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“十二五”成绩的取得来之不易，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于全区上下团结攻坚、开拓进取和社会各界的大力支持。在此，我代表区人民政府，向全区人民、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向离退休老同志，向各直属机构、驻地部队、武警官兵和公安民警，以及长期以来关心、支持荔城经济社会发展的各界人士和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展中还面临不少困难和问题，主要是：经济总量不大，土地资源约束趋紧，发展空间受限，稳增长任务艰巨；产业实力不强，龙头企业偏少，部分企业生产经营困难、效益下降，企业创新能力不足，转型升级依然任重道远；受到经济总体环境影响，“十二五”期间财政收入等指标增幅回落，与预期目标存在差距；城乡基础设施和社会保障体系不够完善，地下管网、停车场所、防灾减灾等设施还比较薄弱，教育、卫生事业发展与群众对优质资源的需求还存在差距；生态环境整治及社会治理难度加大；政府职能转变还不到位，一些干部的思想观念、工作作风、能力素质还不能完全适应新常态要求，不严不实、违法违纪等问题时有发生。对此，我们要高度重视，直面这些问题，采取更加有力措施加以解决。
二、决胜“十三五”，开创“全面小康、魅力荔城”新局面
“十三五”时期是荔城推动科学发展的关键时期，是全面建成小康社会的决胜期。提请大会审议的《荔城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，按照区委三届十一次全会的部署，细化今后五年经济社会发展的目标任务和各项措施。
规划草案明确“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持“四个全面”（6）的战略布局，牢固树立“五大发展”（7）理念，认真落实中央支持海峡西岸经济区建设和福建加快发展的重大决策部署，主动融入全市发展大局，紧紧围绕“一区两地三中心”（8）发展定位和“全面小康、魅力荔城”的总体目标，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，以项目带动、创新驱动、产城联动、民生拉动、生态互动为着力点，全力保持经济稳定较快增长，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保2020年前全面建成小康社会先进区。
规划草案紧扣中心、注重衔接、突出重点，提出经济发展、创新驱动、民生福祉、生态文明等四大类32项指标，其中约束性指标13项、预期性指标19项。明确“十三五”时期全区经济社会发展再上一个新台阶，到2020年全区生产总值达580亿元，人均地区生产总值超过全省平均水平。“十三五”时期全区生产总值要保持在年均增长11%左右，略高全市平均水平，从发展要求看，保持这个速度是必须的；从发展基础看，保持这个速度是完全可能的。我们要把稳增长放在首要位置，更加注重攻坚项目，更加注重转型升级，更加注重城市发展，不断提升区域整体实力，力争财政总收入年均增长10%左右，到2020年达60亿元；固定资产投资年均增长15%左右，五年累计完成投资1600亿元。
规划草案提出今后五年全区经济社会发展的工作重点和主要任务，归纳起来有以下8个方面。
（一）激活内生动力，增强发展后劲。每年实施一批重点项目，增强投资拉动。着力优化消费环境，提升消费能力，推动消费升级。推动重点领域改革，加快政府职能转变，全面实施行政权力清单、公共服务清单、责任清单、负面清单制度。优化营商环境，激发创业创新活力。积极拓展开放合作领域。
（二）加快转型升级，做强做大工业。加快海域功能调整，实施北高作业区陆域形成工程，突破兴化湾南岸临港工业发展空间。创新园区发展机制，拓展园区平台，建设智慧园区，提升服务水平、集聚能力。落实产业转型升级、“中国制造2025”行动计划，重点改造提升鞋革服装、食品医药、机械化工、工艺美术四大传统主导产业，调优存量、选优增量。
（三）繁荣商贸集群，壮大第三产业。培育壮大“三群”,建成西天尾总部商务区、海源酒店周边、正荣财富中心等楼宇集聚区，繁荣商务办公群。推进各行业与“互联网+”融合发展，支持电商产业园平台建设，鼓励发展跨境电子商务，集聚电子商务群。建成珠宝产业园，繁荣发展工艺城、鞋服城、汽贸城，提升专业市场群。加快黄石商贸物流园区配套设施建设，完善物流服务体系，打造年交易额超千亿元的商贸物流园区。大力发展生产性、生活性现代服务业。
（四）推进城市升级，促进城乡一体。繁荣发展镇海、拱辰建成区，加快棚户区（城中村）、片区改造和安置区建设进度，加强城市管理，提升中心城区核心力。继续推进城市北扩、东拓、南进，着力打造木兰溪两岸、黄石新度、西天尾三大城市新板块，促进新旧城区顺畅衔接、产城高效融合。加强市政、综合交通、水利等项目建设，构建布局合理、功能齐全、设施先进的现代化城市基础设施体系。推进城乡一体化配套改革，加快小城镇、“幸福家园”试点建设。
（五）发展现代农业，推进强村富民。加快山区转型、平原转变、城区转化、劳力转移，促进传统农业向现代农业转变，培育特色农业区域经济。推进“强村行动计划”，加快发展村级集体经济，努力培育一批集体经济收入超百万元的示范村。实施“富民”举措，增强造血功能，分类帮助低收入群体增加收入，缩小城乡居民收入差距。
（六）改善生态环境，建设荔林水乡。充分发挥“三溪、三湖、三山”（9）为重点的山水资源优势，推进生态保护、修复、建设、利用四位一体、有机融合。全力打好水、土壤、大气污染防治攻坚战，推进宜居环境建设。健全生态文明制度，加强生态文化建设。积极创建生态文明建设示范区。
（七）保障发展民生，增进人民福祉。实施脱贫攻坚工程，通过发展产业带动一批、促进就业扶持一批、低保政策兜底一批，实现现行标准下的贫困人口全部脱贫。加快推进教育现代化建设，普及高中教育。完善公共卫生服务体系，大力发展健康服务产业。全面落实计生政策。实施全民参保计划，积极发展企业年金、职业年金和补充医疗保险。健全社会救助体系，完善城乡医疗救助制度。
（八）优化区域环境，促进协调发展。全面推进依法治区，加强法治政府建设，加强和创新社会治理，大力推进信访法治化建设。加强意识形态工作，推动物质文明和精神文明协调发展，加大力度争创省级文明城区。加强公共安全体系建设，维护社会安定稳定。
三、致力开好局，扎实做好2016年工作
2016年是“十三五”规划的开局之年。围绕区委提出的“四三并举保增长、精抓落实奔小康”年度工作要求，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值375亿元，增长11.0%左右；固定资产投资320亿元，增长15.0%；财政总收入40亿元，增长8.6%，其中地方级财政收入25.0亿元，增长9.7%；规模以上工业产值590亿元，增长11.3%；农林牧渔业总产值33亿元，增长3.5%；社会消费品零售总额155亿元，增长14.8%；外贸进出口总额12.7亿美元，增长6.0%，其中出口总额10.3亿美元，增长6.0%；实际利用外资（验资口径）6000万美元；居民人均可支配收入29000元，增长11.0%左右；完成节能减排任务。
实现上述目标，重点抓好以下几个方面工作：
（一）顺应新常态，聚力转型升级，提升区域经济实力
推进农业融合发展，夯实农村经济基本面。坚持一产“接二连三”融合发展，接长农业经济产业链。推广逸林农业生态园、后黄农业观光采摘园等现代休闲农业模式，积极培育农业旅游等新业态。促进闽中、新美等21家农业龙头企业扩大产能，新增市级以上农业龙头企业3家。推广利农模式，加快设施农业发展，新建林下经济基地300亩、花卉苗木生产基地300亩、蔬菜大棚300亩，引进、推广高附加值水产新品种养殖200亩，完成利农引水工程、北高省级农民创业示范基地建设。建设100吨农产品冷藏保鲜库50座，增强产销衔接能力。严守耕地红线，认真开展永久性基本农田划定工作。培育提升农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，新增家庭农场3家、农民专业合作社5家，规模化流转土地5000亩以上。集聚发展米粉、腐竹、豆皮等“一村一品”特色农业，培育农业精深加工区域品牌。深入实施“强村富民”行动计划，拓宽“三三”发展途径（10），新增村级集体经济收入超百万元村居6个。做好第三次全国农业普查工作。
推进工业提质增效，打造实体经济升级版。开展“工业企业提升增效年”活动，用活工业发展基金、相关惠企政策，拓展金融风险化解、市场销售、转型升级等帮扶服务渠道，重点服务三棵树、鑫龙鞋业、双驰鞋业、祥恒包装等34家龙头企业，大力促进协丰鞋业、长丰体育用品等19家省市鞋业龙头企业做大做强，积极帮扶46家发展滞缓企业，实现工业产值超亿元企业达90家，超10亿元企业达8家。推动工业项目落地，支持企业技改提升，开工建设泰盛新材料、才子服装三期、鑫华金属、金一文化产业园，加快建设珠宝产业园，实现华峰运动用品科技产业园一期和富立鞋材竣工。促进建筑业持续健康发展，支持骨干企业资质升级。扶助小微企业成长，新增规上企业20家。完善园区基础设施，加快九华路三期、后卓路、金马路、梅山路、高新路、宁海路等工业园区配套路网建设。修编黄石工业园区七期（澄峰围垦片区）控制性详细规划，加快兴化湾南岸北高作业区海域功能调整及埕头盐场、美兰盐场“废转用”前期进度，为突破临港产业提供发展空间。
推进商贸多元拓展，壮大区域经济增长极。积极发展楼宇（总部）经济，加快总部办公大楼建设，促进博澳财富中心、世纪开元财富中心、安特国际中心、禾三大楼竣工，建成市总部商务区，繁荣发展海源周边商务区。推进“互联网+”，支持鞋业服装、食品、工艺美术等传统优势产业发展电子商务。加快区电子商务办公大楼、闽中电商园、黄金码头电商众创园、玩觅电商大楼建设，扶持中房购、易捷乐、中外宝、通宝易等电商平台差异化发展。培育跨境电子商务，鼓励和引导永生鞋业、洛弛制鞋等建立“海外仓”。促进西庚片区、新度淘宝镇、11个淘宝村（11）集聚发展，培育农村电子商务。大力发展商贸物流业，开工建设双驰图途物流、顺丰速运、海西物流园等项目，鼓励发展第三方物流、冷链物流和城市配送物流，支持农村电商配送。完善城乡商贸网点布局，规划建设一批特色专业街，引进6+3超市分店、冠超市分店等大型商贸企业，繁荣发展“六城、六中心”（12）专业市场，放大辐射带动效应。完善提升工艺城、后黄等现有景区设施，建设南少林大旅游景区，发展江东、东阳、山前等乡村旅游。积极培育文化创意、大型会展、健康养老、文体娱乐、教育培训、家政服务、金融租赁等新兴业态，拓展服务领域。推广应用正统网（13），新增限上商贸企业80家、重点服务业企业30家。
（二）抢抓新机遇，攻坚重点项目，积蓄持续发展动力
全力推进重大投资项目建设。安排区重点项目388个，年度计划投资305.3亿元。立足调结构、补短板、惠民生，围绕开竣工、增固投，实施基础设施类项目74个，年度投资30.4亿元；工业类项目57个，年度投资37.1亿元；商贸物流类项目56个，年度投资37.7亿元；城建类项目124个，年度投资171.5亿元；社会事业类项目36个，年度投资16.2亿元；农林水利类项目41个，年度投资12.4亿元，力争全年新开工项目100个、竣工投产项目90个。坚持长中短期项目统筹、大中小项目配套、政民外项目齐抓，加大项目策划、储备和对接力度，形成“储备一批、签约一批、开工一批、投产一批”的滚动发展态势。
加大招商引资力度。完善常态化招商引资机制，提升项目策划能力。充分发挥异地商会和省民营企业产业项目对接洽谈会、“6·18”、“9·8”等招商平台作用，持续推进“三维”项目（14）对接、莆商回归，努力实现招商引资、盘活资源、调优结构三位一体。突出零地招商，大力引进会计审计、文体娱乐、金融保险等现代服务业项目，充分盘活城区闲置商业场所、闲置厂房，促进产城深度融合。强化招商项目梯次跟踪，加强总部企业的洽谈对接，促进克林粒子加速器研发生产、宝宏人防、巨岸钢结构等新准入项目落地建设，全年计划引进内资项目50个，投资总额60亿元。
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