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（三）全面推进改革开放，增强发展活力和动力 继续深化重点领域改革。加 强供给侧结构性改革，不断提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，增强经济持续增长动力。加快行政管理体制改革，建立政府责任清单，实现“法定职责必须 为”。严格执行取消和减少行政审批事项，简化办事程序，提高行政效能。坚持社会化、市场化方向，完成公务用车制度改革，有效降低行政成本。深入推进财税体 制改革，继续强化预算管理，规范公开透明的预算制度。严格落实政府集中采购制度，规范政府采购行为，提高财政运行质量和资金使用效益。积极运用PPP融资 模式，提升公共产品的供给质量和效率。继续深化医疗卫生体制改革，巩固加强基层卫生力量，不断扩大医疗卫生惠民政策覆盖面。深化文化体制改革，加快构建现 代公共文化服务体系，激发文化创作生产活力，提高文化产品质量。稳步推进农区产权制度改革，完成村庄划界、国有土地承包经营权确权登记颁证试点、住宅用地 使用权登记工作。 努力提高对外开放水平。紧 紧围绕煤焦化工和氯碱化工两大基地建设，依托现有产业基础，突出产业链招商、以商引商和定向招商，积极引进科技含量高、附加值高的延链补链项目。重点抓好 天津渤海苯胺、粗苯精制及促进剂，渤天化工糊树脂、三兴发电机组等项目的跟踪服务，确保项目早日签约落地。全年力争引进到位资金67亿元。加强与上级部门 的沟通，及时掌握政策信息，主动搞好项目对接，用足、用好、用活各类政策、品牌和资源优势，争取更多的项目和资金支持。 （四）繁荣发展社会事业，促进民生持续改善 大力发展社会事业。依托联丰稀土化工研究院和煤化工新材料研究院等研发机构，引 导企业开展产学研联合，加快科技成果转化，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。优先发展教育事业，加强中小学标准化、信息化建设，建成海新 学校。扎实开展教育“三项工程”，优化教育资源配置，促进教育均衡发展。完成第二期学前教育“三年行动计划”，推动学前教育安全优质发展。加快发展医疗卫 生事业，确保区人民医院通过创建自治区二甲医院复审。抓好公共卫生服务均等化、规范化建设，完善三级卫生服务网络，发挥医疗联合体作用，继续推进“基层首 诊、分级诊疗、双向转诊”的模式。繁荣发展文体事业，统筹利用区域内文体设施资源，推进文化惠民工程，积极开展各类文化活动；大力推进足球改革，广泛开展 全民健身运动，促进竞技体育和群众体育协调发展。加强人口管理，不断提高出生人口素质。认真做好自治区成立70周年和建市40周年迎庆、区志修编、第二次 全国地名普查、第三次全国农业普查工作，切实加强民族宗教、妇女儿童、双拥、优抚安置、人防、关心下一代等工作。 高度重视民生保障。认 真落实就业创业优惠政策和援企稳岗政策，强化职业技能培训，拓宽就业渠道，鼓励劳动者自谋职业和自主创业，激发大众创业、万众创新活力。全年新增就业 1600人，城镇失业人员再就业700人，安排创业担保贷款1600万元。深入实施“全民参保登记计划”，不断完善社会保障体系，稳步提高社会保障和救助 水平，加大对低收入家庭、特困家庭的救助力度。大力推行社区养老服务，探索医养结合的养老模式，投入运营东兴老年公寓。强化劳动保障执法监察，维护劳动者 合法权益。积极开展法律援助，维护困难群体的合法权益。加快推进保障性安居工程，加强安置房建设和分配管理，实施廉租房和公租房并轨运行管理，续建各类保 障性住房3000套，投入使用棚户区居民搬迁安置区综合服务中心。实施脱贫攻坚工程，认真落实“六个精准”和“五个一批”要求，切实提高扶贫开发的精准度，促进贫困家庭脱贫致富。 （五）加强精神文明和民主法制建设，不断推进依法治区 扎实推进精神文明建设。加 强文明城市创建基础性工作，健全完善网格化管理、志愿服务等长效机制，扎实推进“六城联创”。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强社会诚信体系建设， 倡导公民基本道德规范，不断推进未成年人思想道德建设。深入开展文明村镇、文明家庭、文明楼院等群众性精神文明创建活动，抓好尽责圆梦、安全文明出行等主 题活动，引导广大居民形成良好的道德风尚，提高全社会的文明程度，营造健康向上、和谐文明的社会氛围。 大力推进和谐社会建设。深 入开展法治宣传教育，启动实施“七五”普法工作，不断增强人民群众的法律意识和法制观念。加强信访事项源头治理，强化信访责任制，推行网上信访，打造“阳 光信访”。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，及时妥善解 决群众反映的突出问题。深入推进社会治安综合治理，深化“平安海南”建设，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。高度重视安全生产工作，实行“党政同责、 一岗双责、失职追责”的责任制，深入开展重点行业、重点领域安全隐患排查整治工作，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全检验检测机构和能力建 设，保障群众饮食用药安全，积极创建食品药品安全城市。不断完善应急体系，进一步提高应对处置突发事件的能力和水平，维护社会和谐稳定。 切实加强政府自身建设。适 应新常态，谋求新发展，完成新任务，对政府自身建设提出了更高要求。政府各部门要凝心聚力促转型，开动脑筋干工作，扑下身子抓落实，以作风建设新成效凝聚 转型发展强大力量。依法履行政府职能，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见和 建议。进一步健全重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定机制，促进依法、科学、民主决策。完善法律顾问制度，推进法治政府建 设。加强政府信息公开，增强工作透明度，让权力始终在阳光下运行。牢固树立过紧日子思想，把有限的资源和财力用于改善民生和发展社会事业上。进一步加强机 关效能建设，切实转变工作作风，提高工作效率，杜绝“为官不为”和“庸懒散”等现象。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进廉政风险防控体系建设，让干部 学会在约束中工作、习惯在监督下干事。巩固和深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，教育引导广大干部职工真正把心思用在谋划发展上， 把精力用在干事创业上。加强政府部门党的建设，坚持“一岗双责”，切实把从严治党抓在手上、扛在肩上，以党的建设新成效推动各项事业再上新台阶。 各 位代表，未来的发展挑战和机遇并存，让我们在区委的正确领导下，适应环境变化，直面困难、主动作为、攻坚克难，努力将风险和挑战化为动力，将机遇和潜力化 为现实，牢牢把握发展主动权，不断开创新常态下转型发展新局面，为加快建设富裕文明幸福宜业和谐新海南、全面建成小康社会而努力奋斗！ |
