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（四）突出抓创新驱动，催生发展内在动力 新常态下，我们要始终把创新驱动作为发展的源动力，在经济社会各个领域开展创新工作，加快推进地区转型发展，不断提升发展质量和效益。加强产业科技创新。大 力推进传统产业新型化，鼓励园区企业自主创新，主动实施技改项目，采用新技术、新工艺生产镁合金、煤炭、钢铁深加工产品，提高产品附加值。深化产学研合 作，继续加强与中科院、五二研究所、稀土研究院、内科大等科研院所在抗旱耐寒植物筛选，锂电池和特种陶瓷、煤矸石提取硅铝合金、稀土镁合金等方面的研发。 大力支持生态工业研究院、生态工程实验中心、联众创业孵化基地加快生态示范基地、中试基地建设，着力推进科技成果转化推广，积极申报自治区、国家级工程技 术研究中心。深入实施“大众创业、万众创新”，承办自治区第三届创新创业大赛，切实推动创新创业产业园发展。加快大数据产业发展。紧 抓包头市支持石拐大数据产业基地建设的有利时机，成立石拐区大数据专业管理机构，积极与贵阳大数据，自治区、包头市、鄂尔多斯云计算中心合作，加快推进大 数据产业基地建设。通过搭建区域物流大数据服务平台，实现人员车辆在线调配，物流数据实时采集，并与税务征管信息兼容共享。注册成立自治区唯一的内蒙古大 健康网，带动健康大数据共享、共存、共用以及开发应用。不断扩大内蒙古网络协同制造平台、大宗畜产品交易所在工业协同制造、农畜产品交易方面的应用，积极 推动绿金在线、中国矿业网等互联网交易平台落户我区。以苏宁电商缸房地服务站为模板，全面推进农村电子商务的推广应用。全面推进智慧石拐建设。打通喜桂图新区、老工业区、五当召景区光纤通路，实现喜桂图新区公共服务区、五当召景区免费WIFI的 全覆盖。完成新区智能交通建设，实现路网智能监控、交通秩序管理。推进智慧旅游建设，实现五当召景区导游、导览、导购功能。开发智慧社区软件平台，在喜桂 图社区进行应用测试推广。推进人口地理信息系统、国土规划一张图、智慧就业、智慧环保、智慧矿管、智慧管廊建设，实现各系统数据在智慧石拐综合管理中心汇 聚、处理和应用。 （五）突出抓协调发展，完善公共服务功能 主动融入包头市主城区，加快完善公共服务设施，推进地区差异化、错位式发展。统筹推动“一轴三核”联动发展，实现城乡公共服务均衡化，城乡要素配置合理化，城乡产业发展一体化。推动城乡建设融合发展。统筹城市规划指导，启动人口规划、国民经济和社会发展规划、空间规划、土地利用总体规划、城市总体规划“五规合一工作”，完善城市功能布局，注重规划的连续性和严肃性，一张蓝图绘到底。积极争取包头市在项目、资金和生产要素保障等方面给予山北地区差别化政策支持。紧 抓国家推进城镇化、加快棚户区改造的重大机遇，全面做好棚户区调查摸底和争资融资工作。加快老工业区棚改建设步伐，实施架空线路入地改造工程，做好保障性 住房分配以及闲置房屋利用工作。结合大青山影视基地建设，加快危旧房拆除步伐，实施既有建筑外立面改造工程。强化中心集镇物业管理和基础设施后期管护，建 立农村卫生管理长效机制，实现生产生活垃圾集中清运处理。加速喜桂图新区融入主城区步伐，完成《石拐区中心城区控制性详细规划》修编，开展地下综合管廊建 设，进一步完善城市地下管网、道路交通配套等公共服务设施，稳步推进喇嘛河生态治理、国际养生养老社区等项目建设。加大专业市场和特色街区的招商力度，积 极引进大型超市、餐饮娱乐、金融保险加盟入驻。实施交通路网提升工程，打通巴达嘎尔大街西侧“断头路”，适时启动九峰山至五当召公路改造，积极争取乌兰此老至省道311货运通道、西北门至大庙公路拓宽工程开工建设，力争将喜桂图新区纳入110国道北绕城范围，努力构建四通八达的路网体系。加快文化旅游融合发展。全力争创五当召国家5A级旅游景区，年内投资不低于2亿元，完成综合餐饮、酒店宾馆、接待中心、消防队站等配套设施，开工建设庚毗沟游步道项目，全面提升景区接待能力，不断丰富文化旅游内涵。积极开展五当召景区创建评定和佛学院申报工作，推动五当召高峰论坛成为国家级文化旅游峰会，扩大风筝节、摄影大赛、自行车邀请赛等品牌活动比赛规模，建立自治区级自行车运动基地，扩大文化旅游品牌知名度和影响力。加快办理通用航空产业审批手续，启动实施一期工程建设。扎实推进大青山影视基地建设，大力发展数字媒体、视觉艺术、影视制作和军工题材等文化创意产业。开展花舞人间主题公园、喇嘛河生态观光A级旅游景区创建工作，实施喜桂图新区电影院改造项目，促动“四馆一中心”商业文化综合体项目开工建设。推进赵长城遗址保护与开发、休闲观光火车、自行车越野专用赛道、力源集团专业卡丁车赛车场等项目取得实质进展。 （六）突出抓民生福祉，促进社会和谐发展 着力增进民生福祉，不断加大社会公共领域投入，继续为民兴办好事实事10件，让广大人民群众充分享受改革发展成果。大力发展民生事业。优 化学校布局，推进教育均衡发展。加强与大中专院校合作，引进包头景开中学，全面提升教学质量。扩大包头市建设者子弟学校影响力，将润德幼儿园打造成为国际 幼儿园，新建喜桂图新区校园足球场（馆）。完善苏木、镇（街道）文化站和嘎查、村（社区）文化室的服务功能，丰富城乡居民文化生活。加强医疗卫生服务工 作，推动名医专家在社区坐诊。实施蒙藏医馆建设，吸附周边居民来我区寻医问药。提升社区管理水平，重点打造喜桂图智慧化社区。扩大保障覆盖范围，制定出台《关于加强社会保险核定稽查和扩面清欠工作实施意见》，推进老工伤人员纳入工伤保险范畴。制定救助实施细则，扩大城乡最低生活保障覆盖范围。扎实推进民生工程。全力打好脱贫攻坚战，按照“五个一批”工作要求，对有劳动能力的通过扶 持生产和就业创业脱贫一批，对生存条件恶劣的通过异地搬迁脱贫一批，对生活在重点生态功能区的通过生态补偿脱贫一批，对子女上学的通过抓好教育脱贫一批， 对丧失劳动能力和因病致贫的及时提供医疗救助，通过社会保障兜底一批。构建专项扶贫、产业扶贫、金融扶贫、行业扶贫、社会扶贫“五位一体”的大扶贫格局，实现全区农村牧区贫困人口整体脱贫。全面推进“十个全覆盖”工程，对13个自然村1921户农牧民实施生态脆弱区、地质灾害治理区以及“城中村”整村搬迁，对9个自然村实施就地整治，重点做好新曙光村、毛忽洞等公路沿线自然村的危旧房改造和环境整治工作，惠及农牧民762户。完成亿和嘉园收尾工程，启动实施后营子村搬迁改造，在祥和敬老院建设老年公寓90套，开工建设福永居禅修综合养老院项目，妥善转移安置生态脆弱区、沉陷区以及周边农牧民。全力推进创业就业工程，建立全市就业岗位发布平台，研发大学生信息数据库，进一步开发完善智慧就业平台；推进“大众创业、万众创新”，依托石拐智慧创新创业园区，实施大学生创业引领计划，定期组织大学生来我区参观学习，引导和扶持高校毕业生来我区进行创业就业。 （七）突出抓法治建设，增强依法行政能力 以法制建设为抓手，以服务百姓为目标，全面加强政府自身建设。加强法治政府建设。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强和改进政府法治工作，坚持依法行政，使政府权力在法治的轨道上运行。完善政府法律顾问制度，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制。深化行政制度改革，全面完成权力清单梳理，改进“三证合一”、“一照一码”审批登记模式。深化行政执法体制改革，探索跨部门综合执法工作，进一步规范行政执法行为。加强服务政府建设。深入推进经济体制和生态文明体制、城镇化和农村牧区等6个关键领域改革，实施永久基本农田划定，开展全区不动产登记工作。最大限度精简行政审批事项，推进网上审批大厅建设，提高行政服务效能。创新管理方式，制定政府购买服务管理办法，加大政府购买服务力度。加强税源基础建设，做好新增税源扶持服务，实现“多源入水”。强化落实能力，建立大督查、大信息工作机制，推动政府工作落到实处。开展网上信访信息系统推广应用，健全分级分责化解社会矛盾制度，完善调解机制衔接工作，形成规范化、宽领域的大调解组织建设。加强廉洁政府建设。认真学习并严格执行中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例，全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”责任制，建设廉洁从政的干部队伍，营造风清气正的从政氛围。强化行政监察和审计监督，进一步规范重大项目基建程序，推进基建项目招投标阳光化、资金拨付制度化。深化人事制度改革，进一步规范人事、编制、工资工作。按照全市统一要求，完成党政机关公务用车改革。 各位代表，宏伟蓝图已经绘就，百年目标催人奋进。站在新的历史起点，我们豪情满怀，信心百倍，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结一心、攻坚克难、砥砺奋进、聚力创业，以优异的成绩迎接自治区成立70周年，为全面推动经济社会转型发展，全面建成小康社会而努力奋斗！ 名词解释 1、PPP模式：是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。 2、互联网+：就是利用互联网的平台，利用信息通信技术，把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来，在新的领域创造一种新的生态。 3、一带一路：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。 4、十个全覆盖工程：包括农村牧区危旧房改造、安全饮水、街道硬化、村村通电、广播电视、配备标准化卫生室、建文化室、便民连锁超市、常住人口养老医疗低保、校舍建设和安全改造等十项内容。 5、三到村三到户：即规划到村到户、项目到村到户、干部到村到户。 6、三重一大：即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。 7、三集中、四结合：三集中即人口集中、产业集聚、土地集约，四结合即与创建全国小城镇示范区、传统文化名村、智慧城市、创5A级旅游景区相结合；与扶贫攻坚相结合；与建设美丽乡村相结合；与村镇体系规划相结合。 8、微电网：是能够实现自我控制、保护和管理的自治系统，能够充分促进分布式电源与可再生能源的大规模接入，是实现主动式配电网的一种有效方式，是传统电网向智能电网过渡。 9、供给侧结构性改革：就是提高供给质量，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用以及政府的宏观调控作用。2016年重点推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。 10、大数据：是海量、多样化的交易数据、交互数据与传感数据的集合，是政府、社会的重要资源和资产。大数据产业是实现信息技术产业聚集、推动地区经济社会发展的重要抓手，是实现大众创业、万众创新的全新动力。 11、两高两低：高消耗、高污染、低技术水平、低效益。 12、四馆一中心：文化馆、图书馆、博物馆、规划展览馆以及科技体验中心。 13、三证合一：营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合一。 14、一照一码：通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将过去由工商、质检、税务三个部门分别核发不同证照，改为由一个部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。 |
