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(广东省)2016年湛江市麻章区人民政府工作报告(全文)

来源:湛江市麻章区政府网 作者:知县网 人气:535 发布时间:2016-11-11 07:50:03
摘要:政 府 工 作 报 告 ──2016年3月4日在湛江市麻章区第八届人民代表大会第七次会议上 麻章区区长 杨杰东 各位代表: 我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2015年及十二五时期工作回顾 2015年是我...
政 府 工 作 报 告
 
  ──2016年3月4日在湛江市麻章区第八届人民代表大会第七次会议上
 
  麻章区区长  杨杰东
 
各位代表:
 
  我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席的同志提出意见。
 
  一、2015年及“十二五”时期工作回顾
 
  2015年是我区备受考验、攻坚克难、团结奋进、实干有为的一年。一年来,区政府在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧依靠全区人民,深入实施“工业强区、商贸兴区、生态建区”发展战略,充分发挥黄金通道、生态走廊、交通枢纽、教育基地、科技新城、旅游圣地六大优势,主动适应经济发展新常态,苦干实干,全力打好工业项目建设、交通基础设施建设、城市扩容提质“三场大会战”,顺利完成区第八届人大六次会议确定的各项目标任务,为“十二五”规划胜利收官划上圆满句号,也为“十三五”时期顺利开局奠定了坚实基础。
 
  一年来,全区经济社会实现平稳较快发展,完成生产总值117.6亿元,增长10.5%。规模以上工业总产值221.71亿元,增长16%;规模以上工业增加值70.91亿元,增长12.5%。固定资产投资52.83亿元,增长38.9%。社会消费品零售总额53.96亿元,增长14.6%。地方一般公共预算收入4.19亿元,增长10.1%。职工人均工资44200元,增长12%;农村居民人均纯收入12870 元,增长10%。全年多项重要经济发展指标保持两位数以上增长,社会消费品零售总额增速居全市第一位,规模以上工业总产值增速居全市第二位,生产总值、规模以上工业增加值和固定资产投资增速居全市第三位;县(市、区)经济实绩考核排在全市第三位;三次产业比例为15.9︰61.0︰23.1。
 
  (一)2015年,是产业结构进一步优化的一年。
 
  工业主导地位凸显。工业增加值占生产总值比重达到58.7%,工业对国民经济贡献率达到71%。工业在经济下行压力下,逆势发展,机械制造、现代医药、建材家具、水产加工仍保持良好发展势头。扎实开展“三讲三评”活动,全区新建、续建项目32个,名威木业、德利车辆部件二期等21个项目建成投产,博康海洋生物二期、富阳二期、燕塘乳业二期等11个项目加快推进,完成投资53.04亿元。积极推动广东半岛集团、德利车辆部件、恒兴水产等13家企业加大研发投入,扩大生产规模,其中广东半岛集团已研制出首批智能机器人,现正和“三一”重工集团合作建新生产线。168家企业灾后自救复产迅速,复产率达100%。
 
  第三产业显著提升。消费市场持续兴旺,实现第三产业增加值27.12亿元,增长10.9%。商业物流项目快速推进,湛江商贸物流城一期完成投资5亿元,签约入驻商户300多家;广弘商业广场、五星广场建设加快;国际建材家居博览中心、南国车城等项目已开展前期工作。信息化产业加快发展,与湛江联通公司签定“互联网+”战略合作协议,“智慧麻章”建设迈出实质性步伐。举办银企对接会,成功签订6000万元融资意向;金融机构人民币存款余额96.87亿元、贷款余额74.08亿元,分别增长13.5%和21%。外贸平稳发展,完成进出口总额5.65亿美元,实际利用外资128万美元。房地产业完成投资2.3亿元,商品房销售额2.07亿元,销售面积4.39万平方米。旅游业发展势头良好,湖光红树林生态湿地公园、湛江郊野公园等5个旅游产业项目加快建设;全年接待游客410.2万人次,增长8.7%;旅游总收入29.25亿元,增长26.9%。成功举办广东(湛江)第四届花卉博览会,会展经济有新气象。
 
  现代农业持续发展。完成农业总产值29.35亿元,增长2.2%。编制完成《2015-2020年现代农业发展规划》,成功申报广东省新农村连片示范建设工程项目,获省扶持资金1亿元。农业产业化水平不断提升,新增国家驰名商标1个、省著名商标4个、绿色食品认证农产品18个;拥有市级以上农业龙头企业19家、规模以上畜牧养殖场152个、农民专业合作社120多家;有序流转土地5.06万亩,占耕地总面积的21.6%,高于全市平均水平;农机化水平走在全市前列。花卉园艺产业蒸蒸日上,优质花卉种植面积2.85万亩。投入2650万元,完成高标准农田建设项目10个。积极发展深海远洋渔业,更新改造渔船20艘。投入5100万元,完成13宗小型水库除险加固工程,完成旧县联围、临海大堤等水毁修复工程,开工建设新坡水库除险加固、村村通自来水等工程。
 
  (二)2015年,是“三大抓手”初见成效的一年。
 
  产业园区建设有新成就。麻章工业园区基础设施进一步完善,投入资金1.56亿元,建成园区连接城区主干道路3.8公里,改造园区周边道路19.94公里,新增排污管道2.1公里、供水管道5.8公里;园区效益不断提升,现有规模以上企业59家,超亿元企业20家,完成规模以上工业总产值91.41亿元,增长3.1%。麻章森工产业园建设步伐加快,完成首期5.5平方公里控制性详细规划编制,揭牌成立森工产业园区管委会;在东莞成功举办招商推介会,吸引30多家重点企业参加;晨鸣林浆纸一体化项目投资近3亿元的污水处理厂、碱回收处理厂建成投入使用,三期项目建成投产,四期项目建设加快推进,园区完成规模以上工业总产值126.85亿元,增长28%。齐心协力,攻坚克难,以“麻章速度”完成“南方海谷”创新科技园征拆工作,开工建设园区基础设施。完成《通明渔港及海洋经济产业园规划》工作,成功申报省级现代渔港建设项目,获省扶持资金5000万元。
 
  交通设施建设有新进展。启动“交通建设年”活动,大力推进城区“四纵五横”交通公路骨架路网,全面完成疏港大道治超卸货场建设及164旅合流营区道路改造;干群盼望多年的政通路基本建成通车;改造扩建太通路、麻志路、高厚路,广受群众欢迎;南方路建设加快推进;开展瑞云路、金川路、金康路“白改黑”和海大路、东雷高速通明连接线前期工作。完成农村公路硬底化建设41.57公里。开展拆迁攻坚战,东海岛铁路征拆工作基本完成。
 
  城市扩容提质有新变化。教育基地、“南方海谷”完成规划编制,西城新区规划通过市政府审批;修编完成麻章镇、太平镇总体规划和湖光镇控制性规划。完成麻章新自来水厂建设。城区“三旧”改造加快推进,“海鸥花苑”二期等4个项目动工建设,全年完成投资2.65亿元。绿化美化城区,建成城区公园3个、小绿地6个,新增路灯98盏,升级改造小街小巷6条。“五城同创”深入推进,全面整治“六乱”现象,依法查处违法建筑48宗、乱摆卖9105宗、乱搭建835宗;完成城乡环卫市场化服务实施工作,建成村级垃圾收集点381个;完成黄外村污水治理试点工程,建成太和片区排污管网和湖光氧化生物处理站。保护绿色生态,新增省级生态公益林1368亩。宜居城乡、生态文明镇村创建活动深入推进,打造省级名村示范村5条、市级23条,创建市级生态文明镇1个、生态文明村13条。
 
  (三)2015年,是民生和社会建设取得显著进步的一年。
 
  民生投入幅度加大。全年区财政民生投入8.5亿元,增长38.09%,占地方一般公共预算的79.62%,是社会民生投入力度最大、城乡居民受益最多的一年。十件民生实事基本完成。新增城镇就业2906人、农村劳动力转移就业3010人;城乡居民基本医疗保险、养老保险均超额完成市下达任务;纳入最低生活保障5500人,城乡居民低保标准提高到每人每月410元和260元,城乡居民养老保险基础养老金提高到每人每月100元。改造农村低收入住房困难户255户、茅草房87户,新建保障性住房132套;动工建设“全倒户”81户。推进新一轮扶贫开发“双到”工作,投入4998万元,实施村集体项目113个、户项目3530个,连续五年被评为省先进。
 
  社会事业持续进步。投入3899.4万元,成功创建全国义务教育发展基本均衡区;普通高考再创佳绩,高考上线1690人,上线率达63.27%。建成14个“五有”村级文化室,开工建设麻章多厅数字电影院。成功承办第十四届省运会柔道项目,麻章籍运动员获得金牌7枚、银牌6枚、铜牌13枚,位居全市第三。医疗卫生一体化改革工作稳妥推进,建成区卫生计生综合服务楼并投入使用,组建区妇幼保健计划生育服务中心。落实“单独”二孩政策,人口出生率12.81‰,自然增长率7.67‰,全面完成年度人口计生考核工作任务。建成2条食品安全示范街和58家食品安全示范单位。顺利完成农村基层组织重构试点工作,新增村(居)委会26个。新装一类治安视频监控探头200个。开展“3+2”等专项打击行动,有效遏制“两抢一盗”和涉毒、涉赌、涉枪、农村黑恶势力等犯罪活动,社会治安持续稳定。调解各类矛盾纠纷639宗,信访考评全市第一。强化安全生产监管,连续多年未发生重特大安全事故。加强国土资源管理,清理农村“三乱”土地298.8亩,完成征(收)土地3778亩。成功抗击建国以来秋季登陆我国大陆最强台风“彩虹”的正面袭击,迅速组织灾后复产工作。双拥共建、国防教育进一步加强,区人武部获得全省最佳示范先进单位称号,军民融合发展局面更加巩固。审计、统计、档案、人防、区志、工会、粮食、供销、青少年、残疾人、应急管理、海防打私、民族宗教、妇女儿童等工作均取得新的成绩。
 
  (四)2015年,是政府建设明显改观的一年。
 
  依法治区逐渐规范。扎实开展“三严三实”专题教育,坚持从严从实、顺畅高效改进政府内部管理工作。围绕建设法治政府,努力提高行政执法和依法办事水平,依法行政考评全市第一。主动接受人大依法和政协民主监督,办理人大代表建议、政协委员提案55件,办复率100%。承办市12345市民服务热线工单590宗,办结率100%,满意率达90%以上。规范政府政务公开工作,及时公开政务信息1038条。
 
  政府建设成效明显。以高度负责的态度和责任感,主动完成上级党委、政府交办的各项工作任务,被市政府评为2015年度优秀承办单位。深化商事制度改革,发放“三证合一”执照312张。推进新一轮行政审批制度改革,取消行政审批事项28项,完成发改、经信、卫生计生、食品药品监管等部门机构改革,顺利完成公务用车改革工作。严格执行中央八项规定,全面压缩会议、文件和评比表彰活动,“三公”经费同比下降33.17%。廉政建设深入推进,廉政意识不断增强。践行“322”一线工作法,解决群众实际困难831件,办理惠民实事491宗,落实惠民政策515件。建成区、镇两级农村“三资”交易平台,成交47宗标的物,为村集体增收215.49万元。
 
  各位代表,2015年各项目标任务的顺利完成,为麻章“十二五”发展划上了圆满句号。回顾过去五年,“十二五”时期是我区历史进程中极不平凡的五年,是全区经济实力提升最快、重大项目建设投资最多、城乡面貌深刻变化、人民生活水平大幅提高的五年。
 
  这五年,虽然国内外宏观经济形势复杂多变,麻章的经济总量却发生了翻天覆地的变化。全区生产总值由2010年57.82亿元增至2015年的117.6亿元,年均增长14.1%;人均生产总值由2010年22325元增至2015年的43283元,年均增长12.5%。这五年,麻章规模以上工业总产值突飞猛进,产值由2010年103.43亿元增至2015年的221.71亿元,年均增长22.7%。这五年,一批大项目、好项目相继在麻章落地生根,开花结果,固定资产投资由2010年27.18亿元增至2015年的52.83亿元,年均增长14.2%。这五年,麻章城乡面貌发生了巨大的变化,城区“四纵五横”交通公路骨架路网基本形成,深入开展“五城同创”,建成一批公园绿地及麻章污水处理厂,环境质量保持优良,PM2.5年均达到国家二级标准,宜居宜业环境逐步形成。这五年,麻章对外开放不断深化,开放发展成为麻章经济腾飞的新引擎,外贸出口总额由2010年2.06亿美元增至2015年的3.11亿美元,年均增长8.5%。这五年,麻章财政收支的规模和增速创下历史新高,地方一般公共预算收入由2010年2.24亿元增至2015年的4.19亿元,年均增长13.1%;财政收入的快速增长为加大民生领域投入提供了有力保障,财政民生投入由2010年的2.72亿元增至2015年的8.5亿元,年均增长30.02%,人民群众满意度不断提升。这五年,伴随着经济总量的不断壮大,麻章的经济结构日益优化,三次产业结构由2010年的19.9︰59.7︰20.4调整优化为15.9︰61.0︰23.1。成绩来之不易,经验弥足珍贵。回顾“十二五”,我们心潮澎湃;展望“十三五”,我们豪情满怀。经过波澜壮阔的“十二五”发展,麻章已经站在了一个新的历史起点上,未来的五年,麻章将迎来一个跨越赶超、后发崛起的黄金机遇期。随着“十三五”发展大幕的徐徐拉开,麻章实现全面建成小康社会之梦为期不远。 
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