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（三）绿色生态，良性增长。把绿色发展理念融入经济社会发展各方面，充分保护和发挥好高明生态比较优势，以节能减排和环境保护为抓手，大力建设资源节约型、环境友好型社会，加快形成绿色发展方式和生活方式，打造具有高明特色的绿色发展模式，努力创建国家生态文明建设示范城市。
（四）开放融合，协同增长。充分发挥高明承东启西的区位优势，坚持“引进来”和“走出去”并重，高效整合运用要素资源，积极参与珠三角一体化、珠西经济带、广佛肇经济圈等重大区域合作战略，争创开放合作的新优势，全面提升高明的区域辐射力和影响力。
（五）共建共享，幸福增长。坚持人民主体地位，把保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，以建设人民满意政府为主线，以实施年度民生工程为抓手，充分调动人民积极性、主动性、创造性，大力繁荣民生事业，促进社会治理创新，切实维护社会公平正义，让广大人民群众更好地共享改革发展成果，拥有更多获得感。
2016年工作安排
2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是完成本届政府各项发展目标任务的冲刺之年。我们要认真贯彻落实区委十一届八次全会精神，坚持稳中求进的主基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进结构性改革为动力，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，努力推动经济社会持续健康稳定发展，为实现“十三五”规划目标任务开好局、起好步。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上；地方一般公共预算收入增长10%；城镇和农村常住居民可支配收入增速保持与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在3%以内；单位生产总值能耗完成市下达的任务。
为实现上述目标，重点抓好以下六方面工作：
一、加快转型升级，全力构建具有核心竞争力的产业新体系。坚持“精一强二进三”的产业结构调整导向，培育发展新动力，拓展发展新空间，推动经济保持中高速增长。
（一）大力改造提升传统产业。抢抓建设国家制造业转型升级综合配套改革试点的重大机遇，加快走出一条有高明特色的传统产业高新化路子。开展新一轮技术改造行动，完成技改投资增长28%。推进“互联网+ ”智能制造，加速“高明制造”向“高明智造”转变，培育一批智能制造示范企业，推动10家规模以上工业企业开展“机器换人”，争取在建设省级智能制造示范基地上有新突破。在金属加工、纺织服装、食品饮料等传统行业开展“两化融合”专项行动，新增示范企业2家。实施工业强基工程，开展质量强区、名牌发展、标准化三大提升行动计划，积极创建国家知名品牌示范区，新增一批省级以上的商标、名牌产品以及行业标准。试点实施“互联网+”产业集群建设行动计划，争取在建设“智慧集群”上取得突破。加快淘汰落后产能，升级改造低效村级工业园，为产业升级腾挪空间。
（二）优先发展战略性新兴产业。坚持高新产业规模化的思路，大力培育新的经济增长点。实施产业链精准招商，争取在引进“工业母机”、机械人、3D打印等一批先进制造业重点基地和关键项目上取得突破。高水平规划建设轨道交通装备、新能源汽车、机械装备等三大先进装备制造业集聚区，推进落实南车基地等一批标杆性项目，确保先进装备制造业增加值增长10%以上，加快打造千亿级珠西先进装备制造产业基地。以省战略性新兴产业基地为平台，加快打造新能源、新材料、新能源汽车、精细化工等新兴产业集群。加快发展基于工业互联网的众包设计、云制造等新型制造模式，推进生产过程智能化，培育60家“互联网+”应用示范企业。
（三）提升现代服务业发展水平。实施加快发展现代服务业行动计划，大力发展生产性服务业和生活性服务业，争取第三产业增加值占GDP比重达20%以上。推进制造业服务化五年行动计划，鼓励企业增加服务环节投入，开展服务模式创新，培育制造与服务融合型企业。依托省级现代服务业集聚区，在西江新城加快规划建设集文化旅游、创意设计、科技服务为主题的现代都市型产业园区。加快推进盈香生态园、美的·鹭湖森林度假区、西江新城文体中心区等重点文化旅游项目建设，形成各具特色、差异发展的东、中、西三大旅游文化创意产业集聚区，努力把高明打造成珠西重要休闲旅游目的地。以办好全国首届塑料制品国际博览会为契机，推动我区商务会展业起步发展。整合西江岸线资源，推进珠江货运码头、西江游艇码头、海口码头建设，建设首个跨境电子商务产业园，大力发展多式联运、网商仓储、跨境电商等物流新业态，努力打造西江西岸区域性物流中心。
（四）助推民营经济转型增效。落实市提振民营企业家信心“40条”[20]。深化完善领导挂钩、“一企一策”、民营企业跨越等服务企业工作机制，支持重点项目尽快达产见效。进一步正税清费，清理规范行政审批中介服务，切实降低企业成本。支持“个转企”[21]。发挥支持企业融资专项资金“助企转贷”作用，推进对骨干企业、技改创新项目和科技型中小企业的贷款风险补偿基金运作。实施企业家素质提升行动计划，培养创新型、领军型的民营企业家。用足用好外贸稳增长资金，支持外贸企业“走出去”，促进外贸加工企业转型。
（五）推进农业现代化建设。加快构建现代农业产业化发展和农产品质量安全保障体系，促进农业发展方式加速转变。实施农业品牌带动战略，大力创建一批“三品一标”[22]，推进农业标准化示范基地和“菜篮子”基地建设。探索建设渔业园区，创建五星级农业园区1－2家、农业龙头企业3家、农民专业合作社4家。加快引进培育大型农产品交易市场和农产品深加工龙头企业，进一步做大做强“绿博会”。推进“互联网+”农业，推进养殖水产品标识管理试点，推广完善农技推广云平台、农产品质量追溯体系等信息化平台。培育一批新型职业农民。
二、推动大众创业万众创新，汇聚绿色崛起新动能。实施创新驱动发展战略，加快创建具有区域竞争力的国家创新型城市。
（一）提升企业创新主体地位。实施高新技术企业培育计划，新增国家高新技术企业6家。实施规模以上高新技术企业和创新型企业研发机构全覆盖行动，规模以上工业企业和高新技术企业研发机构建有率分别达20%、80%以上。培育100家科技创新型中小企业，尽快形成一批细分行业的“单打冠军”。推进国家知识产权强县工程试点区建设，实现发明专利申请量、拥有量和商标品牌快速增长。深化省部产学研结合高明示范区建设，加快产学研用协同创新联盟、行业技术创新联盟和专业镇协同创新中心建设，鼓励支持行业共性技术、关键技术协同攻关和科技成果产业化。
（二）推动金融科技产业融合发展。抓住佛山建设广东“互联网+”众创金融示范区的契机，创新发展互联网金融平台、产品和服务。开展专利质押、科技型企业信贷贴息和科技保险工作。规划建设金科产融合创新服务中心。深化企业上市孵化基地建设，建立上市企业家俱乐部，优化培育更多上市企业。引导金融机构、小额贷款公司进社区、园区设网点，力争行政村实现普惠金融全覆盖。完善社会信用体系，加大金融风险防控，严厉打击非法金融活动。
（三）加快打造创业创新高地。以建设“互联网+”创新创业示范市为契机，推进“互联网+ ”创新型产业培育发展区建设。实施新型孵化器倍增计划，建设一批科技企业孵化器，提高孵化器对科技成果转化率和在孵企业毕业率。支持区内龙头骨干企业建设一批开放性创新平台，加快建设一批有高明特色的众创空间，确保全区首个创新创业基地投入运营。深入实施人才强区战略，完善“1+8”[23]人才政策体系，搭建一批“科技特派员”等企业人才柔性引进平台，加快引进国内外领先水平的创新科研团队、行业技术人才和科技开发人才。加快规划建设具有核心竞争力的高明科教园区，着力培养高素质劳动者和高技能人才队伍。
三、推动产城人融合发展，加快提升城市核心竞争力。坚持“五个延伸”[24]，统筹加强城市规划、建设与管理，努力开创城乡一体、区域协调的新型城镇化发展格局。
（一）加快推动城市升值。完成城市升级两年延伸计划，基本建成总投资56.2亿元的项目33个。加快西江新城核心区二期项目建设，支持西江新城打造珠西经济带新型城镇化试点。推动各镇街错位竞争、协同发展，加快实施三洲旧区、沿江路以东、对川与豸岗、明城东、白石等重点片区建设，加快改造升级西安、富湾、新圩、合水、杨梅等旧圩镇。推进市百村升级行动计划，新建6条“五好”新农村、4条特色古村落。创新“三旧”改造路径，有序推进在城中村、旧住宅区、旧工业区、滨河水岸沿线的更新改造、功能置换、产业升级。
（二）推进城市硬环境建设。加快构建现代综合立体交通体系，努力打造广佛都市圈西部交通枢纽。协调推进高恩高速建设，配合做好佛山地铁2号线二期、肇顺南城际轨道筹建工作，争取佛山一环西拓工程和佛山一环西延线（龙湾大桥至高明段）早日动工，加快建设高明现代有轨电车示范项目、荷杨大道、杨西大道北延线和西江大道。实施供电、供气、供水管网设施升级行动，扩建新建一批输变电工程，天然气管网实现中心城区和各镇中心区、产业园区全覆盖，扩建高明水厂，启动七星岗泵站等一批水利设施提升工程，完成富湾引排水渠工程。以西江新城为试点开展海绵城市建设。
（三）加强城市规划管理。坚持“一张蓝图干到底”，落实主体功能区规划，探索推进“三规合一”[25]，启动村庄规划全覆盖行动。实施大数据战略，加快智慧城镇建设，推进产业地图系统、地理信息空间系统等平台建设，推进“八馆合一”的区域城市综合信息中心建设。健全完善城市管理网格化运作机制，优化城市管理考评模式，实现城市精细化、常态化管理。规范建设建筑垃圾消纳点，城乡生活垃圾无害化处理率达到96%。推进中心城区主干道路“五位一体”[26]改造提升。实施城镇内街巷“四化”整治。
（四）提升城市人文价值。深化创建全国文明城市成果，大力实施“文明+”行动，提升市民的道德水平和文明素质。完成文化升级行动计划，完善城镇“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”。推进西江新城文体服务示范区建设，加快将区文化中心建成全区文化事业中心和文化创意产业中心。推进社区体育公园、国家滑翔伞训练基地、户外拓展训练基地的规划建设，改造区博物馆，打造一批有高明特色的传统文化精品、文化平台和体育品牌赛事。
（五）打造开放型城市。主动对接融入珠西经济带，深化“要明鹤兴”县域合作机制，重点打通交界地区“断头路”，积极配合做好珠三角新干线机场规划选址，争取落户高明与新兴县交界区域；承接广佛核心区的产业梯度转移和创新发展资源，努力构建广佛核心区与粤西地区融合对接的区域经济合作走廊。主动对接广东自贸区建设，加强与自贸区产业衔接配套，鼓励企业在自贸区基地设立办事点。主动融入“一带一路”建设，落实广州海关外贸稳增长“11+4”措施和“易通关”模式，支持区内骨干企业与区外境外龙头企业建立合作关系和实施战略并购。
四、加强生态文明建设，建设美丽高明。把绿色发展理念融入经济社会发展各方面，加快建设天蓝、地绿、水净的美好家园。
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