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四平市铁西区人民政府工作报告
——2015年12月24日在四平市铁西区八届人大五次会议上 区 长 王柏仲 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、2015年工作回顾 一 年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区广大干部群众，大力实施“三区一线”发展战略，积极应对经济 下行压力，主动适应新常态，狠抓发展升级，坚持促增长、惠民生、保和谐，在挑战中奋力前行、在攻坚中实现突破，推动了全区经济社会健康发展。 ——坚持稳中求进，综合实力持续增强。到年末，预计全区生产总值实现115.7亿元，同比增长12.7%。固定资产投资完成75亿元，同比增长15%。社会消费品零售总额实现99亿元，同比增长15%。规模以上工业总产值实现264亿元，增加值实现65亿元,利润实现2.7亿元。民营经济主营业务收入实现440亿元，同比增长9%。招商引资到位资金88.86亿元，同比增长12%。公共财政预算全口径收入实现10.1亿元，同比增长14.7%，全口径财政收入占GDP比重达8.7%；地方级收入实现4.3亿元，同比增长26.5%；财政支出实现9.2亿元，剔除一次性因素，民生支出占总支出85%。 ——坚持项目带动，发展后劲更加充足。全年建设3000万元以上项目46个，总投资90亿元，其中亿元以上项目16个，10亿元以上项目1个。8个亿元以上项目参加了全市“4·18”集中开工，特别是宏宝莱年产10万吨饮品技术改造项目实现当年建设、当年竣工、当年投产。黄金珠宝交易中心、君汇石油仓储一期、华生天然气门站等续建项目复工建设。循环经济示范区支撑能力全面提升，获得国家基础设施建设专项资金2620万元，在全省开发区考评工作中名列第五位；项目用地有效提供，全年供给项目用地70万平方米，征收土地85万平方米；四平市通成铝业有限公司、四平市明基广告有限公司在吉林省股权交易所挂牌交易，吉林省康达农业机械有限公司成功实现并购上市；志城颐高国际电子商务产业园、豪德商贸物流城、新农农副产品批发市场3个大型项目，计划总投资72亿元，代表全市在“民企吉林行”活动中成功签约。 ——坚持统筹推进，乡村面貌极大改观。农业规模化生产水平不断提高，着力推进农业适度规模经营，各类农民合作经济组织发展到108个，新增家庭农场11个，农机专业大户51个，种植大户45个。农业产业化水平不断增强，新增农产品加工企业5户，市级以上农业产业化龙头企业达到11户，实现年销售收入21.7亿元。农业产业结构不断优化，完成国家粮食高产创建示范面积1万亩，粮食亩产量逐年攀升；棚膜蔬菜温室达到1399栋，大棚达到4287栋；标准化牧业小区达到24个，畜牧业产值实现4.75亿元，同比增长4.4%；全区农业总产值实现8.95亿元，同比增长4%。农业产业层级不断提升，紧跟“互联网+”新兴发展业态，西八大村建立全市第一家“惠村淘”电商服务站，16个村开通“三农红e邮”便民服务平台。新农村旅游观光、生态绿色水果蔬菜采摘、农家乐休闲、粘豆包绿色食品采购为一体的现代观光农业初见雏形。农村劳动力转移成绩显著。全年输出剩余劳动力1.19万人次，劳务经济收入实现1.85亿元。农村人居环境不断改善。投资力度逐年加大，有效提升西八大村至团山子村精品线路建设水平，新建獾子洞村至东八大村观光旅游、西八大村二社至东八大村现代农业和孤榆树村民俗文化3条精品线路，加强九间房村102线路段南侧的基础设施建设，全区评选“美丽庭院”300户、“干净人家”900户，9月初我区作为全省新农村建设现场会的主要参观现场，得到省市领导的高度评价和社会各界的一致好评，接待省市参观团1500余人次。 ——坚持为民惠民，民生工程全面完成。到年末，预计城镇居民人均可支配收入达到24000元以上，同比增长6%；农民人均纯收入达到11829元，同比增长7%。全年累计投资8942万元，完成年初承诺的13件民生实事。投资2263万元，改扩建8所中小学校操场，面积达70784平方米，修建5个消防蓄水池。投资1500万元，修建“屯屯通”水泥公路23公里，维修破损路段10500平方米，修缮路肩80公里。投资1300余万元，建设3条“美丽乡村”精品线路。投资851万元，新建11处安全水源井，解决7个村1.2万村民和3所学校2300名农村师生饮水安全问题。投资1020万元，完成10个弃管小区和二里早市的综合改造。投资400万元，购置了清雪车辆。投资385万元，新建利群社区、爱民社区、中兴社区、孤榆树村和泉沟村的办公用房。投资240万元，建设10个标准化村卫生室和2个社区卫生服务体检中心。投资160万元，建设城乡就业服务平台，大力开展各项就业创业专项服务活动。投资165万元，新建16个社区文化活动室、1个社区文化广场、11个农村文化广场、1个农村文化长廊。征地拆迁工作成果显著，南仁兴街、西郊街、师院西街、南新华大街、紫气大路西段、南迎宾街建成通车，市府路、师院北路东段已开工建设，师院北路西段、果园街北段、北迎宾街正在集中力量攻坚。投资160万元，新增70个城区高清视频探头、5个农村治安卡口、94个高清点位，实现视频监控全覆盖。筹措资金498万元，兑现了2013年绩效工资；严密组织，适时完成了2014年绩效考核工作。 ——坚持协调发展，社会事业繁荣进步。群众文明素质和城乡文明程度进一步提升，连续25年获得省级精神文明建设先进区和文明城区殊荣。教育工作成果显著，全面实施大学区教育管理模式，薄弱校教育教学质量得到明显提高；投资962万元，增添部分教学仪器设备和图书，加强和改善全区中小学及特殊教育办学条件，顺利通过国家义务教育基本均衡发展检查验收。文体事业繁荣发展，认真实施“文化惠民工程”，成功举办文化下乡、艺术展、风筝文化节、“全民健身日”等大型活动。卫生计生工作扎实推进，新型农村合作医疗参合率达100%；国家基本药物制度全面落实，平西乡卫生院和20个村卫生室基本药物全部实行零差率销售，成功创建全国基层中医药工作先进单位。民政工作成效明显，城乡低保标准逐年增加，临时救助工作全面推进，顺利通过国家级双拥模范城七连冠的检查验收。统计工作有序开展，全国1%人口抽样调查工作取得阶段性成果。街政工作不断提升，在服务管理、经济运行、环境整治等方面做出突出贡献。旅游和科技工作大力推进，高质量完成“玄武湖旅游与科技创新区”国家5A级项目规划编制工作。审计工作有效开展，专项资金、经济责任和行政事业单位的审计监督力度不断加大。严格监督执纪问责，全面落实政府系统党风廉政建设责任制，持续开展专项监督检查，党风廉政建设和反腐败工作成效明显。关心下一代、残疾人事业和老龄事业健康发展。民兵预备役、地方志、食品安全、民族宗教、机关事务等工作也取得了新成绩，为全区经济社会健康快速发展做出了积极贡献。 ——坚持构建和谐，社会治理不断深入。依法治区工作全面开展，“六五”普法成果显著，被评为第三批“全国法治区创建活动先进单位”；社区矫正和人民调解工作扎实开展，法律援助工作的覆盖面不断扩大。区级领导大接访活动强力推进，网络信访登记工作日益完善，在国家和省“两会”、“九·三”阅兵、十八届五中全会等重要会事期间，实现了去省、进京访“双零”信访工作目标，被评为全省信访矛盾排查化解工作先进单位，也是我市唯一连续三年获此殊荣的县区。消防、安 全生产监管工作深入开展，“四化融合”、“三位一体”防控监管体系不断完善，网格化管理稳步实施，各类突发事件得到及时妥善处理；“春季行动”、“夏季攻 坚”和“秋冬会战”等安全生产专项整治行动全面开展，目前无安全生产事故发生。基层派出所转型升级、信息化建设不断加快，打击犯罪实现历史性突破，社会治 安管控能力明显增强，人民群众安全感和满意度持续提升。商事制度改革进程加快，启动“三个一”改革试点，大众创业创新热情得到激发。严格执行依法行政工作 向人大报告制度，高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，办理人大代表建议14件、政协委员提案44件。政府部门权力清单进一步建立完善，行政效能明显提升，办理行政审批件1898件，行政确认件1810件。深入组织实施法治、责任、服务、廉洁、创新型政府建设，工作理念和思维全面更新，政府决策水平、服务水平和管理水平显著提高。 各 位代表！回顾一年来的工作，我们遇到的困难超乎预期，付出的努力非同寻常，取得的成绩来之不易。面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的工作任务，全区上下团 结一心、并肩作战，攻克了一个又一个难关，打赢了一场又一场硬仗，捷报频传，亮点频现，经济社会发展呈现出可喜局面。回顾一年来的奋斗历程，最应让我们感 谢的是区级班子成员戮力同心、凝心聚力、荣辱与共、一起干事、共同干净谋发展的坚定支持；最应让我们感动的是全区各部门的同志在急难险重工作面前勇于担 当、攻坚克难、不讲代价、无私奉献促发展的忘我情怀；最应让我们感激的是全区广大人民群众顾全大局、积极参与、齐心协力共发展的奉献精神；最应让我们感恩 的是组织信任、群众理解、干部支持保发展的殷切重托！在此，我代表区人民政府，向为铁西发展付出辛勤劳动的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、 政协委员、各民主党派、工商联、离退休老同志和社会各界人士，向关心、关注、支持铁西建设发展的驻区中省市直单位、部队、武警官兵、公安干警及社会各界朋 友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在 总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在着一些亟待解决的矛盾和问题，主要表现在：部分重点企业停产减产，经济运行下行压力持续加大， 结构调整转型升级动力转换相对迟缓；立区和兴区的大项目少，没有形成相对独立的拉动效应；农业农村基础设施相对薄弱，率先实现农业现代化的短板仍很突出； 财政收支矛盾持续加大，保发展、惠民生的财力仍然有限；区级职能不健全，机构设置不尽科学，少数干部适应新常态意识不强、能力较弱，缺乏勇于担当、破解难 题的勇气与能力。对此，我们必须高度重视，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，认真加以解决。 二、关于“十三五”《规划》纲要（草案）的说明 各位代表，“十三五”《规划》纲要（草案）将提请大会审议。“十三五”《规划》纲要为今后一个时期全区经济社会发展确定了指导思想、发展目标、工作重点和主要任务，是政府履行职责的重要依据。下面，我就几个问题作以简要说明。 本次《纲要》编制工作，区委、区政府高度重视，今年6月份成立编制工作领导小组，7月 份正式启动，先后经过了重大课题调查研究、基本思路制定、纲要起草、研讨论证四个阶段，在广泛征求各部门、各单位、各民主党派、社会团体、专家学者和重点 企业意见基础上，结合人大代表、政协委员和各界人士提出的建议，全面汇总，认真加以研究和吸取，并与全市总体规划衔接后，经区委常委会和区政府常务会讨论 通过，形成现在《纲要》草案。 （一）“十二五”时期国民经济和社会发展主要情况 五年来，全区上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，攻坚克难，扎实工作，圆满完成了“十二五”时期的各项目标任务。 过去的五年，是经济总量快速增长、运行质量明显提高的五年。“十二五”时期，全区生产总值增长1.8倍，年均增长12.2%。公共财政预算全口径收入增长1.5倍，年均增长21%；地方级收入增长2.7倍，年均增长36.2%。全社会固定资产投资增长1.6倍，年均增长10%。工业增加值增长1.5倍，年均增长8.6%。社会消费品零售总额增长2.1倍，年均增长15%。农民人均纯收入增长40%，年均增长7%。三次产业结构由“十一五”末期的3.1:74.4:22.5调整到4:61:35。 过去的五年，是综合实力迅速攀升、城乡面貌显著改善的五年。项目建设取得新突破，开工建设3000万元以上重点项目242个，其中44个亿元以上项目参加全市“4·18”集中开工；招商引资取得新成果，累计到位资金286亿元；城乡面貌取得新进展，累计投资4600万元，修建高标准农村水泥公路126.2公里，基本实现“东西连片，南北成线”的农村路网体系；新建社区（村）文化活动场所56个；连续5年先后组织实施了十期西南城郊森林公园植树造林工程，造林494亩，植树79450株；累计投资6113万元，加快“美丽乡村”建设，重点打造了4条全长28.3公里的精品线路，农村人居环境明显改善。 |
