规划和十五届人大一次会议确定的目标任务圆满完成！
回顾过去五年工作，我们深切感受到：推动资源型欠发达地区经济社会健康发展，必须认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧密结合宁武实际，不断完善发展思路，着力推动科学发展；必须坚持“以煤为基、多元发展”，抢抓重大发展机遇，调整经济产业结构，转变经济发展方式，实现转型跨越发展；必须始终高度重视民生事业，维护社会和谐稳定，让群众得到更多实惠、获得更多幸福；必须坚持全面从严治党治政，履行政府党组主体责任，不断改进工作作风，加强政府自身建设；必须紧紧依靠广大干部群众，凝聚各方智慧力量，调动一切积极因素，形成强大发展合力，不断开创经济社会发展的新局面。
各位代表，“十二五”经济社会发展取得的成绩来之不易。这是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各界人士和人民团体，向公安干警和武警官兵，向省市驻宁单位和企业集团，向为宁武建设发展付出辛勤劳动的干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
站在新的历史起点，我们也必须清醒地看到，宁武经济社会发展还存在不少困难和问题：县域经济综合实力仍然不强，“一煤独大”格局没有根本改变，传统工业增值空间压缩，新型产业发展后劲不足，结构调整任务十分艰巨；经济下行压力持续加大，资源经济受到严重挤压，工业经济运行困难，企业效益深度下滑；民生刚性需求加大，财税保障能力减弱，财政收支矛盾突出；广大农村贫困面大、贫困程度深，农业基础条件差，农民收入水平低，脱贫攻坚难度前所未有；安全生产形势依然严峻，社会稳定潜在隐患较多，经济和非经济因素多重叠加，风险不容忽视；依法行政仍要加强，工作作风还需改进，“四风”问题尚未根绝，“为官不为”依然存在，党风廉政建设和反腐败斗争任务繁重。对此，我们必须保持清醒头脑、增强忧患意识，强化责任担当、狠抓工作落实，主动化解各类矛盾风险，努力解决每个具体任务，不断赢得群众的信赖支持，绝不辜负全县人民的期望！
“十三五”时期经济社会发展指导思想和目标任务
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是深化改革、扩大开放的攻坚阶段，也是经济社会发展转型升级的关键阶段。只要我们抓住用好战略机遇期，积极适应引领经济新常态，我们就一定能够实现转型跨越发展，能够全面建成小康社会。
根据县委《“十三五”规划建议》，我们编制了《宁武县国民经济和社会发展第十三个五年规划（草案）》，明确提出了“十三五”时期指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央“五位一体”和“四个全面”战略布局，认真落实省委“一个指引、两手硬”重大思路要求和市委“1661”发展战略，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，继续实施科教兴县、生态立县、煤电强县、旅游活县四大发展战略，全力做好脱贫攻坚、项目建设、产业提升、五城联创、环境保护、民生改善、民营发展、平安宁武建设八项重点工作，全面加强和改进党的建设，对标前行、苦干实干，确保到2020年与全省、全市同步全面建成小康社会。
《“十三五”规划（草案）》已经印发各位代表，这里对主要任务作简要报告。
一、落实精准举措，打赢脱贫攻坚战役
坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，健全脱贫攻坚保障机制，坚持“六个精准”扶贫机制，落实“五个一批”行动计划，统筹项目安排、资金使用和措施选择，坚决打赢脱贫攻坚战。
二、坚持“八位一体”，扎实推进项目建设
高度重视项目建设，突出抓好招商引资，抓紧融入区域发展战略，着力优化项目建设环境，健全完善工作推进机制，加快推进产业集聚区建设，打造新的经济发展平台。
三、突出结构调整，促进产业优化升级
优化产业发展布局，加快产业集群发展，开发四大流域经济区，发展八大支柱产业，建设六大产业基地，打造两个集散中心，推动实现跨越发展。
四、推进“五城联创”，建设美丽宜居城市
持续巩固国家卫生县城创建成果，统筹推进省级园林县城、环保模范县城、智慧城市和文明县城创建活动，完善公共基础设施功能，提升数字智能管理水平，全力打造生态宜居县城。
五、坚持绿色发展，持续改善生态环境
严格落实主体功能区划，健全生态文明制度体系，合理配置生产生活生态空间，加大生态修复保护力度，大力推进节能减排降耗，促进资源节约高效利用，建设绿色美好家园。
六、实现共建共享，着力保障改善民生
全面做好民生事业，优先促进就业创业，统筹科教文卫协调发展，健全完善社会保障体系，形成合理收入分配格局，改善城乡人居环境，推动人的全面发展。
七、补齐发展短板，培育壮大民营经济
完善民营经济扶持政策，推动大众创业、万众创新，创优企业发展环境，建立完善服务体系，放宽扩大投资领域，支持民企转型发展，保障民企合法权益，提高创新发展能力。
八、强化底线思维，推进平安宁武建设
牢固树立安全发展理念，全面做好安全生产工作，健全公共安全保障体系，加强创新社会治理，维护社会和谐稳定，夯实安全发展基础，为经济社会健康发展创造良好环境。
各位代表，如期实现全面建成小康社会目标，承载着全县人民对美好生活的殷切希望。《“十三五”规划（草案）》经本次大会审议通过后，我们将全力以赴、抓好落实。我们坚信，通过全县人民的共同努力，我们一定能够夺取全面建成小康社会的伟大胜利！
2016年主要工作安排
2016年是实现“十三五”规划的开局之年，是推进供给侧结构性改革的关键之年，是全面建成小康社会决胜阶段的攻坚之年。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委“一个指引、两手硬”重大思路要求，全面实施市委“1661”和县委“4851”发展战略，以脱贫攻坚和供给侧结构性改革为重点，全力推进产业转型、城乡发展、生态建设、民生改善、平安宁武建设，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。
我们根据省市要求、结合发展实际，统筹确定了全年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增幅6.5%，固定资产投资增幅17%，规模以上工业增加值增幅3%，社会消费品零售总额增幅6%，公共财政预算收入增幅0.49%，城镇居民人均可支配收入增幅7%，农村居民人均可支配收入增幅7.5%。完成省市下达的各项约束性指标。
2016年，我们将重点做好以下八个方面的工作：
一、精准实施“五个一批”行动计划，全力以赴打赢脱贫攻坚战
2016年是打响脱贫攻坚战、全面建成小康社会的开局之年。完成今年6007人的脱贫任务是新一届政府班子的首要目标。我们将切实贯彻市委“3659”脱贫攻坚策略，通过发展产业注入内生动力，加大政策帮扶消除贫困主因，运用社保兜底完善保障体系，帮助贫困地区改善生活条件，帮助贫困群众实现增收致富。
以产业脱贫为主要抓手，按照“4＋X”发展模式，以户均扶贫资金帮扶1万元、银行贷款帮扶1万元的标准对70村1805户5096人实施产业扶贫。特别是扎实推进5个100KW村级光伏发电项目，切实抓好新大象百万头生猪养殖项目，充分发挥产业项目扶贫带动作用。以易地搬迁为根本手段，按照“三不搬、五优先”的原则移民搬迁37村1233户3242人，助其摆脱恶劣生存环境。以政策兜底为脱贫底线，为所有贫困人口购买人均68元的大病补充保险，防止因病致贫返贫；将丧失劳动能力的231户524人纳入社会保障体系，解决基本生活难题；充分利用生态补偿政策创造就业岗位240个，通过专项资金补贴759名贫困中高职（大中专）学生，集中培训1478人次，提高贫困人口自身发展能力。以完善机制为政策保障，有效整合使用扶贫资金，建立绿色快审快批通道，强化目标责任考核问责，凝聚脱贫攻坚强大合力，坚决完成脱贫年度任务。
二、大力推进供给侧结构性改革，增强转型发展的定力动力
供给侧结构性改革是党中央依据当前宏观经济形势作出的科学决策，是以“三去一降一补”为核心，解决经济发展问题的根本举措。我们将结合宁武经济实际情况，调整优化产业结构，多措并举化解产能，千方百计消化库存，稳妥实施金融创新，想方设法降低成本，确保政策落地生根。
力促工业企稳回升。落实煤炭供给侧改革实施意见，严格按照全年276个工作日组织生产，严厉打击治理违法违规生产建设行为，着力引导不符合政策规定的煤矿退出市场，稳定全年原煤产量1400万吨。重点保障钜盛能源庄旺、南沟、老窑沟、德盛和张家沟煤业、神达栖凤、潞宁孟家窑、同煤同生同基煤业达产达效，争取神达朝凯、南岔煤业竣工验收。加快同煤北辛窑和钜盛能源洗煤厂建设步伐。
统筹发展电力产业。全面加快华润宁武2×35万千瓦低热值煤电厂主体工程建设，积极推动华润二期2×100万千瓦、同煤北辛窑2×100万千瓦项目前期工作。确保华能东马坊三期5万千瓦、龙源余庄10万千瓦风电项目年内建成投产，争取装机容量30万千瓦的4个风电项目拿到“路条”。加快推进云达机械5万千瓦光热发电项目建设，做好其他光伏发电项目前期准备工作。充分用好上级政策资金，投资1.47亿元开工建设装机规模6580KW的吴家湾水电站。
加快推进旅游开发。突出自然山水和生态特色，引进战略合作伙伴，尽快取得政策性贷款，加快创建国家5A级景区，力争今年通过国家旅游局初评。完善万年冰洞绿道项目，加快天池国际滑雪场建设，推进马仑草原换乘中心、芦芽山循环道、悬崖栈道索道和马仑峡谷漂流项目。提升游客服务中心等配套设施，发展“一村一品”乡村旅游。创新宣传营销手段，加强市场执法检查，抓好旅游安全监管，提高服务质量水平。
抓好重点工程建设。贯彻落实“项目创新年”部署要求，坚持“八位一体”推进项目建设，持续引深项目攻坚行动，加快完成历年续建项目，突出抓好今年新开工重大产业项目，确保完成项目储备1011亿元、签约95亿元、落地76亿元、开工71亿元、建设69亿元、投产57亿元的目标任务。
深化住房制度改革。结合采煤沉陷区治理、易地移民搬迁和棚户区改造项目，运用征迁户市场购买和政府直接回购方式，打通商品房、保障房和安置房的供需通道，逐步消化现有商品房库存。同时，引导房地产企业适应市场形势，扩大住房有效需求，促进商品房销量稳步增长。
推动金融创新发展。大力发展地方金融机构，规范小额贷款公司运营，稳妥推进信用联社改制。发挥银行融资主渠道作用，搭建政银企合作平台，积极争取政策性银行贷款投资基础设施项目。创新政府金融服务，成立政府性融资担保公司和扶贫开发公司，推动钜盛能源和芦芽山旅投公司上市。健全金融监管体系，防范各类金融风险，严厉打击非法集资，坚守金融安全底线，维护社会稳定局面。
|
