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（一）加强环境保护和污染治理。严格落实环境保护“一岗双责”，确保环保“五大行动”[27]取得实效。深入整治城市扬尘、工业小锅炉等重点大气污染源。坚持不懈推进“再造沧江”工程，确保三洲大涌等11条重点河涌整治达标，完成规模化禽畜养殖场深化治理工程，推进镇街一批污水处理厂和管网建设。完成村级工业区环境整治提升工程。推进“互联网+”环保，加强生态环境监测网络建设，建成污染源分析系统和黑烟车抓拍系统。
（二）推进生态修复提升。加快推进国家生态文明建设示范区创建工作，新增一批省级以上生态示范点。实施新一轮绿化高明大行动，实施林业生态四大工程[28]，开展“绿城飞花”主题绿化景观建设，建成南蓬山森林公园等花色景观亮点工程，推进灵龟公园景观提升，完成6000亩林分改造工程，建成30个乡村森林家园。实施山水林田湖生态保护和修复工程，进一步压减桉树种植面积，促进林业生态平衡。
（三）强化资源节约和循环利用。探索建设循环经济示范企业和产业园区。实行最严格的水资源管理制度，建设节水型社会。打造“互联网+”能源及智慧能源管理平台。推进“互联网+”垃圾回收，规划建设再生资源分拣交易中心和绿色回收网点。推行土地利用“三个集中”，开展闲置用地清理处置。倡导低碳出行，推进省新能源汽车推广应用示范区建设，完成年度新能源汽车推广和充电设施配套建设任务。
五、全面深化改革，再创体制机制新优势。加大重点领域和关键环节改革力度，推出一批具有重要牵引作用的改革举措，推动经济社会发展焕发新的活力。
（一）加快转变政府职能。探索打造“易政府”，构建“互联网+”决策、管理、执行与服务模式，加快实现政府“易决策”、权力运行“易透明”、重点工作“易执行”、群众“易办事”。完善镇街行政管理体制改革，全面推广层级清单管理制度。推进事业单位法人治理结构试点工作。推进“互联网+”政务，深化“一门式”政务服务体系改革，全面实现自然人、法人、项目一门式办理。推进行政审批标准化，实行行政审批事项目录管理，全面实现“三证合一[29]、一照一码[30]”。深化“三单”[31]管理制度改革。推广运用政府与社会资本合作模式。深化镇级财政管理体制改革，探索对重点工程、重大项目、重大设施的区级统筹，增强区级财政统筹能力和镇级保运作能力。拓宽财政支出竞争性分配领域，加快政府公共支出社会化改革步伐。
（二）创新社会治理体制。深化“一基地、两中心”建设，拓展社工服务领域，培育孵化一批公益服务性社会组织。实施城乡社区社工人才培育计划，完善“社工+志愿者”联动体系，打造“志愿者之城”。厘清镇街和村（居）的权责边界，探索推行社区工作事项准入制度。完善“诉访分离”机制，健全驻点联系工作制度、“三官一师”直联村（居）机制。推进“四民主工作法”等村级民主管理新模式，支持基层组织建立参理事会等议事制度。指导居民成立业主委员会。深化户籍制度改革，完善新市民积分管理体系。
（三）深化农村综合改革。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证。健全农村集体“三资”监管机制，全面推进农村集体经济组织公章代管，逐步铺开“村财通”（POS机）业务。试点推进省供销合作社综合改革。
六、加强民生建设，让群众共享更多更好的改革发展成果。完善财政投入民生事业增长机制，实施十大民生工程，持续提升广大群众的幸福感、安全感、获得感。
（一）优教惠民工程。推动落实城镇新建住宅小区配套基础教育设施建设政策。努力打造高中教育品牌，做强做优高明一中、纪念中学、高明实验中学。完善高明职业教育园区软硬件建设，扩大中高职（3+2）招生规模。推进“强师工程”，建设高素质专业化教师队伍。探索学区化办学，组建学校教育联盟。办好区启慧学校，做好全区“送教上门”服务工作。推进普惠性幼儿园、等级幼儿园和规范化幼儿园建设。建设学习型社区，推进家庭教育公益化。打造智慧校园。规范校外学生托管机构管理。整治校外培训机构，规范校外培训市场。
（二）健康医疗工程。推进公立医院和公益一类医疗单位的综合改革，加快把区人民医院打造为区域性医疗中心。大力扶持发展中医药事业。全面推行家庭医师式服务。推进区人民医院老年病诊疗中心、新市医院门诊大楼等一批医疗机构建设。加快打造区级公共卫生检验中心。探索实施爱国卫生网格化管理。加强农村卫生设施建设与管护。有序实施全面两孩政策。
（三）社会保障工程。拓展社会保险覆盖面，推进社保网络延伸至村（社区）。完善本地全征地农民基本养老保险制度，提高全征地农民基本养老保险待遇。加快推进退休人员社会化管理工作，建立完善退管服务机构。健全完善城乡低保、医疗救助、城乡居民大病保险等制度，深入开展居民特别扶助计划。
（四）创业就业工程。实施大学生创业引领计划，确保本区生源高校应届毕业生就业率达90%以上，特困家庭高校毕业生就业率100%。实施“互联网+”创新创业三年行动计划，扶持建设一批创新创业公共服务平台。落实创业小额担保贷款、农村妇女创业小额担保财政贴息政策。加大公益性岗位的开发力度。鼓励支持和帮助就业困难人员实现就业。
（五）扶贫济困工程。完善高明革命老区后续帮扶工作，对接做好新一轮精准扶贫。改造棚户区265套。完善贫困家庭子女助学机制，确保学生不因家庭经济困难而辍学。实施农村“村村通”洁净自来水工程。对失独家庭和计生贫困家庭开展“康乃馨”关爱行动。实施疾病应急救助制度。完善残疾人专项福利补贴制度。加大对流浪未成年儿童救助力度。
（六）便捷出行工程。完善新旧城区路网体系，加快推进荷香路北延线、大德路、怡乐路等一批城市道路建设。推进TC公交体制改革和公交提升计划，推广“定制公交”服务，构筑“公交+自行车”的出行模式，更新公共自行车500辆，公交分担率达25%。完善智能交通平台，优化城区出行环境。探索引入社会化运营停车场，督促新建大型楼盘足额配建停车场，缓解中心城区停车难问题。
（七）强农惠民工程。落实强农惠农八项政策，确保补贴资金及时足额发放到位。启动病死畜禽无害化处理中心建设。提高生态公益林补偿标准。为全区省级生态公益林购买森林保险。推进“政银保”农业贷款。
（八）老有颐养工程。深化居家养老模式，试点开展社区日间照料和托老服务。建设农村居家养老服务站。推进公办养老机构改革试点，鼓励民间资本参与养老服务。打造智慧养老信息服务平台。申报“中国长寿之乡”。
（九）舌尖安全工程。加快创建省食品安全城市。推进食品小作坊集中加工，规范食品摊贩管理。探索实施食品生产经营者“红黑名单”制度。完善食品药品企业按风险分级分类监管机制。建设省“智慧食药监”试点区。创建国家农产品质量安全县。
（十）和谐安康工程。深入开展平安创建，扩大“平安细胞”工程覆盖面，创建一批市平安村居示范点。深化立体化治安防控体系，保持打击违法犯罪行为的高压态势，加快打造“珠三角最安全区域”。创新推进出租屋、住宅小区的管理模式。规范整顿保安服务市场。强化企业安全生产主体责任，推进企业安全生产标准化建设，争创一批职业卫生基础建设示范企业。加强劳动监察“两网化”建设。
各位代表，全面完成2016年各项工作任务，必须把从严治党的要求落实到从严治政中，全面提升治区理政能力，增强政府执行力和公信力，加快建设人民满意政府。
注重规范，建设法治政府。提高运用法治思维和法治方式的能力，严格依法、依规、按程序履行政府职能。发挥区公共决策咨询委员会和政府法律顾问室作用，落实重大行政决策程序，深化重点事项社会稳定风险与舆情风险评估机制。深化行政执法体制改革，推进“两法衔接”，完善“一门式”综合执法平台，提高公正文明执法水平。推进政务公开和信息公开。
敢于担当，建设责任政府。深入践行“三严三实”，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒反对“四风”。全面向“为官不为”开刀，整治作风懒散、纪律涣散、缺乏担当的领导干部。积极倡导“为官有为”，深入落实“三个区分[32]”、“三个善待[33]”，建立改革容错容误机制，使广大党员干部放下包袱，轻装上阵。
善于执行，建设服务型政府。坚持“以实干创业绩、凭落实论英雄”的工作导向，深化政府绩效管理，完善领导带头抓落实、三项重点工作、主办部门负责制、公职人员问责制等执行力制度建设，确保各项决策和重点工作任务落到实处，兑现政府对企业、群众的各项承诺。
凝聚合力，建设高效政府。主动接受人大的依法监督、政协的民主监督、司法机关的司法监督以及社会公众和新闻舆论监督，高效办理人大代表议案、建议和政协委员提案，提高办理质量。健全部门、镇(街道)沟通协调机制，不断提高工作效能。
严守纪律，建设廉洁政府。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，忠实履行“一岗双责”。持之以恒贯彻中央“八项规定”精神。深化完善反腐倡廉长效机制，探索建设西江新城廉洁试验区，全面推进“制度+科技”风险防控平台建设，加强审计和行政监察，强化审计结果运用，督查落实审计整改，从源头上防治腐败。坚持零容忍态度惩治腐败，坚决查处违法违纪案件。
各位代表，高明正在崛起，前景催人奋进。让我们在区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜不可多得的发展机遇，改革创新，务实求真，团结拼搏，为实现今年和“十三五”的发展目标，为率先全面建成高水平的小康社会而努力奋斗!
[1] “精一强二进三”：精细发展现代农业，做优做强第二产业，大力发展第三产业。
[2] “两化”融合：信息化和工业化融合。
[3] 三大战略性新兴产业：新能源产业、新材料产业、先进装备制造产业。
[4] “一园一廊两中心”：“一园”指明湖艺术公园，“一廊”指丽江水廊，“两中心”指体育中心、文化中心。
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