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政 府 工 作 报 告 ——2017年2月9日在乌审旗第十六届人民代表大会第六次会议上 乌审旗人民政府旗长 乔允利 各位代表： 现在我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，是我旗在错综复杂的严峻挑战中经受考验，取得丰硕成果的一年。一年来，旗人民政府在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了旗第十六届人大五次会议确定的各项目标任务，“十三五”实现良好开局。 （一）经济运行稳中向好。全旗地区生产总值达412.5亿元，同比增长7.3%；完成公共财政预算收入33.69亿元，同比增长19.8%；固定资产投资达430.1亿元，同比增长13%；社会消费品零售总额达42亿元，同比增长10.5%；城乡常住居民人均可支配收入分别达38431元和15471元，同比增长7.6%和7.3%。位列2016年全国县域经济百强县第44位。 （二）产业升级步伐加快。狠抓骨干企业培育，强化延链补链项目建设，发展质量效益稳步提升。中煤蒙大50万吨工程塑料、中天合创煤炭深加工示范项目稳定试产，在全市率先产出聚乙烯、聚丙烯产品，甲醇深加工实现新突破。洁林塑料2万吨重载包装膜袋项目、门克庆、葫芦素煤矿进入试生产阶段，主导产业配套项目取得新进展。加快农牧业产业发展和产业结构调整，建成高标准基本农田4.1万亩，推广节水灌溉9.1万亩，新增优质牧草5万亩，种植露地蔬菜1.2万亩。培育家庭牧场等适度规模经营主体324户，四季青肉羊加工生产线完成改造，鄂尔多斯细毛羊养殖标准化示范旗建设项目顺利通过国家验收，嘎鲁图镇布寨嘎查（鄂尔多斯细毛羊）入选第六批全国一村一品示范村镇，牧业年度牲畜头数达209万头（只）。新增地理标志产品和著名商标5件，无定河大米荣获第十七届中国绿色食品博览会金奖。加快推进萨拉乌苏等重点景区提档升级，推出5条精品旅游线路，举办文化旅游活动80余次，旅游综合收入达26.7亿元。新增物流企业14家，铁路货运量达476万吨，同比增长120%，公路货运量达1628.5万吨，同比增长10.7%。 （三）城乡面貌焕然一新。着力夯基础、强支撑、塑品质，发展均衡性、协调性不断增强。嘎鲁图核心区功能日臻完善，完成经九南路建设和巴音路、毛乌素街、达布察克公园提升改造，铺设市政管网108公里，硬化街巷16.8万平方米，安装巷道路灯240盏。新增绿地7.8万平方米，新建水冲式公厕45座，智慧市政系统启用，文体馆、游泳馆、网球馆和羽乒馆投用。统筹其他5个特色小镇建设，图克镇、乌兰陶勒盖镇和各工业园区实现集中供气，无定河镇获评“中国最美乡镇”。大力度推进“十个全覆盖”工程，铺设乡村公路1462公里，完成危房改造9406户，农村牧区生产生活条件和公共服务水平大幅提升。积极融入呼包鄂基础设施互联互通体系，上海庙至山东特高压输变电工程（乌审段）塔基完工，红山110千伏和陶报等4个35千伏输变电工程即将投用；蒙华铁路有序建设，陶鄂铁路（乌审段）完成验收，门克庆铁路专用线通车；纳林河至图克至乌审召输水管线全线贯通，发展保障能力不断提高。 （四）改革创新卓有成效。着力推进供给侧结构性改革，巴彦高勒煤矿化解过剩产能方案和营盘壕等3座煤矿产能置换方案获国家能源局批复；消化住宅库存23.8万平方米；新增电力多边交易企业5家、享受电力临时扶持政策企业6家；落实“营改增”，企业平均税负下降20个百分点；清偿化解政府性债务、“三角”债务，为市场主体减压减负。完成公共资源交易平台划转、城乡居民医疗保险制度整合、党政机关和参公事业单位公务用车等改革。全面落实二孩政策。深化户籍制度、国有企业、公立医院、足球、金融等领域改革。编制责任清单，推行“双随机、一公开”监管；投资项目在线审批监管平台启用，智慧政务平台联网运行，实现“单一窗口”受理，群众办事更加便捷。新增各类市场主体2353户，“绿色乌审未来之星”众创基地被认定为自治区第二批众创空间试点。 （五）民生福祉持续增进。全年民生支出达34.6亿元，九项惠民实事全面落实，人民群众的获得感不断提升。第三实验小学等8所学校（幼儿园）和呼吉尔特小学综合楼投用，公开招聘教师165名，投资近亿元配齐配足教学设备，顺利通过全国义务教育发展基本均衡旗的评估认定。新增城镇就业2321人，开发公益性岗位50个，城镇登记失业率控制在3.1%以内。巴图湾、胜利村等互助养老幸福院建成。蒙医医院迁址新建工程主体完工，河南中心卫生院、8所嘎查村标准化卫生室投用，2111个“小药箱”发放到位。国家标准线下311户735名贫困人口稳定脱贫、市级低保线下1232户3393名低收入人群人均增收20%。实施“4334”文化惠民工程，一批嘎查村小广场、小舞台和文化活动室竣工。食品药品检验检测中心、图克市场监督管理所投用，地产食品加工园产品全部实现可追溯。25处自行车便民点启用。免费WiFi覆盖核心区。 （六）生态环境不断优化。将生态建设与环境保护作为最大的民生工程来抓，推进生态文明示范区创建。加强重点区域绿化，实施林业生态建设15.8万亩、草原生态保护70万亩、水土流失综合治理22万亩，无定河流域治理主体工程完工，萨拉乌苏湿地公园通过国家验收。编制自然资源资产负债表。启动国有林场和供热计量改革。推行环境污染第三方治理，天然气钻采“泥浆不落地”、中煤大化肥矿井水深度处理等一批环保基础工程投用。大气污染防治、清洁生产审核等工作扎实推进，6类39项环境问题和中央环境保护督察组转办的20批35件信访问题核处完成。污染物在线监控中心、5个苏木镇空气质量自动监测站联网运行，全旗环境质量监督实现全覆盖。 （七）社会大局和谐稳定。启动“七五”普法依法治理，推进诉访分离，引导涉法涉诉信访案件通过法定途径解决。加强危化企业标准化、信息化、自动化改造，安全生产形势稳定。深入践行和培育社会主义核心价值观，广泛开展乡风文明大行动，荣获全国区县级“书香城市”称号。完善应急救援体系，“数字乌审”一期工程基本完工。支持政法机关加强基础建设，严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局和谐稳定。高度重视网络舆情，积极正面引导社会舆论。加强民族团结教育，各民族平等团结互助和谐的氛围更加浓厚。5人成为第五批自治区级非物质文化遗产代表性传承人。落实全面从严治党各项措施，深入开展“两学一做”学习教育，始终将纪律和规矩挺在前面，政府依法行政、规范履职水平持续提升。严格履行重大行政决策程序，完善廉政风险防控制度，强化行政监察，全面推进审计全覆盖。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，52件人大代表建议、33件政协委员提案全部办结。此外，人民武装、妇女儿童、青少年、档案史志、气象、人防、工会、慈善等各项事业全面进步。 各位代表，回首过去的一年，面对诸多困难和挑战，全旗经济和社会发展实现了预期目标。这是旗委统揽全局、科学决策的结果，是旗人大、政协全力支持、有效监督的结果，是全旗各族干部群众同心同德、团结奋进的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民和所有关心、支持、参与绿色乌审建设的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
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