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提升 城乡管理水平。牢固树立“规划先行”理念，推进“多规合一”，加快各类专项规划和重大项目规划编制，全面完成20户以上自然村村庄规划编制。强化规划审批 和批后监管，对“两违”行为继续保持高压态势，发现一起，查处一起，切实维护规划的严肃性和权威性。大力开展县城四条主要出城通道综合整治，强化沿线村民 建房管控及环境卫生整治，改造提升重要节点建筑，提升县城出城通道整体形象。深入推进“三改三清”攻坚行动，抓好生活垃圾和污水专项治理，实现中心村垃圾 无害化处理全覆盖。推进城市社区治理创新，深化“人文社区·温馨家园”创建，提升物业管理水平。创新城市管理，完成数字化城管平台建设，探索推进市政设施 市场化管护，提高城镇规范化管理水平，让群众生活得更方便、更舒心、更美好。 （三）深入推进改革开放，增强发展内生动力。用好改革开放关键一招，在深化改革、扩大开放、优化环境上精准发力，努力将改革新红利转化为发展新动能。 推 进重点领域改革。适应发展需要，坚持问题导向，加快重点领域和关键环节改革。探索投融资体制改革。抓住允许地方政府债券置换纳入预算管理地方政府存量债务 的契机，积极向上争取地方政府债务额度；探索采用PPP模式建设基础设施项目，包装好工业园污水处理管网等一批示范项目，着力破解融资难题；重视资本市场 运作，鼓励企业直接上市融资，推动九峰纳米钙、祥盛金属、源丰金属等一批优质企业上市融资发展，力争年内三大支柱产业均新增1家上市企业。深化农业农村体 制机制改革。探索创新农户与龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等主体紧密联结的组织模式和利益机制，引导农业适度规模经营，力争全县新增土地流转面积3 万亩、农民专业合作社50家、家庭农场150家、龙头企业3家。推进行政管理体制改革。持续推进简政放权，完成政府“三单一网”建设，落实行政审批中介服 务清单制度，完善行政权责清单动态调整机制。加强商事制度改革后的政策落实监管，维护公平竞争的市场秩序。同时，统筹推进园区体制机制、教育体制机制、户 籍制度、县级公立医院、公车等领域改革，获取更大改革红利。 不 断扩大对外开放。进一步转变招商理念，走出“拼资源、拼政策”的招商老路，转向“拼服务、拼环境”吸引客商。强化重点区域招商，巩固长珠闽，对接京津冀， 做好沿海产业向内地转移的承接。拓宽招商领域，加大教育、文化、电商、旅游和农业全领域招商，三大支柱产业及服务业各举办一次专题招商活动。重点抓好生物 医药产业园的企业招商，在确保入园标准前提下，力争年内所有厂房都有企业入驻生产。加强在谈项目跟踪，力促LED产业园、人造大理石、温泉疗养、民营医 院、农产品电商等一批在谈重大项目早日落地。积极引导企业“走出去”发展，建立健全外贸出口激励机制，鼓励企业扩大出口，尤其是要提高生产性出口的占比； 支持一批外向型企业和龙头企业参加境外展销活动，开拓新市场。 优 化经济发展环境。打好组合拳，帮助企业解决生产经营中的困难，为项目建设、企业运行、产业发展创造良好环境。组织开展“千组帮千企”22活动，成立帮扶工 作组，优选39家有发展潜力的优质骨干企业，安排县领导“一对一”重点帮扶。大力减轻企业负担，全面落实稳增长省22条、市32条、县13条系列措施，降 低企业用工、用电、物流等方面的成本。增强金融服务企业能力，探索组建产业引导基金，设立县“续倒贷”基金，扩大“财园信贷通”、“惠农信贷通”等平台信 贷额度，帮助企业解决资金难题。 （四）深入推进生态文明建设，加速绿色崛起步伐。深化生态文明先行示范区建设，推进绿色惠民，增进生态福祉。 构 建绿色生态产业。全面落实“绿色+”发展战略，积极构建绿色产业体系，切实将绿色生态优势转化为经济优势。大力挖掘“城市矿产”，全力推动碳酸钙资源利用 创建国家“双百工程”示范基地，循环经济产业园创建“城市矿山”基地。大力发展清洁能源，加快灵华山风电项目建设，鼓励光伏发电和工业企业余热发电，壮大 绿色产业规模。培育绿色生态文化、倡导低碳生活，加大节能力度，引导绿色消费。 加 强环境保护治理。强化环境保护企业主体责任和部门、属地政府监管责任，落实“一岗双责”、自然资源离任审计制度和生态环境损害终身追究制，建立健全环保监 管网格体系。严守水、耕地和生态“三条红线”，继续全力开展“净水、净土、净空”行动。落实治水净水责任，全面推行“河长制”，确保主要河流和水库水质全 部达标。继续深入推进农村清洁工程，开展砖厂整治、农村面源污染和土壤重金属污染治理，加快生态修复。大力实施蓝天行动计划，开展县城空气质量实时监测， 狠抓工业废气、城市扬尘和机动车尾气污染治理，加快淘汰燃煤锅炉、黄标车和老旧机动车，保持清新洁净的空气。 实 施生态建养。推进植树造林、封山育林和低产低效林改造，实施人工造林4万亩，封山育林1.88万亩，森林抚育9万亩。紧扣生态文明示范区建设，加大风景林 培育和保护力度，完善11个风景林示范点建设。积极策应龙上君区域发展规划，重点实施好公益林保护、天然林封育、人工商品林和阔叶林采伐管控、油茶林低改 及新造、沿线生态景观绿化提升五大工程，大幅提升南部山区林业生态景观。完善“精品公园+生态绿廊+郊野公园”三级梯度格局，打造“城市绿肺”。 （五）深入推进民生改善，不断增进百姓福祉。坚持民生为重，统筹社会事业和民生工程建设，让全县人民在共建共享中有更多获得感。 决 战脱贫攻坚。完善帮扶工作机制，强化帮扶主体责任，建立贫困户脱贫台账和收入日记记录制度，在落实包村帮扶整村推进基础上，对特别困难的贫困户，由包村工 作组成员及所在单位科级干部开展“1+2”结对帮扶，双管齐下用力，实现更好帮扶效果。继续突出产业扶贫，全力推进一户一亩井冈蜜柚、一亩经济作物、一项 高效养殖、一人进园区务工的“四个一”产业精准脱贫工程，积极构建“龙头企业+基地+合作社+贫困户”、“致富能人+贫困户”等产业脱贫帮扶模式，帮助贫 困户发展产业，力争年内每个乡镇打造1-2个典型。着力抓好安居扶贫，通过实施移民搬迁、拆旧建新、敬老院安置、“交钥匙”工程等举措，基本消除危旧（土 坯）房。全力抓好保障扶贫，统一最低生活保障、扶贫保障两项制度，逐步提高低保标准，加大医疗保险、社会救助等保障力度，实现蓝卡贫困户全面兜底保障。积 极探索引入第三方精准脱贫认定评估机构，严格督查和考核，增强精准扶贫工作成效，确保年内脱贫6739人。 夯 实基础设施。续接优势、补齐短板，加快交通、水利、电力等基础设施建设。积极做好前期工作，全力争取吉抚武铁路在“十三五”前期开工动建，确保广昌—吉安 高速及其上固、三坊连接线年内开工建设。加快推进绕城公路、石马—中村、君埠—上固等公路建设，确保年内竣工通车。完成通自然村公路300公里，全面实现 25户以上自然村通水泥路，启动部分25户以下自然村通水泥路建设。完成藤田龙坊供水工程，加快农村饮水工程项目建设，让更多群众喝上自来水。完成泽泉— 井冈山电厂220KV输变电站线路工程、农网改造工程等项目建设，增强电力保障能力。 强 化社会保障。坚持“政策助推”，力争高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员和退役军人“四大群体”实现就业7000人以上。完善社会保障体系，加快机 关事业单位人员基本养老保险改革。继续完善社会救助体系，落实好五保供养、城乡医疗救助、优抚安置政策，加快推进县社会福利中心建设，开展居家养老示范试 点，加快官山公益性公墓建设。积极推进保障性住房建设和棚户区改造，力争新建保障性住房300套，棚户区改造568套。加强公共突发事件预防预警和应急处 置工作，完成突发事件预警信息发布中心建设。加强国防动员和后备力量建设，深化军民融合，提升双拥创建水平。 发 展社会事业。坚持教育优先，进一步优化城区学校布局，加快推进桥南九年一贯制学校、雁背岭九年一贯制民办学校建设，完成恩江小学改扩建，进一步缓解县城学 校大班额难题。加大乡镇教育投入，推进农村薄弱学校改造，建设12所乡镇公办幼儿园，恢复4个农村教学网点。积极发展职业教育，引进社会资本兴建县职业技 术学校。大力发展卫生计生事业，加快中医院桥南分院、21个村卫生室建设，推动县人民医院异地新建，抓好卫生监督所与计划生育执法大队、计生服务站与妇保 院的整合，提升基本公共卫生服务能力；全面落实两孩政策，积极做好计生服务工作。抓好公共文化服务能力建设，推进“四馆一中心”23和乡村公共文化设施标 准化、均等化建设；唱响欧阳修文化品牌，举办全县第八届文化艺术节，支持龙冈开展“三月三”等民俗文化活动，丰富群众文化生活。积极开展全民健身运动，组 织、引导、鼓励各项体育活动有序开展，提升全民身体素质。 保 持和谐稳定。深入推进“平安永丰”建设，继续实施好天网、地网和技网工程，加快乡村网格化建设，开展“黄赌毒”、“两抢一盗”等治安突出问题整治，查处各 种阻工揽工、无理取闹、封门堵路等不法行为，确保发展良好秩序。做好纠纷隐患排查和矛盾调处，健全社会稳定风险评估机制，落实领导包案和属地管理责任制， 将矛盾化解在萌芽状态。高度重视互联网舆论，加大管控力度，实行网上网下联动处理，正确引导好社会舆论。切实抓好安全生产，加强食品药品安全监管，积极创 建全省食品安全城市，保障群众生命财产安全。 （六）深入推进政府自身建设，提升服务群众能力。恪守“三严三实”要求，加强政府自身建设，不断提升工作水平。 更 加注重规范运行、依法行政。深化法治永丰建设，进一步完善并落实领导干部学法制度，做到知法守法、依法决策，提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题 的能力。加快政府职能转变，严格按照“权力清单”、“责任清单”办事，做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”，正确履行政府职责。自觉接受县人大及 其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，规范政府权力运行。 更 加注重真抓实干、务实为政。始终坚持从实际出发，谋实事、求实效。进一步健全政府职责体系，加强条块沟通合作，密切部门协调配合，严禁各行其是、推诿扯 皮，确保政令畅通。继续践行“一线工作法”，坚持重大项目、重点工作现场办公推进，深入基层一线解决实际困难和问题。严格落实行政问责制，大力整治各种 “不干事、不担事”行为，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”精神狠抓工作落实，不断提高行政效能。 更 加注重清正廉洁、从严治政。全面落实从严治党主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，促进党员干部廉洁从政。扎实开展行政审批、政府采购、土地出让、工程建 设、产权交易等重点领域和关键岗位专项监察和审计，从源头上预防和治理腐败。坚决贯彻落实中央八项规定精神、省委转作风“二十条”、市委“十六条”，严格 执行“约法三章”，严控“三公”经费支出，持之以恒纠正“四风”。坚定不移地惩腐肃贪，深入推进风清气正的政治生态建设。 各 位代表，永丰这一方热土，正焕发出前所未有的生机和活力;永丰广大干部群众，正迸发出奋发向上的冲劲和激情。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中 央周围，在县委的坚强领导下，大力弘扬井冈山精神，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力、奋发有为、拼搏进取，为全面建设全省“工业强县、农产名 县、美丽家园、民生永丰”而努力奋斗! |
