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政 府 工 作 报 告 ——2018年1月10日在崇左市第四届人民代表大会第三次会议上
□ 代市长 何良军
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、 2017年工作回顾
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是我市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的第二个攻坚年。一年来，面对国内外错综复杂的发展环境，我们在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，以迎接学习宣传贯彻党的十九大为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全力做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力化解经济下行压力，全市经济社会保持持续稳定发展态势，向与全国全区同步全面建成小康社会目标迈出了坚实一步。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚持稳中求进，经济基本面保持稳定。全面贯彻落实自治区稳增长政策措施，制定出台崇左市促进实体经济稳增长若干措施，助推企业降本增效，形成稳增长的强大合力。初步预计，全年地区生产总值887亿元，同比增长8.5%；财政收入55.25亿元，完成年度目标任务；规模以上工业总产值922亿元，增长23.5%；规模以上工业增加值310亿元，增长9.5%；固定资产投资968.6亿元，增长16.5%，增速稳居全区前列；外贸进出口总额1410亿元，增长15.8%，进出口总额、出口总额继续位居全区第一，边境小额贸易进出口总额占全区比重近八成、全国比重近三成，对外贸易持续领先全区；社会消费品零售总额145.8亿元，增长11%；居民消费价格指数上涨1.6%，控制在目标范围内；城镇登记失业率2.14%，比自治区目标控制线低2.06个百分点；城乡居民人均可支配收入增长10.6%。总体看，全市经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好。
（二）扩大开发开放，口岸优势巩固提升。开放合作平台加快建设，凭祥重点开发开放试验区总体规划、若干政策等顺利实施，试验区建设进入快车道。凭祥综合保税区扩容提量，入区企业进出口总额340亿元，增长80%。边境加工业成为投资新热点，完成产值53.68亿元，增长66.3%。先行先试成效突出，友谊关口岸公共服务平台子系统上线运行；中越跨境劳务合作试点工作启动实施，设立3个境外边民务工管理服务中心。互联互通不断加强，友谊关公路口岸获批扩大开放，爱店口岸升格基础设施通过自治区验收，大新硕龙口岸升格为国家一类口岸，实现边境县（市）一类口岸全覆盖；水口至驮隆中越界河二桥等跨境通道项目开工建设，中越友谊关—友谊国际口岸货运专用通道通车运行。
（三）推进绿色发展，文化旅游提质增速。依托良好绿色生态优势，加快发展全域旅游，促进文化旅游提质增速。持续加强生态建设，主要江河地表水和集中式饮用水水质达标率均达100%，空气质量综合排名全区第三，龙峡山成功晋升为国家级森林公园，大新黑水河湿地景区被评为“中国最具原生态景区”。景区景点提档升级，中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区加快建设，左江花山音画夜游将于春节前实现运营，德天跨国瀑布即将成功创建国家5A级旅游景区，新增7家国家4A级旅游景区、3家四星级旅游饭店、3家广西生态旅游示范区、13家四星级乡村旅游区（农家乐）。旅游新业态加快发展，成功召开首届中国崇左民宿大会，西坡、大乐之野、过云山居等一批知名民宿企业重点项目签约落地。文化旅游融资渠道进一步拓宽，与云锋基金、东方文旅分别共同设立100亿元、50亿元旅游产业基金，引入中国旅游集团参与德天跨国瀑布景区和花山岩画景区建设运营。全年接待游客总人数和旅游总消费分别增长23.2%、25.8%。
（四）加快转型升级，产业体系日趋多元。深入推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级，三次产业结构调整为20.6：43：36.4。糖锰“二次创业”深入实施，崇左东亚糖业循环经济综合利用项目开工建设，中信大锰镍钴锰酸锂三元正极材料项目一期竣工投产，制糖业、锰业、木材加工业规模以上产值分别增长16.9%、13.5%、115.2%。新兴产业加快发展，龙州生态氧化铝、中泰产业园稀土金属等项目开工建设，南国铜业等项目稳步推进，稀土下游产业产值实现零的突破，越香园酸奶、金亚新能源电动车一期等项目竣工投产。
新增49家规模以上工业企业，创历史新高。现代农业创新发展，粮食总产量51.16万吨，建设“双高”基地面积41.2万亩，新增25个现代特色农业示范区，凭祥美人椒种植示范区列入第九批国家农业标准化示范项目。现代服务业快速发展，龙州县、扶绥县获评为全国电子商务进农村综合示范县，凭祥综合保税区、凭祥红木交易市场列入全区首批现代服务业集聚区名单。园区建设稳步推进，海峡两岸产业合作区崇左产业园、广西·中国糖业产业园启动建设，中泰产业园与泰国六个园区结成“两国多园”联袂发展格局，龙赞东盟国际林业循环经济产业园荣获“中国十大木业园区”称号。全市园区工业总产值702亿元，增长36%，占全市工业总产值76.1%。
（五）狠抓项目建设，发展基础日益夯实。完善重大项目推进机制，以“双10”项目为抓手，落实重大项目前期工作经费2.4亿元，加快推进交通、城建、水利水运等一批项目建设，左江治旱驮英水库及灌区工程、崇左至水口高速公路、宁明至凭祥产业大道等项目加快建设，南宁至崇左城际铁路、隆安至硕龙高速公路、大新德天至宁明花山公路、扶绥山圩至中泰产业园一级公路等项目开工建设，全年新开工项目2250项、续建624项、竣工投产1608项。重大项目拉动作用明显，总投资5000万元以上重大项目244个，同比增加95个，完成投资280亿元，增长79%，拉动投资增长15个百分点。园区基础设施不断完善，建成标准厂房75.5万平方米。融资规模稳步扩大，完成重大项目融资439.38亿元，增长13.4%。民间投资趋势良好，完成投资410亿元，增长15%。招商引资成效显著，实施精准招商、联盟招商，开展“桂商崇左行”“台商崇左行”“东方文旅联盟首届年度峰会暨广西崇左旅游投资发展大会”等系列招商活动，全年区外招商引资项目到位资金增长10.1%，其中全口径实际利用外资增长47.1%。
（六）坚持精准施策，脱贫攻坚纵深推进。多措并举打好脱贫攻坚战，严格落实“4321”干部精准帮扶工作机制，创新开展精准帮扶网格化管理，扎实推进扶贫基础性工作。落实财政资金17.93亿元投入扶贫开发，预计全年实现9.5万贫困人口脱贫、83个贫困村出列、1个县脱贫摘帽，全面完成自治区下达的脱贫攻坚任务。产业扶贫“造血”功能不断增强，种植业覆盖带动6万多户贫困户实现增收，牛羊养殖业覆盖带动2.25万户贫困户实现年人均增收700元，“扶贫车间”模式成为全区脱贫攻坚工作新亮点。贫困村集体经济加快发展，设立村集体经济发展基金，83个预脱贫村集体经济年收入均达2万元以上。贫困群众住房得到有效保障，易地扶贫搬迁项目竣工住房7837套，搬迁入住1.81万人；危房改造项目开工8417户，竣工7915户。“百企联百村·万人帮万户”活动有效开展，118家非公企业参与帮扶235个贫困村。扶贫惠农政策有效落实，累计为3.19万户贫困户发放扶贫小额贷款14.37亿元，对贫困户家庭学生实施15年免费教育，投入4983万元落实贫困患者住院费用兜底保障制度，贫困群众基本医疗保险参保率100%。与广东省江门市建立扶贫协作关系，获得第一批帮扶资金8000万元。全力支持龙州县脱贫摘帽，有望通过国家核验，打响广西国家扶贫开发重点县脱贫摘帽第一炮。
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