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〔注释26〕工作力度，营造良好氛围。积极创办安龙武术学校，推动武术与保安产业相结合；打造武术主题公园，加快县城体育场馆建设；通过举办全国性武术赛事等方式，加强对外交流，充分挖掘“全国武术之乡”品牌潜力，进一步提升安龙特色旅游的知名度和美誉度。促进旅游与体育、农业、文化相结合，到2020年，旅游总收入达到15亿元以上。
（四）以更严的标准狠抓生态文明建设，奋力构建“美丽安龙”。加大生态保护修复力度，全面推进“以树为纲·绿色小康”〔注释27〕行动计划，深入实施“三位一体”〔注释28〕规划项目，大力实施“153工程”，完成20万亩宜林荒山造林绿化和15万亩国家新一轮退耕还林任务，继续实施石漠化综合治理等工程，到2020年，全县森林覆盖率达到60%以上，水土流失得到有效遏制，石漠化区域和25度以上坡耕地得到基本治理。实施最严格的环境保护制度，强化环境保护问责，推动第三方治理与评估，形成政府、市场、公众多元共治的环境治理体系。进一步加强环境保护工作，建立环境质量改善和污染物总量控制的双重体系，实施大气、水、土壤污染防治计划，持续改善环境质量。进一步加强环境监测力度，规划建设重点污染源监控中心。建成笃山、龙山、洒雨、海子等镇污水处理厂及管网工程，建成工业园核心区污水收集管网、城北污水处理厂等工程，完善老城区污水网管，进一步提高污水收集率和处理率。建成安龙县中心村镇垃圾集中处理场和6个镇垃圾中转站，进一步提高垃圾集中处理能力。确保到“十三五”期末，全县主要污染物排放总量得到控制，空气和水环境质量总体改善，土壤环境恶化趋势得到遏制，生态系统稳定性增强，辐射环境质量继续保持良好，环境风险得到有效管控，生态文明制度体系完整，生态文明水平与全面小康社会相适应。力争把安龙建成黔西南生态文明传承与创新引领县、贵州省生态文明建设先行示范县。 （五）以更高的站位狠抓城乡协调发展，奋力构建特色山地城镇体系。深入实施城镇化带动战略，进一步优化城镇空间布局，完善城镇基础设施建设，创新城市管理，促进城乡协调发展，进一步提升城镇“颜值”。重点抓好“安龙县山地绿色新型城镇化脱贫攻坚示范区”创建工作，有序推进棚户区（老城区）改造项目、市民广场、翔龙嘉莲城市综合体及城市房开项目建设，进一步提高城市发展承载力；加大城市骨干路网建设力度，拓展城市发展空间。以示范小城镇建设为重点，充分依托我县农业产业园区、乡村旅游示范区、小城镇建设等突出抓好易地扶贫搬迁工程。以“四在农家·美丽乡村”作为新农村建设抓手，启动全域“美丽乡村”建设，统筹推进六项基础设施建设，真正打造“美丽乡村”。坚持共享发展理念，统筹城乡基础设施建设，加快基础设施向农村延伸，强化城乡基础设施连接，推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享。提高基础设施和公共服务保障水平，加快公共服务向农村覆盖，推进公共就业服务网络向县以下延伸，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，推进城乡社会保障制度衔接，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务均等化。到2020年，城区面积达18平方公里以上，城镇人口达到27万人左右，城镇化率达53%以上，年均提高2个百分点以上。 （六）以更快的速度狠抓基础设施建设，奋力夯实发展基础。加快以水、电、路为主的基础设施建设，以打造“水乡安龙”为引领，着力破解基础设施和生产要素制约发展的“瓶颈”，进一步夯实发展基础。加快交通基础设施建设。积极争取南昆铁路复线扩建工程，力争永(湖南永州)兴(贵州兴义)铁路项目过境安龙建设。规划建设安龙德卧—安龙工业园生态载能版块专用铁路，同步完善与铁路站点连接配套设施。积极争取安龙至兴义、安龙至兴仁城际轻轨立项建设。争取安龙至贞丰高速公路立项建设，实现全县高速公路通车里程达到110公里左右。积极争取X680县道规划提级改造，实现G324国道与G246国道有效连接。改善现有通航河段的运输条件，争取在国家的支持下，完成南盘江、坡脚至两江口四级航道疏通工程，建成坡脚500吨级泊位，增加内河通航里程，完善水上安全设施，进一步增加安龙县对外出口通道。加快水利基础设施建设。建成平桥水库，积极争取美女山水库列入国家大（2）型水库项目建设，加快推进骨干水源工程建设。推进盘江灌区和兴中灌区两个大型灌区工程建设，加大防洪控制性水库和河道治理力度，实施中小河流治理和防洪排涝工程，防治山洪泥石流。实施农村饮水安全巩固提升工程，加快小塘坝、小水窖（池）、小堰闸、小渠道等工程建设，增强保障能力，全面解决农村饮水安全问题。加快以电力为主的能源基础设施建设。以各级供电网络升级改造、供配气管网建设为重点，进一步加大城乡能源基础设施建设，全面提升城乡能源保障水平。以建成“统一开放、结构合理、安全可靠”的供电网络为目标，规划建设一批变电站和输变电线路，推进城市电网智能化建设，继续完善农村电网改造，提高农村居民生产生活用电保障水平和质量。优化能源结构，逐步提高清洁能源比重，支持推广太阳能、风能、天燃气等新型能源的开发利用。加强配套输油管道建设，完善加油站、加气站、配电站（充电站）终端服务设施。加快通讯基础设施建设。加大农村信息网络建设力度，加快自然村寨和交通沿线通信信号覆盖，推动城乡光纤向镇、行政村延伸、到楼入户，提升基础网络通信能力，扩大网络覆盖面，实现行政村“村村通宽带”并向自然村寨延伸覆盖。通过加快建设和完善交通、水利、供电（气）、通讯等基础设施，为我县新型工业化、城镇化和农业现代化建设提供要素支撑。 （七）以更大的勇气狠抓深化改革和招商引资，奋力激活发展内生动力。按照全面深化改革的要求，深入推进各项改革。进一步深化行政体制改革。积极推进简政放权，优化政府工作流程，健全绩效评价体系，建立多证联办机制，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质服务、维护社会公平正义转变。制定项目审批“绿色通道”管理办法，推进投资项目在线审批和代办制〔注释29〕，完善全县电子政务和电子监察系统，进一步简化审批流程，提高审批效率。继续深化不动产登记、城市管理综合行政执法、殡葬管理等重点领域和关键环节的改革。进一步理顺部门职能,切实纠正多头执法、重复执法和行政不作为、乱作为、慢作为等行为。进一步深化经济体制改革。落实好民营经济发展的各项优惠政策，大力营造有利于民营经济发展的投资、政策和舆论环境。加快推行工商注册资本实缴改认缴、“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”等各项商事制度改革的实施，降低市场准入门槛，激发市场主体活力。用足用活服务业发展引导资金，鼓励民间资本投资商贸流通、现代物流和金融服务业，解决民营经济“小、散、乱”的问题，引导民营企业走“集中布局、规模经营、集约发展”的路子。进一步深化金融改革。积极引进和创设各类金融机构和新型金融机构，完善金融体系、创新金融产品。引进股份制商业银行、设立小微企业专营信贷机构；建立地方融资性担保公司2家以上；重点发展支持新农村建设的“农村金融服务平台”。积极发展金融中介机构，扩大现有金融中介机构的规模，提升现有中介机构能力素质。进一步加大招商引资力度。不断改进招商引资方式，提高招商引资效率，积极推动我县与周边地区在规划、产业、基础设施、环保、资源利用等方面的合作，积极参与并加快对外经济技术合作，着力加强与对口帮扶城市的经济技术合作，积极承接东部沿海地区的产业转移。力争“十三五”期间招商引资到位资金年均增长20%以上。 （八）以更实的举措狠抓保障改善民生，奋力确保社会和谐稳定。坚持教育优先发展。以“书乡安龙”为引领，进一步改善办学条件，切实提升教学质量。围绕实现“新两基”〔注释30〕目标，加大教育基础设施项目建设力度，改善学前教育、义务教育和高中阶段办学条件。继续实施学前教育三年行动计划、“4+2”教育突破、教育“9+3”计划、义务教育均衡发展〔注释31〕等工程，完成信息化“三通两平台”〔注释32〕建设，提高教学质量和水平。实现小学生辍学率控制在0.60%以内、初中生辍学率控制在1.80%以内、9年义务教育巩固率达95%以上。在规划保留建制的完小（除县城区）所在地建幼儿园，利用布局调整后闲置的小学改造成乡村幼儿园，完成完全小学附属幼儿园的剥离工作，为普及“十五年”教育〔注释33〕奠定基础；建成教育园区实验小学，满足进城务工人员随迁子女的入学需求；完善教育园区配套设施建设，新建体育馆、游泳馆、图书馆和师生活动中心；实施足球进校园项目，在有条件的学校建足球场。充分挖掘安龙深厚的历史文化底蕴，发挥好《十月》杂志安龙文学创作基地、中国南明历史文化研究中心的平台作用，努力打造明清历史文化品牌。将明清文化与草纸街71号等红色文化有机结合起来，充分挖掘文化内涵，收集整理名人在安龙的轶事，以名人效应提升历史文化品味，努力将安龙建设成全省乃至全国性学术交流、培训、研讨基地。通过办好以旅游文化、民族民间文化为主的系列活动，收集、整理、传承好民族民俗文化。促进大众创业就业。落实“大众创业、万众创新”政策，积极实施全民创业行动计划，加大职业技能培训力度，健全就业服务体系，做好以高校毕业生为重点的青年就业、农村劳动力转移就业工作，切实做好校门、家门到部门、厂门的有效衔接。支持农民工返乡创业，加大对中小微企业的扶持力度，确保到2020年，每年促进城镇新增就业4000人以上；每年促进失业人员再就业650人以上；城镇登记失业率控制在4.20%以内。加快医疗卫生事业发展。大力改善公共卫生医疗服务机构的基础设施条件，提高公共卫生服务和应急处置能力。加快推进基层医疗卫生标准化建设，按三级综合医院标准建成县医院二期和中医院，进一步提高各类医院的服务能力和水平，完善配备镇（街道）全科医生〔注释34〕，努力改善城乡医疗卫生条件。进一步深化医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、医疗卫生监管等卫生体制改革，积极推进以县医院为重点的县级公立医院综合改革。加强卫生计生监督体系建设，建立信息化管理网络，完善监督机制。坚持计划生育基本国策，深化计划生育服务改革，加强计划生育妇幼健康服务体系建设，加大计划生育家庭扶助工作力度，常住人口自然增长率控制在5.50‰以内。到2020年，全县千人拥有床位数6张，千人拥有执业（助理）医师数2.60人、注册护士数3.24人，每万人拥有全科医生数2人。提升社会保障水平。全面推动城乡社会保障制度接轨融合，缩小城乡社会保障水平差距。完善城乡居民最低生活保障制度，健全完善城乡医疗保险制度，不断提高城乡居民基本医疗保险参保率；按照国家和省的统一部署，逐步提高最低工资和基本养老金发放标准，加大对低收入群体的保障力度。切实加强社会治安综合治理。深入推进“法治安龙”、“平安安龙”建设，不断提高人民群众安全感和满意度。以更高的标准、更严的要求和更有效的措施抓好安全生产工作，认真落实安全生产“两个责任”〔注释35〕，确保实现“双降”目标，全力确保人民群众生命财产安全。 三、2016年经济社会发展主要目标和任务 2016年是“十三五”规划实施的开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段、脱贫攻坚进入冲刺期的第一年。做好2016年的各项工作意义重大。按照“十三五”规划目标和任务要求，2016年，全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值比上年增长（下同）14.50%以上；固定资产投资（500万口径）增长22%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；公共财政预算收入增长11%以上；农村居民人均可支配收入增长13%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%以上。 围绕上述目标，今年我们将重点抓好以下工作。 （一）以实施大扶贫战略为引领，全力确保脱贫攻坚首战告捷。把脱贫攻坚作为首要任务来抓，全面落实责任，形成机制，强力推进，确保首战告捷。以现有的建档立卡贫困人口信息为基础，对全县所有农村贫困人口进行拉网式全面认真清查核实，加快“大数据”平台建设，实现贫困人口建档立卡、资金管理、项目推进、评估考核、督查督办等一体化管理。进一步细化分解“1+10”文件各单项实施方案，围绕到2018年全面消除贫困目标，制定有针对性的全县脱贫攻坚“作战图”，将工作任务细化到具体措施、责任明确到人。完成龙山镇730人易地扶贫搬迁任务，积极推动钱相、招堤、普坪、万峰湖易地扶贫搬迁安置点建设，打好易地扶贫搬迁攻坚第一仗。争取到位财政专项扶贫资金6000万元以上，全力抓好项目和资金统筹，带动群众积极发展种养、加工、旅游等产业，努力增加贫困户收入，通过产业扶持使1.25万贫困人口脱贫，确保1.80万贫困人口脱贫，41个贫困村出列。农村贫困居民人均可支配收入增长15%以上。 （二）以打造“石乡安龙”为引领，全力推动新型工业化快速发展。以提升“中国（安龙）木纹石之乡”品牌知名度为突破口，切实加快产业转型升级，进一步发展壮大石材产业。加快石材产业园区建设进度，加大石材产业和市场培育，围绕现有资源基础，加大引进上下游配套企业力度，进一步延长产业链，增加产品附加值，促进资源有效利用，促进企业发展壮大，真正使我县丰富的石材资源“化石为金”；加大石材产业管理力度，进一步完善管理办法，理顺管理体制，推动石材产业健康有序发展，完善石材税费监控系统，严防跑冒滴漏，实现应收尽收，切实提高石材产业对财政税收的贡献力。通过石材产业的转型升级，进一步拉动全县工业经济快速发展。切实抓好工业园区建设，加大园区基础设施建设力度，不断完善安龙县工业园区基本要素，全面推进小微企业创业园二期建设，使小微企业创业园真正成为“大众创业、万众创新”平台，发挥孵化器作用，引进农特产品精深加工企业和生物制药企业10家以上。推进物流版块二期规划建设，积极争取新引进商贸物流企业5家以上。完成核心区污水收集管网、生态载能版块供电线路建设，配合金源公司建成220千伏变电站。全面完成龙城大道建设，加快推进金源路建设，启动香涛路建设。启动生态载能版块供水和排水工程建设。加快推进园区产业项目建设，力争更多项目建成投产，形成新的经济增长点。建成投产贵州百能车辆产业基地，年内实现产品上市销售。加大金源年产60万吨铁合金一期项目建设力度，确保年内点火投产。加快推进现代物流板块在建项目建设，贵州百能集团滇黔桂农业机械交易中心、荷都物资商贸城、宏伟汽车等在建项目全面建成运营。大力发展新兴产业，建成投用大秦光伏农业科技大棚一体化项目一期、鑫光能源光伏发电项目一期，启动茂硕能源项目、海子风电项目建设。积极抓好煤炭、黄金、电力等传统支柱产业发展，认真做好生产、加工、销售等各个环节，以“民营企业服务年” |
