|
发展富民产业。实施产业驱动战略，把扶持发展到户项目与培育乡村主导产业、促进农业产业化结合起来，着力打造“一村一品”产业，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展经济林果、设施农业、中药材、畜牧养殖、传统手工艺等，拓展稳定增收的空间和渠道，推动农业增效、农民增收。引导八八、复兴厚、云发、奇胜源、星月、华丰等龙头企业加大科技投入，研发新产品、应用新技术、推广新模式，加快标准化、规模化、产业化、特色化、品牌化发展，着力打造“松鸣岩”果汁系列饮料、“和政双低优质菜籽油”、“复兴厚”中药养生制剂及“和政辣椒”、“嘴头馋”草鸡、“和政羊”等地方性品牌。强化“公司+基地+合作社+农户”的利益联结机制，规范农村专业合作社运营机制，支持贫困户利用土地、林权等资产，或以专项贷款等扶贫资金以折股量化方式参股，分享农产品加工经营收益。创建油菜新品种高产试验示范基地，新建以啤特果为主的优质林果基地6万亩，发展标准化规模养殖场（小区）40个、规模养殖户800户以上。针对农村劳动力特点开展就业指导、培训、输出、管理工作，实施转移培训、阳光工程、雨露计划等项目，拓宽劳务输转渠道，提升劳务创收效益。
发挥聚合效应。全面贯彻落实省上《关于动员和鼓励社会各方面力量参与扶贫开发的实施意见》，主动搭建社会参与平台，充分调动社会力量参与扶贫的积极性，广泛组织动员企业、社会组织和社会各界参与扶贫开发工作。围绕脱贫进一步深化双联行动，充分发挥驻村帮扶工作队作用，帮助贫困村、贫困户办实事好事，促进“六大任务”的落实。不断深化对口帮扶和东西协作，加强同中国银监会的协调衔接，深化同厦门市集美区的对接合作，争取得到更大的帮助支持。实施好国家电子商务进农村综合示范县项目，推进县乡村三级电商公共服务和物流服务体系建设，全面提升农村电子商务运用和发展水平。扩大金融扶贫覆盖面，引导各类金融机构在贫困乡村延伸服务网点、加大信贷投放；发挥好精准扶贫专项贷款、双联惠农贷款、村级发展互助社借款、中和农信小额贷款、妇女小额信贷作用，指导选准产业、用好资金、保证增收。落实好科技特派员制度，大力开展科技示范推广、实用技术培训、职业技能培训，培育农业科技示范户、科技明白人，培养一大批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民，激发内生动力，积极引导贫困群众在政策扶持的基础上，增强自我发展的意识和能力，实现脱贫致富。
二、着眼发挥比较优势，持续优化产业结构，全力开创旅游开发新局面
围绕打造山水和政、绿色和政、冰雪和政、美丽和政，加快推进旅游畅通、精品兴旅、融合发展、消费体验工程，完善服务功能，开发旅游潜质，促进提质升级，着力建设旅游强县，发挥最大的富民增收综合效益。
实施旅游基础提升。完善旅游发展总体规划、松鸣岩古生物化石地质公园大景区、特色小镇规划和重点旅游项目、景点景区专项规划三级规划体系，推动旅游资源统筹整合、集约开发。加快大景区旅游基础设施、世行贷款等项目建设，实施松鸣岩户外健身训练基地二期、史前动物体验基地及温泉养生、索道观光、自驾游营地等项目，积极做好桦林景区4A级、大景区5A级及古生物化石世界地质公园创建申报工作，全力打造知名旅游品牌。把做点、做线与做区域有机结合，形成基础联通、设施配套、区域串联的大旅游圈，打造多点开花的旅游格局，建设铁沟、三岔沟、南阳山、半草岭、半截峡等景区景点主干道、步行道、游客中心、停车场、旅游厕所、环境保护、安全保障、标识系统等配套设施，建立健全管理运营机制，建成太子山沿线旅游扶贫大通道，将沿太子山景区连成一片、形成环线。采取旅游资源租赁、合作经营等方式，加大招商引资力度，支持和引导民营企业投资开发旅游景点及各类旅游服务，推进旅游投资主体多元化。
拓展旅游内容形式。着力培育特色鲜明的旅游品牌，围绕打造“四大基地”，打响以古生物化石遗迹为主的研学探秘游，以花儿文化为主的民俗体验游，以绿色景观和田园风光为主的山水生态观光乡村游，以滑雪滑草为主的户外运动游，以中医养生为主的健康保健游，以太子山沿线为主的自驾风情游，以肋巴佛、牙含章革命事迹为主的红色教育游。适时举办梨花节、油菜花节、花儿会、冰雪节等，形成春赏花、夏游绿、秋看景、冬玩雪的全方位四季游，丰富游乐内容，拉长旅游季节，吸引各类旅游人群，年游客量增加到350万人次以上，年实现旅游综合收入15亿元以上。推进乡村旅游扶贫，合理整合新农村、美丽乡村、危房改造、村社道路、饮水安全、垃圾处理等项目资金，加强乡村旅游基础设施和公共服务设施建设，开发生态观光农业、花卉苗木、经济林果基地，大力发展采摘农业、农事体验等休闲旅游，积极创建一批旅游扶贫示范点和专业旅游村；规范发展标准化农家乐，形成各具特色、不同层次、别有风格的运营模式，增强旅游服务接待能力，促进脱贫攻坚与旅游开发的有机结合。力争建成8个专业旅游村、70户标准化农家乐，带动农村2.5万人就业。
促进产业融合发展。打造旅游文化品牌，继续办好中国原生民歌大赛、古动物化石保护与利用学术研讨会等活动，发展文化创意、影视动漫、“花儿”演艺、文化会展等产业，建设松鸣岩花儿大剧场，实现有固定的文化演艺场所、演出团队和演出剧目，达到提升景区内涵和弘扬民俗文化的双重目的。积极推动体育旅游，加强竞赛表演、健身休闲与旅游的融合发展，承办好省第十四届运动会有关赛事，举办高山滑雪锦标赛、自行车越野赛等，发展时尚体育健康旅游。加快推进大型综合购物中心建设，着力打造珠山西路旅游服务一条街、松鸣小镇商业步行街、清水桥步行街、鸿森商贸城、富强商贸城、宁河商贸城等特色街区，开发古动物化石仿制品、水秀石盆景、奇石及竹柳编、刺绣、砖雕、木雕等工艺品和中药材、农产品等地方特产，增加经济效益和附加值。加快“互联网+旅游”发展步伐，打造智慧景区、智慧旅游平台，探索智慧管理、营销、服务发展模式，开发景区大数据平台，实现与省内外旅游资源的共享，为游客提供方便快捷的旅游门票、宾馆餐饮、车辆预订、旅游商品网购以及旅游咨询等服务，提升远程信息服务能力。利用主流媒体、知名网站、旅游交易会、博览会等平台，通过与省内外各大旅行社的交流合作等方式，加强对外宣传推介，进一步聚集旅游人气、激活旅游市场、拉动旅游消费，大力推动第三产业快速发展。
强化旅游行业管理。健全完善综合监管、旅游投诉统一受理机制，严厉查处各类违法违规行为，切实维护和规范旅游市场秩序。严格执行旅行社、导游、景区、旅游车辆、宾馆饭店、农家乐等服务规范和质量标准，开展星级评定，加大对各类从业人员的监管培训力度，推进标准化旅游服务。加强旅游诚信体系建设，完善经营激励和责任追究机制，开展诚信旅游示范单位评选活动，维护游客合法权益，推进“软件”服务与“硬件”要素相匹配，确保旅游业健康发展，树立和政旅游良好形象。
三、着眼弥补短板制约，持续强化动力引擎，紧紧扭住项目建设主抓手
紧紧立足我县基础欠账大、瓶颈制约多、发展短板突出的实际，牢固树立抓项目就是稳增长、优结构、惠民生的工作方向，把项目建设作为加快发展的总抓手、总引擎，实施项目带动战略，积极发挥投资拉动牵引作用。
运用好政策机遇。认真学习研究国家、省上产业政策和投资导向，坚持大小并举、质量并重，既注重抓带动全局的大项目，又注重抓助推脱贫攻坚的民生类小项目，既注重项目数量和投资规模，又注重项目结构和质量效益。加强对政策的研究消化，谋划争取一批交通、水利、电力、信息、市政、生态等基础设施建设项目，着力消除瓶颈制约；谋划实施一批文化旅游、商贸物流、清真食品、民族用品等特色产业项目，培育壮大特色优势产业；谋划建设一批教育、卫生、文化、体育、社会保障等民生项目，加快弥补基本公共服务短板。加大向国家、省州的汇报衔接力度，重点做好8大类总投资728.5亿元的301个“十三五”规划重大项目对接工作，力争更多项目尽早下达建设计划。
发挥好支撑作用。实施“6873”交通突破行动，围绕骨干道路、县乡畅通道路、村内道路、公共交通设施建设，实施农村路网改善工程，争取建设东乡——合作（和政段）、县城——牙塘水库、黄泥湾——罗家集、小滩——石咀三级公路及林马路升等改造等骨干道路，提升道路通行能力，完善交通运输体系。实施“6363”水利保障行动，争取建设和广两县城乡供水小峡小牛圈水源保障工程、抗旱应急水源保障及牙塘河买家集新营段、牛津河三十里铺段防洪治理等项目，实现基层水利服务三农的能力全面提高，农业生产条件明显改善，农业抗御自然灾害能力明显增强；健全城乡供水网络，加强饮用水水源地保护和水质监控，着力提高供水保证率、水质达标率和运行管理水平。加强信息基础设施建设，实施“宽带乡村”、“城镇基础网络完善”工程，推动电信网、广播电视网、互联网三网融合。开展城乡电网升级改造，使电力设施适应项目建设和经济社会发展需要。开发推广新能源，加快天然气加气站建设，实施天然气入户工程。
保证好项目质量。始终把质量作为项目建设的生命线，严格按照基建程序，落实项目法人制、工程监理制、招投标制、合同管理制和质量终身制“五制”要求，紧盯项目实施过程中的每个环节，集中解决招投标不及时、程序不规范、监管不到位等突出问题，切实加强项目规范管理。及时协调解决项目建设过程中出现的用地报批、征地拆迁、资金筹措等问题，切实提高项目落地率、开工率、建成率。
优化好投资渠道。简化办事程序，减少审批环节，提高服务效率，提供更加透明便利稳定的投资服务。大力开展以商招商、上门招商、节会招商，敏锐捕捉各方面投资信息，做好无中生有、有中生优的文章，全力抓好已签约项目和达成意向项目的跟踪落地，保持和扩大社会投资稳定增长的势头，重点推进与甘肃民航置业投资公司签订的战略合作协议项目的落实。积极拓宽融资方式，优化融资结构，充分运用PPP项目建设模式，鼓励企业申报债券专项建设资金，着力解决项目融资难题。编制完成《和政县循环经济产业园区控制性详细规划》，加快省列循环经济园区申报步伐，完善园区服务功能，提升吸附承载能力，打造产业聚集中心、企业孵化中心。
四、着眼生态绿色文明，持续改善人居环境，加快推进城乡建设一体化
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以改善生态民生、建设宜居城乡为目标，加快生态环境优势向经济社会发展优势转化，实施城乡联动战略，协调推进一体化发展，建设资源节约型、环境友好型社会。
推进生态绿色发展。抢抓临夏州被列为西部地区生态文明示范工程试点州和国家生态保护与建设示范区的良好机遇，巩固我县作为黄河上游重要的生态安全屏障地位，大力开展造林绿化，实施退耕还林、天然林保护、三北防护林等重点生态工程建设，完成植树造林7.8万亩，森林覆盖率达到37%以上。加大水源涵养林、自然保护区、森林公园建设力度，加强水源地保护、水土保持和中小河流域综合治理，争取实施和政县生态文明示范工程、黄河主要水源补给区生态保护、牛津河湿地自然保护区恢复、太子山麓水源涵养林、南阳山森林公园基础设施、黄土丘陵区水土流失治理等项目。加大城镇园林、沿街沿路沿河景观带、公园广场、社区小区、村社绿化力度，实施前川新区道路二期、珠山西路两侧行道绿化，高速公路出口两侧及迎宾路、滨河路绿化带升级改造等工程，提高城镇园林绿化水平，均衡绿地分布，建设生态与景观有机融合的绿色通道，打造城在林中、林在城中的城市景观，营造宜居宜游的生产生活环境。
加快城镇规划建设。发挥规划引领作用，严格执行《和政县县城总体规划》和县城东区、西区、北区、新城区控制性详细规划，落实对建设项目规划布局、容积率、建筑密度、高度和绿地率等指标要求，维护规划的严肃性和约束力；完善乡镇控制性详细规划及修建性详细规划，高标准编制《和政县县域村庄建设规划》，马家堡镇、三十里铺镇总体规划修编和控制性详细规划，以及道路、给排水、供热、燃气、供电、园林绿化系统等12个专项规划；加大违章建筑整治力度，确保城镇建设依法依规依序进行。加快县城综合开发，持续推进前川新区建设，形成新的综合服务中心，扩大县城规模，拉开城市架构；争取实施滨河东路、商贸路改造、城区地下综合管廊、城市排涝防洪体系工程等基础设施，城区供水改扩建及饮水安全保障等市政公用设施，大力推进宁河商贸城、沈家庄梁家庄周刘家等棚户区和城中村改造。紧抓全省特色小镇建设契机，谋划实施投资58亿元的松鸣小镇文化旅游项目，建成松鸣镇商业步行街、生活垃圾污水处理、加气站、纬五路、6个村世行贷款基础设施等工程，进一步完善综合服务功能，提升小镇品位，争取申报为国家级特色小镇；实施三合、买家集、马家堡、三十里铺等集镇基础设施、示范乡镇建设项目，完善垃圾收运系统、排水防涝、生活污水处理、集中供热等设施。
加强城乡综合管理。建立健全城乡环境综合监管长效机制，加大对乱倒垃圾、乱堆乱放、乱设摊点、乱停乱靠等突出问题的整治力度，下大力气解决脏、乱、差现象。建成海螺公司处理生活垃圾项目，实施农村环境连片整治，建立“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化清运模式，教育引导广大群众改善村落环境面貌，大力推进水污染、大气污染、农村面源污染综合治理。严格落实节能减排目标责任制，靠实政府主体责任、相关部门监督管理责任、企事业单位污染治理主体责任，加强重点行业企业能耗管理，促进生产、流通、消费过程污染的减量化、清洁化。强化国土资源管理，加强基本农田保护，实施土地整理开发项目，严厉打击违法乱占土地和乱采滥挖矿产资源行为，做到节约集约利用。
|
