|
过 去的五年，是产业发展提质增效的五年。三次产业结构调整为16.5 :49.8 : 33.7，二产、三产分别提升0.6、3.5个百分点。粮食实现“十一连丰”。农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展走在全省前 列，蔬菜产业列入全省75个农业产业集群。2015年工业主营业务收入、增加值分别为2010年的2.7倍、2.6倍。石头经济、循环经济、医药食品三大 产业形成“一个产业一个园区”格局，石头经济列入全省60个重大产业集群，龙天勇、雅高石材成功上市。服务业更加繁荣，兴建了家居建材市场等一批大体量专 业市场，发展了电子商务等一批新兴服务业。 过 去的五年，是城乡面貌变化显著的五年。全县城镇化率达41.76%，比2010年提高9.65个百分点。县城建成区面积扩大5.2平方公里、常住人口增加 5.6万人、绿地率提高5个百分点，生活垃圾无害化处理率达100%，污水处理率达88.7%。基本实现每个乡镇有一条高标准街道、一个小游园、一所中心 幼儿园、一个农贸市场、一个成熟产业，一支规范的城管队伍。建设新农村示范点401个，完成改路700公里、改水1.8万户、改厕1.7万户。城乡更加干 净整洁、舒适方便，人居环境持续改善。 过 去的五年，是民生事业再创佳绩的五年。财政投入民生资金比例五年提高8.1个百分点，城镇和农村居民可支配收入比2010年分别增加6654元、6107 元。抚吉高速、昌宁高速、古高公路建成通车，结束永丰交通“三无”历史。五年累计完成通村、通组水泥（油）路1112公里，实现行政村100%、25户以 上自然村75%通水泥路，区位环境和出行条件明显改善。五年新建和改造校舍31.1万平方米，城乡师资力量布局得到优化，上学难有效化解。全县医疗设施不 断完善，医疗水平不断提升，群众看病更加方便。城乡困难群众最低生活保障、义务教育“两免一补”、困难群众医疗救助、居民合作医疗保障制度“四个全覆盖” 基本实现；五年建成各类保障性住房3610套，完成农村危旧房改造8554户，深山、地灾移民9280人，消除贫困人口21715人，困难群众生活保障更 加有力。文化事业更加繁荣，获评全国民间文化艺术之乡（农民画）。社会治安综合治理和维护社会稳定富有成效，治安好转率、公众安全感一直排名全省前列，连 续三年获评全省公众安全感满意县、全市和谐稳定奖。 各 位代表！“十二五”发展的成就来之不易，这是市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是县委带领全县人民团结一致、奋力拼搏的结果，是县人大、县政协和社 会各界监督支持、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，离退 休老同志，驻县省市属单位，驻县武警官兵、企业界人士和来县创业务工人员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在 肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我县经济社会发展还存在一些困难和问题：经济总量小，综合实力弱仍是最基本的县情；好项目、大项目落地不多，发展后劲 仍显不足；城镇承载功能配套不够，公共基础设施还相对薄弱；公共医疗、社会保障水平距离群众期待还有差距，脱贫攻坚帮扶主体责任落实还不够到位；政府办事 效率、服务水平有待提高。我们将正视这些问题，积极予以解决。 二、“十三五”规划及2016年工作安排 “十 三五”时期，是我县与全省全市同步全面建成小康社会的决胜阶段。县委统揽全局、集思广益，创造性地贯彻中央“四个全面”12战略布局、“五大发展理 念”13，省委“十六字方针”，市委“五化同步互动、三产共生演进”14主战略，科学制定了“十三五”规划建议，成为引领永丰今后五年发展的行动纲领。县 政府全面对标县委规划建议，组织编制了《永丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（草案）。《纲要》（草案）的总体框架是：总结“十二五”成就， 明确一个总目标、实施八大战略、强化三大保障，分三大板块、十三部分。概括来说，主要是两个方面：目标及定位，措施及保障。 目 标及定位：根据县委规划建议，《纲要》（草案）从五个方面提出了未来五年的预期目标，核心是“提前翻番、全面小康”，即与2010年相比，全县生产总值和 城乡居民人均可支配收入提前实现翻番，全面建成小康社会。围绕这一总目标，《纲要》（草案）从经济发展、产业转型、小康加速、生态文明、依法治县等方面， 提出了20项具体目标。确定这些目标，主要考虑目前永丰全面小康实现程度与全国全省全市平均水平相比还有较大差距，要实现同步全面小康，主要经济指标增速 必须明显高于全国全省全市平均水平。为此，《纲要》（草案）设定我县生产总值年均增长11%左右，分别高于全国、全省、全市平均水平4.5、2.5、1个 百分点。从我县发展基础和潜力看，这些目标既鼓舞人心，又切实可行，只要加倍努力，完全可以实现。 措 施及保障：围绕县委确定的目标，《纲要》（草案）提出实施八大战略和强化三大保障。八大战略：即实施协调发展战略，构建协同发展新格局；实施产业转型升级 战略，构建中高端产业新体系；实施新型城镇化战略，建设美丽宜居新家园；实施创新发展战略，激活发展升级新活力；实施绿色发展战略，建设生态文明新永丰； 实施开放引领战略，拓展开放合作新空间；实施共享发展战略，建设幸福和谐新永丰；实施基础设施提升战略，构筑长远发展新支撑。三大保障：即全面深化改革、 全面依法治县、加强和改善党的领导。这些战略任务和保障措施，是县委规划建议的具体落实，既全面对接中央“五大发展理念”、省委“七大战略”和市委“八大 战略”，又与我县“十二五”发展相衔接，保持了连续性，提高了针对性，增强了操作性。现在，大会组委会已将《纲要》（草案）印发给各位代表，提请大会审 议。 2016年是“十三五”的开局之年， 也是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。开好头、起好步，对于顺利实施“十三五”规划，实现“提前翻番、全面小康”目标至关重要。根据县委十六届十次全体 （扩大）会议精神，今年政府工作总体要求是：深入贯彻落实习近平总书记视察江西提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”15重要指示精神，贯彻落实党的十 八大及十八届三中、四中、五中全会，中央、省、市经济工作会议，省委、市委、县委全会和省、市“两会”精神，把握“五位一体”总体布局、遵循“四个全面” 战略布局、树牢“五大发展理念”，紧扣省委“十六字方针”、市委“五化同步互动、三产共生演进”主战略和县委“三路并进、三域并举、南延北拓、跨江发展” 战略思路，围绕建设全省“工业强县、农产名县、美丽家园、民生永丰”目标，主动适应新常态，以推进经济增长中高速、产业中高端为主线，以提高质量效益和群 众获得感为立足点，强化改革攻坚，突出创新驱动，加快发展、加快脱贫，解放思想、实事求是，团结一致埋头干，力争2016年经济社会发展继续保持在全市第 一方阵，实现“十三五”良好开局，为同步全面小康奠定坚实基础。 按 照上述要求，2016年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长10.5%，财政总收入增长10%，规模工业增加值增长11%；固定资产投资增长 17%，社会消费品零售总额增长14.5%；实际利用外资增长12%，外贸出口增长5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%、11%，居民消费 价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成市下达目标任务。 为实现上述目标，重点做好以下六个方面工作：? （一）深入推进产业升级，促进发展提质增效。坚持“五化同步互动、三产共生演进”，以项目为抓手，以创新为引领，深化供给侧结构性改革 16，落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板措施，促进产业提质增效。 加 速集群集聚，做强工业经济。坚持做大做强石头经济、循环经济、医药食品三大支柱产业不动摇，加快推进鹰鹏水泥技改、生物医药产业园二期、三期及博源实业 DDS烟道脱硫脱硝等项目建设，促进狼和科技、九峰纳米钙三期等已竣工项目早日投产，积极引导海达科技等传统“消字号”医药企业向“械字号”、“健字号” 企业转型发展，提升三大支柱产业在工业经济中的比重，加速集群发展。大力推动产学研用协同创新发展，积极策应全省创新驱动“5511”17工程，深化与高 等院校、科研机构战略合作，引导有实力企业创建国家或省级科技企业孵化器、企业技术中心，支持广源化工加快制定碳酸钙“永丰标准”、申报院士工作站，增强 创新发展能力。继续做优工业经济发展平台，加快中心工业园纬一路、经四路等路网建设，启动工业污水处理厂和管网配套工程建设，加密并延伸园区公交班线，加 快推进迎宾中大道沿线企业及绿海油脂等企业“退工进城”步伐。完成藤田新材料产业园东城大道、工业大道两条主干道建设，连接周边路网，有序推进水、电等配 套工程建设，形成实质性落户条件。 推动适 度规模经营，发展现代农业。继续调优结构，在稳定粮食生产、畜禽水产养殖的同时，继续壮大特色富民产业，深入实施井冈蜜柚“千村万户”老乡工程，大力推进 白莲、蔬菜、烟叶、油茶等特色产业发展，确保年内新增井冈蜜柚4000亩、白莲8000亩、烟叶1万亩、高产油茶8500亩。大力实施品牌带动战略，严把 质量关，支持农产品争取“三品一标”认证，打造“绿海”中国驰名商标，成功创建全国首批农业综合标准化示范县，提升永丰农产品知名度。推进农业产业“接二 连三” 18工程，推动现代农业示范园扩容提质，启动绿色食品产业园及现代农业示范园综合大楼建设，发挥惠丰科技、农副产品商贸物流中心等龙头引领作用，大力发展 休闲观光农业、电商农业。夯实农业基础，新建高标准农田1.6万亩，完成土地整理6500亩，加快乡镇防洪工程、小农水、水库除险加固等一批水利设施项目 建设，提升防灾减灾能力。 做旺消费市场， 提速发展第三产业。深入实施服务业发展提速三年行动计划，促进服务业升级发展。做大旅游业。立足南部山区丰富的自然景观、温泉、红色遗迹、蓝色民俗及人文 资源，加快龙上君区域旅游产业发展。完成万寿宫、黄竹岭红军前线指挥部陈列布展，修复小别桥、万功山等红色遗址，建成一批红色景观小品；完成上固—君田、 君埠—龙冈旅游公路改造，推进西阳宫景区游客中心、停车场等配套设施建设，引进有实力的客商开发君埠温泉和龙冈孤江漂流项目，打造一条具有红、蓝、古、绿 特色的旅游精品线路。鼓励发展乡村旅游，推进农旅结合，依托白茶、白莲及特色蔬果等产业，建设一批乡村旅游点。积极推动农民画与乡村旅游相结合，建设农民 画文化创意园，提升永丰农民画品牌。按要求落实带薪休假及夏季周末2天半小长假，促进旅游消费。提升商贸物流业。积极推动迎宾南大道两侧开发，合理布局生 产要素市场和现代服务业态，打造具有较强辐射力的新兴服务业集聚区。加速汽车产业城等6个服务业集聚平台建设，启动商会大厦、白茶文化园等项目建设，提升 辐射带动能力。壮大电子商务产业。积极响应“互联网+”行动计划，推动电子商务孵化园、江西赣商大宗商品交易中心、金银猫网上交易平台等项目落地建设。加 快电子商务进农村步伐，建设县、乡、村三级电商服务网络，推动“工业品下乡、农产品进城”。加快其他服务业发展。积极采取公建民营、民办公助、购买服务等 多种形式，增加健康养老服务供给，发展养老服务业。结合商品房去库存、推进农民工市民化等政策要求，加大棚户区改造力度，培育公共住房租赁市场，激发住房 刚性需求及改善性需求，促进房地产业健康发展。 （二）深入推进城乡统筹，聚力打造美丽永丰。坚持精心规划、精致建设、精细管理，打造“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的美丽家园。 加 速县城扩容提质。继续以“一桥两线六组团”为重点，全力以赴推进恩江南北岸、下西坊、中轴线慢行系统等“六大组团”建设，加快“一江两岸”开发。完成桥南 大道提升改造，启动跃进西路北延、迎宾大道北延工程，编制绕城公路及其连接线两侧控制性规划，加速城市“南延北拓”步伐。逐步推进城市地下综合管廊和“海 绵城市”19建设，增强城市承载能力。动工建设中轴线慢行系统商业综合体，加快建设贯岭生态园、滨江公园、老干部活动中心和城市小游园，让群众有更多的休 闲去处。加快标准化农贸市场建设及老菜市场改造，新建一批城区停车场、公厕等配套设施，让市民生活更加舒适方便。注重城市文化保留和传承，加快历史文化 园、永叔公园提升改造及下西坊仿古街等项目建设，续“文脉”提“气质”，彰显“千年欧公故里、十里恩江画卷”的城市特色。 深 化镇村联动建设。坚持镇村联动，统筹推进小城镇和美丽乡村建设。继续深入实施乡镇“九个一”20工程，完善乡镇基础设施，增强产业发展能力。鼓励乡镇依托 区域优势、资源禀赋和产业基础，因地制宜加快发展，打造一批独具特色的工业重镇、农业强镇、商贸大镇和旅游名镇。纵深推进美丽乡村建设，按照“培育中心 村、整治自然村、提升特色村”要求，全面完成57个美丽乡村点建设任务，打造一批精品示范中心村点，让乡村更美、更靓、更有韵味。加速推进农村安居工程建 设，大力整治“空心村”，促进土地节约集约利用。积极推行农村社区“131”治理模式21，推进公共服务向农村延伸。大力实施新农民培训工程，推动“物的 新农村”和“人的新农村”同步并进。 |
