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(福建省)2016年莆田市荔城区人民政府工作报告(全文)

来源:莆田市荔城区政府网 作者:知县网 人气:430 发布时间:2016-10-14 08:11:02
摘要:2016年1月6日在荔城区第三届人民代表大会第五次会议上 荔城区人民政府区长 杨朝东 各位代表: 现在,我代表荔城区人民政府向大会作政府工作报告,请各位代表连同《荔城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请区政协各位委员和其...
强化项目工作保障。落实“二三四四”项目工作机制(15),完善挂钩、协调、督查等项目工作制度。全力推进征地拆迁,加快回迁进度,努力变安置为安居。加大手续报批、协调服务力度,统筹落实用地、用林、用海、队伍、资金等要素保障。紧抓耕地补充工作,补充耕地指标优先用于所属镇街项目使用。通过争取专项、资产拍卖、银行融资等方式,保障重点项目资金需求。加强重点项目协调解决、跟踪督查,推动项目进度、安全、质量、效益、廉政“五同步”。
(三)争创新优势,建好管活城市,彰显中心城区魅力
做大中心城区。组织收储莆田总部经济区、溪白片区、磐龙山庄、玉湖新城等地块,把握供地重点、节奏、布局、投向,稳定增加土地供应。跟踪服务89个房地产项目,开工建设富力尚悦居、溪白丰润世家等5个房地产项目,加快正鼎北戴河、凯天青山官邸、万科汇建设,建成正荣润璟、香槟国际、左岸蓝湾等19个楼盘,新建商品房270万平方米。有序启动玉湖新城荔浦、古山片区征迁,加快潭头桥、仪门、下店路、南郊四期、后卓兰田等片区改造前期工作,适时启动片区改造。全力推进33个安置区项目,开工建设玉湖新城陡西、白埕、湄渝高速黄石及北高、壶公路一期等安置区,组织玉湖新城张镇、南郊濠浦三期、黄石旧街一期、正荣财富中心新溪等7个安置区群众回迁,力争全年回迁2200户。试行房屋征收货币化安置,打通商品房与保障性住房转换通道,化解房地产库存。
完善交通路网。推进联十一线征迁安置,开工建设壶公路宁海新桥至仕方桥连接段、省道201线北高埕头至303海堤段,加快涵港大道仕方桥至惠下、壶公路一期路段建设,实现白塘路(荔城段)、莆兴路二期、物流1#、2#路全线贯通。打通西洪路、东梅路、滨溪北路等“断头路”,加快推进文献路向东拓展。硬化农村公路10公里,开展日常养护及大中修,改造危桥3座。
强化城市管理。融入全市创建全国文明城市工作大局,围绕创建省级文明城区,持续开展环境卫生、交通秩序、集贸市场、户外广告、渣土运输、社区管理等专项整治,不断改善市容市貌。加快“数字城管”、“智慧城市”建设步伐,提高城市管理精细化、智能化水平。始终保持“两违”综合治理高压态势,全力遏制新增“两违”。支持公共交通优先发展,推动公交场站建设,切实改善交通环境。
(四)呼应新期待,拓展民生领域,建设幸福美丽家园
优化公共服务。筹资12.3亿元,深入实施水利园林景观、精准扶持、安居配套、社会保障、便民利民、校园建设、治安设施、文化设施等八大类50项为民办实事项目。优先发展教育,均衡配置教育资源,加快校安工程、扩容工程、学前教育第二轮三年行动计划、义务教育“全面改薄”等28个教育类项目建设,改善57个薄弱学校(教学点)办学条件,新增优质学位2000个,深化现代职业教育改革,规范民办学校办学行为。全面推进中小学教师职称制度改革,吸引和稳定优秀人才基层任教。促进莆田学院迁建。深化医药卫生体制改革,实行医疗、医保、医药“三医”联动,执行分级诊疗制度,完成拱辰社区卫生服务中心迁址,促进基本公共卫生服务均等化。完善城乡医疗服务体系,加强慢性非传染性疾病综合防控管理。落实一对夫妇可生育两个孩子政策,提高计划生育服务管理水平,积极开展应对人口老龄化行动。实施食品安全战略,积极创建省级食品安全社会共治示范区。广泛开展全民健身活动,促进文化体育消费。建成市“两馆一宫”并投入使用,加快区综合档案馆新馆项目前期工作。推进文体惠民工程由普及覆盖向标准化建设升级,促进文化设施均衡配置。
加强社会保障。实施精准扶贫,并行推进扶持就业与低保政策兜底,攻坚脱贫工程,全年减少贫困人口2500人。全面实施城乡居民大病保险制度,做好进城落户农民参加基本医疗保险和关系转移接续工作。全面推进机关事业单位养老保险制度改革,加强被征地农民社会保障。加快住房保障体系建设,开工建设城市棚户区项目住房3727套,力争全面完成47个已回迁安置区房产初始登记工作。推动残疾人事业加快发展,健全扶残助残服务体系。加快发展社会福利和红十字事业,支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥桥梁纽带作用,注重发挥工商联等社团作用。认真做好统计、民族宗教、外事侨务、档案、地方志、气象等工作。
加强和创新社会治理。完善立体化社会治安防控体系,严密防范、惩治违法犯罪活动,积极创建社会治安安全区,深化“平安荔城”建设。落实安全生产责任制,加大重点行业和领域隐患排查整治力度,严厉打击违法违规生产行为,创建省级安全生产示范试点区。推进阳光信访、责任信访、法治信访,健全诉访分离、法定途径优先机制,依法及时就地解决群众诉求。健全公共法律服务体系,启动“七五”普法。完善大调解工作机制,全面推行网格化服务管理,积极构筑广覆盖、多联动、高效率的矛盾纠纷多元调解体系。加强拥军优属工作,推进军民融合发展,抓好新一轮省级“双拥模范城”创建工作。
(五)挖掘新动能,保护壶山兰水,打造生态宜居胜地
强化生态保护。实施33个重点水利项目,全面完成中小河流治理重点县、小型农田水利重点县项目建设,治理安全生态水系43.2公里,推进山洪灾害治理。完成玉湖人工湖建设,实施生态引水、提水补水工程,促进水域互联互通。推进造林绿化和封山育林,建设绿色屏障。加强地质灾害、水土流失治理,规范矿产资源开发。
集约节约利用资源。加强排污权出让管理,完善环境资源有偿使用制度。加大闲置土地清理力度,鼓励企业增资扩产,节约集约利用土地资源。抓好高能耗、高污染企业节能减排工作,淘汰落后产能。发展低碳交通运输,鼓励绿色出行,完成年度淘汰黄标车任务。
建设宜居环境。实施宜居环境建设项目42个,年度计划投资15亿元。实施中心城区重要路段市政设施、园林绿化、路灯整治提升工程,提高市政配套设施完好率。加快龙山公园、天马山休闲公园等15个园林绿化项目建设,实施汽贸城景观提升、五侯山景点整治工程。完成农村污水工程专项规划编制,推进城区雨污分流改造,建设污水管网16.5公里。开展延寿溪支流、护城河五期、南郊河支流等内河治理。建设“美丽乡村”12个。
(六)激发新活力,推进改革创新,筑牢就业创业高地
推进重点领域改革。深化转变政府职能改革,稳妥推进事业单位分类改革。加快行政审批制度改革,严格落实行政权力清单、责任清单、公共服务清单,建立动态调整机制,推进权力规范运行。融入全市新型城镇化、民营经济、电子商务、新能源、智慧城市、信息惠民、公立医院、社会资本办医等国家改革试点建设大局。借鉴自贸试验区可复制创新成果。探索运用政府与社会资本合作模式,带动更多社会资本参与投资。实行中期财政规划管理,加快建立现代财政制度。提升小城镇建设水平,差异化推进“幸福家园”试点村建设。坚持和完善农村基本经营制度,加快农村土地承包经营权确权登记颁证。全面推进公务用车制度改革。稳步实施不动产登记工作。
推动外贸转型升级。组织企业参加广交会、中国-东盟博览会等经贸活动,支持企业开拓欧美、东南亚、中东、非洲等市场,新增年出口3000万美元以上企业2家。鼓励利农农业、闽中食品等企业增资扩股,培育利用外资增长点。密切与港澳台联系,扩大交流、合作领域。
促进大众创业万众创新。实施就业优先发展战略,落实省就业创业工作十五条措施,新增城镇就业4419人,转移农村富余劳动力4250人。完善创业政策扶持,培育创业创新公共平台。深入推进工商登记制度改革,完善“一照一码”(16)登记制度,提升注册便利化水平。强化企业创新主体地位,支持创建省级企业工程技术研究中心。加强知识产权保护,平等保障各类市场主体权益。
四、全面加强政府自身建设
 
新的形势、新的任务,对政府工作提出新的更高要求。做好政府工作,要坚持党的领导,增强法治意识,提高行政效能和服务水平,敢于担当,干净干事,为人民负责,让人民满意。
坚持依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道,健全重大行政决策机制,加强对重大行政决策实施情况跟踪反馈和监督检查。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督,主动接受社会监督、舆论监督。加强执法监督,促进规范执法、公正执法和文明执法。深化办事公开,加大政府信息公开和政策解读力度,畅通民意表达沟通渠道,提高行政行为透明度、公信力。加强依法行政与行政审判的良性互动,依法履行应诉职责。
强化高效施政。落实“三严三实”要求,持之以恒纠治“四风”问题,着力提高化解矛盾、破解难题的能力。大力弘扬“团结、奉献、创新、卓越”的荔城精神和“马上就办”的好作风,深化机关效能建设,坚决纠正不作为、慢作为,着力提高行政服务水平。坚持高标准、严要求,保持昂扬向上、担当作为的精神状态,着力提高政策执行力和工作落实力。加强和改进绩效目标管理,强化分工与协作,着力提高整体战斗力。
恪守廉洁从政。落实党风廉政建设责任制,履行好“一岗双责”,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。实行党风廉政建设项目化管理,加强重点领域廉政风险防控工作,从源头上预防和治理腐败行为。完善政府预算体系,优化财政支出结构,从严控制一般性支出,确保“三公”经费只减不增。开展干部纪律作风整治和常态化教育提醒,扎紧党的政治、组织、廉洁、群众、工作、生活六条纪律防线,营造风清气正氛围,确保廉洁从政。
各位代表、同志们!宏伟蓝图已经绘就,新的征程已经开启。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,汇聚全区人民的智慧和力量,齐心协力,共克时艰,同舟共济,奋勇争先,为实现“全面小康、魅力荔城”的宏伟目标而努力奋斗!
 
 
注释:
1.两证:工业企业房地产证、土地证。
2.过桥担保:政府为企业向银行申请的过桥贷款提供担保。
3.综治“三率”:人民群众安全感、平安建设知晓率、政法执法工作满意度。
4.“五个三”现象:闲坐、闲聊、闲串;不当运动员、裁判员,只会当闲聊、无聊的评议员;不算经济账、家庭账、政治账,只想吃拿卡要;怕担当、怕担责、怕直面矛盾,不怕被通报、不怕被问责、不怕被查处;不学习、不思考、不实践。
5.“三铁”、“三高”、“三条疏港大道”:福厦铁路、向莆铁路、福厦高铁,福厦高速公路、莆秀高速公路、湄渝高速公路,荔港、涵港、城港大道。
6.四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
7.五大发展:创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。
8.一区两地三中心:城乡一体化先行区、兴化湾南岸先进制造业基地、人文生态休闲旅游胜地、创业城市中心、商贸物流中心、交通枢纽中心。
9.三溪、三湖、三山:木兰溪、延寿溪、后卓溪,玉湖、东阳湖、江东湖,壶公山、九华山、五侯山。
10.“三三”发展途径:资源、资产、资金“三盘活”,政策、城建、项目“三带动”,旅游、物业、服务“三增收”发展途径。
11.淘宝村:黄石清前、西洪,西天尾北大、龙山,新度东郊、厝柄、锦墩、新度、蒲坂、扬美、白埕。
12.六城、六中心:工艺城、鞋服城、医疗器械城、家具城、珠宝城、汽贸城,正荣财富中心、沉香原材料交易中心、红星美凯龙、金鼎广场、正荣时代广场、馨宜新天地。
13.正统网:国内首个官方电子商务与服务外包统计公共服务平台。

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