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(内蒙古)2016年包头市九原区人民政府工作报告(全文)

来源:包头市九原区政府网 作者:知县网 人气:1538 发布时间:2016-08-27 09:46:08
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年1月28日在包头市九原区第十六届人民代表大会第四次会议上 区人民政府代区长 高 勇 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请连同《九原区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,请区政协委员和列...
 政 府 工 作 报 告
 
——2016年1月28日在包头市九原区第十六届人民代表大会第四次会议上
 
区人民政府代区长    高  勇
 
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请连同《九原区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十二五”时期和2015年工作回顾
“十二五”时期是我区发展进程中极不平凡的五年。面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们认真落实上三级党委、政府的一系列重大决策部署,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结拼搏,锐意进取,积极应对风险挑战,顽强战胜各种困难,圆满完成了“十二五”规划确定的目标任务。地区生产总值累计完成1524亿元,是“十一五”期间的2.3倍,年均增长15.4%;固定资产投资累计完成1060亿元,是“十一五”期间的2倍,年均增长17.3%;公共财政预算收入累计完成78亿元,是“十一五”期间的1.6倍,年均增长11.5%;社会消费品零售总额累计完成267亿元,是“十一五”期间的1.9倍,年均增长11.6%。
——五年来,我们努力克服宏观经济持续下行的不利因素,牢固树立和落实科学发展观,稳中有进,稳中提质,推动经济发展换挡不失速,主要指标连续迈上新台阶,为九原区持续发展奠定了稳固基础。
——五年来,我们努力化解全市区划调整带来的影响,牢固树立发展是第一要务的思想,夯实基础,做实财力,重新谋划并不断完善发展思路和产业定位,进一步调整经济结构,优化产业布局,新的经济发展体系和格局初步形成,为九原区转型发展奠定了坚实基础。
——五年来,我们努力营造包头市新的行政办公区搬迁入驻的有利条件,牢固树立大局意识,服从整体,服务建设,加快推动道路、管网等一批基础设施不断完善,有序拓展城市空间,保证全市行政中心顺利东迁,确定了九原区城市发展不可替代的中心地位。
——五年来,我们努力调动一切可以调动的积极因素,牢固树立人是生产力中最活跃因素的理念,凝心聚力,同频共振,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,精准发力促改革,众志成城干事业,为九原区和谐发展提供了持续的动力保障。
——五年来,我们努力展示地区良好形象,牢固树立区域协调发展的理念,资源共享,项目共建,承办了全市一系列重点工程、重要任务、重大活动,为全市的发展做出了积极贡献,在全市的地位和影响力不断提升,为九原区长足发展培育了良好的外部环境。
各位代表,五年的奋斗和探索,是九原区彻底摆脱区划带来不利影响的过程;是九原区实现从农区向城区转型的过程;是九原区破解城乡二元结构、加快缩小城乡差距的过程;是发展理念和发展思路不断成熟的过程;是全区上下进一步转变工作作风,不断提高执行力、落实力的过程,为九原区发展奠定了良好的物质基础,积累了宝贵的精神财富,使九原区经济社会各项事业跃升到更高层次,站在了新的历史起点上。特别是刚刚过去的2015年,我区在爬坡过坎中砥砺前行,面对经济进入新常态,整体经济下行的压力,不等不靠,同心协力,迎难而上,争先创优,不少工作走在了全市前列、实现了重大突破。
(一)这一年,是九原区经济实力持续增强的一年
一年来,在经济形势持续低迷、投资信心严重不足、市场需求缺少支撑、整体产能严重过剩等宏观经济形势的影响下,我区认真落实自治区、包头市一系列稳增长的政策措施,促进企业扭亏增盈和提质增效,保持了经济中高速增长。预计地区生产总值完成346.8亿元,同比增长8%;固定资产投资完成199.5亿元,同比增长16%;公共财政预算收入完成18.8亿元,同比增长7.3%;社会消费品零售总额完成63.2亿元,同比增长7.5%;城乡居民人均可支配收入分别完成39464元、16737元,同比增长7.5%、8%;小康指数实现程度达到80%以上,我区经济实力迈上了新台阶。
(二)这一年,是九原区产业结构调整优化的一年
一年来,我们始终注重壮大工业经济实力,深入推进工业向园区集聚、产业向高端跃升、产品向下游延伸,不断提升工业经济主导地位。2015年工业增加值完成183亿元,是2010年的2.7倍。工业园区建设不断加快,累计投入资金4亿元,收储土地3000亩,修建道路1.1公里、各类管网3公里,完成3条14公里道路绿化美化改造,建成区面积达到20平方公里。持续的投入得到了丰厚回报,工业园区贡献突出,全年营业收入突破300亿元,产值占到全区工业总产值的64%,税收占到全区税收总量的46%。始终注重培育发展现代服务业,总部经济、商贸物流业稳步推进,文化旅游、体育会展业逐步兴起,金融保险、高端房地产相继入驻。总投资12亿元的万达广场综合体项目成功落地,为我区服务业加快发展增添了活力。2015年第三产业增加值完成141.9亿元,是2010年的1.8倍。始终注重巩固农牧业基础地位,完成一批节水灌溉、土地整理等农田水利设施项目,开工建设绿色食品加工产业园,启动实施万亩高标准基本农田示范区,建成一批采摘、观光等现代农牧业项目,年销售收入500万元以上的农牧业龙头企业达到46家,农民专业合作社达到522家。2015年农牧业增加值完成14.2亿元,是2010年的1.7倍,我区产业结构调整实现了新突破。
(三)这一年,是九原区城乡面貌变化显著的一年
一年来,我们始终坚持征拆与建设同步实施,新区与旧区互相衔接,城市与农村统筹推进。城市空间快速拓展,新都市区地下综合管廊建成5.8公里,新建续建道路29条,新开工各类建筑总面积近100万平方米。棚改工作全市领先,抽调全区精干力量,集中划片攻坚,打赢了棚改“第一仗”,全年拆迁2994户、150万平方米,是九原区历史上拆迁面积最大、参与人数最多、安置效果最好的一年。农村面貌变化巨大,举全区之力,累计投入6亿元,实施了农村牧区“十个全覆盖”工程,完成36个行政村、57个自然村的建设任务,惠及农牧民3.1万人,农村牧区基础设施和公共服务水平大幅提升,是自改革开放以来我区投入最大、农牧民拥护程度最高的一项惠民工程。加大城乡综合整治,城市新通断头路8条,改造管网3.2公里,完成4条道路雨污分流改造,整治完工3条背街小巷,建成5条高标准示范街;农村牧区完成道路改造19公里,危桥改造4座,我区城乡面貌得到了新改善。
(四)这一年,是九原区改革开放深入推进的一年
一年来,我们主动承接上级的改革任务。积极推进行政审批制度改革,区本级行政审批事项由100项精简至23项。完成政府机构改革,机构数量由24个精简为22个。全面启动“先照后证、一照一码”,将152项前置审批事项调整为后置审批,2015年新增各类市场主体1.5万户,同比增长20%。在承接上级改革任务的同时,我们始终坚持问题导向,勇于探索尝试,以改革机制聚合力,以创新工作促发展。健全环保、公安执法衔接机制,在全市率先成立公安分局环保中队和苏木镇环保监察机构;调整理顺经济部门招商职责;积极推进政府购买服务;所有行政村都设立村务监督委员会。城乡管理“三个一体化”、农牧民利益联结机制6种方式等一批先行先试改革为全市探索了成功经验,得到上级领导和广大群众的充分肯定。对外开放扎实推进,协议利用外资1亿美元,我区改革开放工作不断深入。
(五)这一年,是九原区生态环境明显改善的一年
一年来,我们累计投入6.9亿元,重点完成公路铁路沿线、城市出入口、“六大重点区域”等绿化改造工程,开工建设二道沙河河道改造工程,基本完成四道沙河河道疏浚工程,建成开放市民公园、鹿园二期等5个城市绿化项目和建设路游园、巴音高勒公园等6个运动公园,新增绿地面积120万平方米,完成人工造林3350亩、封山育林1万亩,森林覆盖率达到22.5%。深入开展环境污染防治工作,建立13个环保执法网格,清理各类违法排污企业94家,全面完成和发稀土、华美稀土和飞达稀土废水“零排放”工程,加快实施韩庆坝铬渣、原铜厂砷泥、尤素福稀土废渣治理工程,全面实现三电厂煤场全封闭,整治改造燃煤锅炉135台,顺利完成城市环境综合整治“百日攻坚”行动,全年空气达标天数达到250天,圆满完成“十二五”节能减排任务,我区生态环境得到持续改善。
(六)这一年,是九原区人民群众得到更多实惠的一年
一年来,我们始终着力解决事关群众切身利益的现实问题。全年财政用于民生支出达到17.6亿元,占财政支出比例的78%以上,12项民生工程圆满完成。民生保障有力推进,建成10家便民蔬菜食品直营店,覆盖居民4万余户;完成14个小区管道直饮水工程,惠及居民3.1万人。建设公廉租房88套,改造农村危房350户,完成老旧小区综合改造27万平方米,实现9个住宅小区准物业管理,连续三年为1.3万户农牧民发放“暖心煤”,及时发放各类惠农惠牧补贴5000万元。就业创业工作不断加强,发放小额担保贷款5500万元,城镇新增就业3611人、农牧民转移就业1.4万人。社会保障体系更加完善,养老、医疗等各类保险参保率稳步提高,参保人数突破16万人,新农合参合率稳定在98%以上,企业退休人员养老金标准实现11连增。为失独家庭发放一次性补助110万元。实施精准扶贫“三到村到户”项目51个,5673人实现稳定脱贫,我区人民群众幸福指数进一步提升。
(七)这一年,是九原区社会事业长足进步的一年
一年来,我们始终着力提供更加优质的基本公共服务。教育资源布局更加均衡,新建新都市区一幼等6所公办幼儿园,实施包46中综合改造等6所标准化学校建设和薄弱学校改造。文化体育事业蓬勃发展,苏木镇街道文化广播综合服务中心、村社区文化活动室实现全覆盖,组织开展各类文体活动50多项,惠及群众40万人(次)。卫生事业长足进步,续建1个卫生院、新建12个标准化村卫生室,实施45项基本公共卫生服务项目。圆满完成“六五”普法验收、第九次嘎查村(社区)“两委”换届选举、第六次人口普查和第三次经济普查。高度重视信访维稳工作,妥善化解社会矛盾。扎实开展平安九原建设,强化社会治安综合治理。严格落实安全生产责任制,改革和创新食品药品监管体制机制。全面加强精神文明建设,巩固发展全国文明城市创建成果。此外,供销、档案、残联、妇女、儿童、老龄、民族宗教等工作取得了新成绩,电力、邮政、金融、保险、通讯等部门为全区经济社会发展做出了新贡献,我区社会事业发展持续向好。
(八)这一年,是九原区对外形象大幅提升的一年
一年来,我区在诸多领域唱响了“九原好声音”,成为思想大解放、作风大转变、智慧大凝聚、合力大显现、事业大发展的一年。“十个全覆盖”代表包头市迎接了自治区的观摩检查并受到一致好评;棚户区改造工作取得了阶段性胜利,在全市领先,开创了九原城建史上新的纪录,得到了包头市各级领导的一致认可;承办国际国内各类体育赛事和文艺演出59场,参加人数26万人(次);奥体中心被自治区确定为包头市青少年足球训练基地;7个文艺精品荣获包头市文艺振兴奖;区工商联荣获全国“五好”县级工商联称号;嘎查村(社区)“两委”换届受到自治区表彰;连续九次获评包头市双拥模范区;工业园区被评为自治区沿黄沿线重点工业园区和现代煤化工高新技术特色工业产业化基地;被农业部确定为第三批国家现代农业示范区。我区对外影响力进一步扩大和提升。
(九)这一年,是九原区政府自身建设进一步加强的一年
一年来,区政府始终坚持区委的领导,自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督,办理人大代表建议51件,政协委员提案62件,办复率100%。坚持干事创业不松懈,抓住影响和制约九原发展的重点难点,谋实策、出实招,以新机遇创造新优势,以新作为推动新发展。坚持秉持制度不逾矩,实施政府聘用法律顾问制度,规范和完善各项工作制度。对重要工作进行任务分解,地区部门协调联动,全区上下拧成一股绳合力推进工作。坚持作风从严不放松,深入开展“三严三实”专题教育活动,持之以恒抓好作风建设,广大干部精神面貌发生明显变化,执行力和落实力显著增强。
各位代表,过去的一年,在困难和矛盾不断增多的情况下,能取得这样的成绩实属不易。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是社会各界积极参与的结果,是全区干部群众奋力拼搏的结果,其中更凝聚着各位代表的智慧和辛劳。在此,我代表区人民政府,向奋战在全区各条战线的干部群众、各位代表和社会各界人士,向所有关心、支持九原发展的各界朋友致以崇高的敬意!
二、“十三五”时期的主要目标和任务
“十三五”时期,是全面建成更高质量小康社会的决胜时期,也是我区加快建设新的现代化中心城区的关键时期,我们面临的形势既有不利的一面,更有有利的一面。
不利因素有:一是新常态换挡期的影响持续。经济下行压力仍然较大,何时探底不可预测,风险隐患逐渐显现。我区部分支柱产业也属于产能过剩行业,在中央去产能、降成本政策的影响下,短期内将对我区的经济增长和财政收入产生一定的负面作用;不锈钢、冶金等我区未来的支柱产业尚在培育形成阶段,发挥效益还需一定的过程。二是产业结构不尽合理,供给侧结构性矛盾突出。工业企业竞争力普遍不强,农业企业小散弱少,新兴服务业刚刚起步,服务业的发展与我区建设现代化中心城区要求差距很大,任重道远。三是补短板强基础的任务艰巨。我区农村牧区、基础设施建设、社会民生等领域存在很多短板,制约着我区经济的发展。城乡二元结构矛盾突出,城镇居民和农牧民收入差距超过一倍以上。随着新都市区的高标准建设,城市内部二元结构也逐渐显现,实现全面小康的压力很大。
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