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提升城镇建设品质。中 心城区重点抓好“十大工程”，即：全面完成郊野公园一期、105国道城区至砂子岭“二改一”、 遂兴大桥、遂川大桥改造工程，力争完成金桔大市场、吉安大 道东段、自来水厂改扩建工程，启动县综合体育馆、城区停车场建设，加快滨江两岸景观带改造等城建公共基础设施建设，拉大城市框架，完善城市配套。同时，以 东路小区步行街、慈云路商贸街、华影时代广场为支点，发展精品商贸，培育特色街区，提升县城的消费功能、商务功能和集聚辐射能力，打造县域商品集散和消费 中心。乡镇也要推动产镇融合，打造商贸、餐饮、农资街区，发展农特产品和来料加工，壮大镇域经济。 强化城镇治理能力。 落实户籍制度改革措施，取消农业户口和非农业户口，统一登记为居民户口；放开落户限制，实行居住证制度，让进城农民逐步同等享受城镇劳动就业、教育医疗、 证照办理等公共服务。推进棚户区改造，结合商品房去库存，引导农业转移人口进城落户、购房安居，推进农民工市民化。开展“城市管理提升年”活动，继续推进 省级文明县城、“人文社区·温馨家园”创建，加快社区综合服务中心、文化中心、便民服务中心建设，鼓励社会组织参与城市管理与服务。深化雩田、草林、左 安、大汾4个市扩权强镇改革试点，建立事、责、权、利相统一的管理体制，提升乡村综合管理水平。加快城乡公路交通、广播电视、网络通讯等基础设施建设，促 进农村人口有序向城镇和园区集聚。 （五）夯实农业农村基础，着力激发三农活力。加快转变农业发展方式，推进现代农业发展，巩固美丽乡村建设成果，让农业更强、农村更美、农民更富。 培育现代农业产业。稳 定粮食生产，推进“粮安工程”建设，力争年内新增高标准农田1万亩，确保粮食总产稳定在26万吨以上。抓好产业基地建设，力争年内完成新种金桔1万亩、油 茶1万亩、井冈蜜柚6000亩，毛竹低改3万亩的目标任务。紧扣“全省第一、全国有位、世界有名”的发展定位，全力办好全省茶博会，优先抓好狗牯脑茶产业 发展，力争年内新增茶园面积2万亩以上。策应全省“百县百园”工程，提升农业科技示范园区，建设绿色食品加工园，打造现代农业科技示范基地，年内力争新引 进茶叶加工龙头企业2家以上。培育新型农业产业经营主体，推进农产品标准化生产和精深化加工，年内力争新增省著名商标、绿色食品、有机食品认证2个以上， 新增市级龙头企业2家以上，农民专业合作社80家以上，家庭农场150家以上。 提升美丽乡村品质。 坚守村庄规划，强化农民建房管控，加大“空心村”整治，加大传统民居、传统村落保护，打造一批文化特色村。坚持“五美六化”标准，推动镇村联动提档升极， 建设久营线美丽乡村示范带，巩固提升遂井、遂桂、大广、雩新“四带”美丽乡村，年内完成10个中心村和64个自然村美丽乡村建设任务。深入实施农村清洁工 程，加强保洁队伍建设，推行农村垃圾处理“3+5”模式，启动农村垃圾分类处理试点，实现中心村垃圾无害化、资源化处理全覆盖。培训新型农民，推动城镇公 共服务向农村延伸，提高农村基本公共服务。 改善农村基础设施。推 进农田水利基础设施建设，实施水陂中型灌区改造，年内力争完成20座病险山塘水库除险加固工程，加快完成“小农水重点县”续建工程，完成黄坑水陂中型灌 区、北澳陂中型灌区改造工程，扎实推进遂川县中小河流治理工程。推进农村公路交通建设，年内力争完成仙人井至牛头坳公路升级改造，完成危桥改造3座，独立 桥建设2座，安保工程18公里，通自然村硬化400公里。推进饮水巩固提升工程建设，年内力争解决2万农民的安全饮水问题。推进农村电网建设，年内力争实 现城乡低压线路全绝缘化改造，完成2.3万户智能改表任务。推进农业综合服务水平提升，做好防汛抗旱、防火抗害、农机农技等工作，增强农业防灾减灾能力。 增强农村发展活力。深化农业农村综合改革，巩固土地承包经营权确权登记颁证成果。加快农村综合产权交易市场建设，引导土地等生产要素规范有序流转，创新以农民专业合作社为主体的适度规模经营。积极开展农村集体资产产权制度、农村宅基地制度、农业补贴改革和土地承包经营权、农民住房财产权抵押担保贷款试点，进一步做好农业保险的增品、提标、扩面工作，提高农业保险保障水平。拓宽农民增收渠道，健全农民收入稳步增长机制。 （六）厚植绿色发展优势，着力打造生态样板。牢固树立绿色发展理念，坚持保护为先，推动绿色惠民，促进生态与经济协调发展。 加强环境保护治理。实 施山林生态修复工程，以增林、育林、护林为重点，实施荒山造林、封山育林、退耕还林等生态工程，年内确保新增造林5万亩、封山育林2万亩、森林抚育11万 亩。继续开展“净水、净空、净土”行动，推行“河长制”，强化水源涵养区、江河源头区、饮用水源保护区保护，建设碧洲良岗、衙前溪口两个全省水生态文明示 范村；城区园区严格排污入河管理，确保达标排放，年内确保城区生活污水集中处理率达85%以上；狠抓工业废气、工地扬尘和机动车尾气治理，加强县城空气质 量自动监测；加大耕地保护力度，推进水土治理，加强农业面源污染防治。 推动绿色循环发展。发 展低碳工业，落实“四个一律不批”，绝不降低环保门槛，绝不把严重污染项目引进遂川；推进园区循环化改造、清洁生产、资源节约利用，引导企业淘汰污染严重 的落后产能。发展清洁能源，实施戴家埔、巾石、左安、禾源、高坪等一批光伏和风能发电低碳能源项目，打造重要绿色能源基地。发展生态农业，立足“六大富民 产业”，推广生态立体种养模式，发展无公害农产品、林下经济产品、绿色食品和地理标志农产品，构建生态有机绿色农业体系。发展绿色服务业，要立足“名茶之 都、长寿之山、温泉之乡、山林之典”，提升乡村旅游、温泉旅游、森林旅游，建设全省生态旅游目的地；推动“旅游＋”，与农业、文化、信息、商贸等相关产业 融合发展，构建集约高效的绿色服务体系。 提升生态建养水平。深 化“精品公园+生态绿廊+郊野公园”三级生态梯度建设，打造一批绿色环保、低碳节能的生态乡镇、生态村庄和生态小区。推进五斗江国家级湿地公园试点和南风 面国家自然保护区建设和保护工作，启动“中国楠木之乡”、“中国南方铁杉之乡”和国家森林公园申报，年内力争草林、大汾、黄坑、巾石创建国家级生态乡镇， 力争我县列入国家重点生态功能区。倡导绿色生活，积极引导居民绿色消费、绿色出行，增强全社会生态意识。健全生态文明制度，落实环境保护一岗双责、生态环 境损害终身追究制和自然资源离任审计制度，加大环境执法力度。 （七）打响脱贫攻坚战役，着力推进同步小康。坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”来抓，落实脱贫责任、坐实保障举措，打好“六大精准扶贫”攻坚战，绝不让一个贫困群众掉队。 上下联动抓实脱贫。乡 镇部门党政一把手是脱贫攻坚第一责任人，要层层立下“军令状”，细化脱贫目标任务，做到县、乡、村、户及驻村工作组“四级联动”，定时间进度、定工作落 实、定任务完成，一级抓一级，层层抓落实。要落实“421”精准帮扶责任，选派年轻后备干部到脱贫一线，精准帮扶，年内确保减贫2.5万人。要建立贫困村 退出机制，改革考核提干劲，综合施策拔穷根，全县86个贫困村逐年退出，确保2016年脱贫40个，2017年脱贫30个，2018年脱贫16个，到 2018年全县贫困人口全面脱贫。 突出重点推动脱贫。安 居扶贫要坚持“十定”原则，注入“坡顶、黛瓦、白墙、红柱、吊楼、翘角、墙裙、花窗”客家民居元素，与美丽乡村建设、“空心村”改造、农村环境整治相结 合，年内完成危改1.2万户，移民搬迁900户3800人，每个乡镇都要建设1-2个农村安居工程精品点；产业扶贫要推进“一村一品”，实行财政奖补，引 导有劳动能力的贫困户重点发展“六大富民产业”，确保人均拥有1亩以上“脱贫产业园”；基础设施扶贫推进农村水电路建设，加快推动乡村信息网络、物流配送 全覆盖；保障扶贫要逐步提高保障标准，对没有劳动能力和因病、因灾致贫的贫困户，要做到应保尽保、应扶尽扶。同时，要创新扶贫举措，推进旅游扶贫、金融扶 贫、光伏扶贫、电子商务扶贫。 强化措施保障脱贫。落 实“不脱贫不脱钩”制度，激励和约束共用，以点带面，整体推进，年内力争每个乡镇打造1-2个脱贫攻坚示范点。建立扶贫资金投入机制，扩大金融扶贫资金支 持力度和范围，积极争取上级项目资金，广泛动员社会力量参与扶贫，确保真金白银投入脱贫攻坚；要提高扶贫资金使用效益，精打细算用好每一分扶贫资金，防止 挥霍浪费、挤占挪用截留。建立县对乡、乡对村的脱贫考核机制，对乡镇今年将实行以脱贫实绩为主的综合考核；贫困村的退出，要聘请第三方中介机构进行评估认 定，真正实现实实在在、没有水分的脱贫摘帽。 （八）加快民生事业发展，着力提升群众福祉。带着感情和责任，不断加大民生投入，当好群众的贴心人、“圆梦人”，让群众生活年年都有新变化，一年更比一年好! 优先发展教育事业。 优化城乡教育资源配置，促进义务教育均衡发展，有效化解“大班额”问题，全面提高教育质量；扎实推进农村义务教育学校改造，扩大优质教育资源覆盖面，年内 新改扩建中小学校舍5万平方米，推进荧屏小学整体搬迁，启动城东小学前期工作；实施学前教育三年行动计划，确保一半以上乡镇中心幼儿园建成开学。推动职业 教育产教融合和校企合作，支持民办教育发展，提升特殊教育。健全家庭经济困难学生资助体系，保障适龄儿童、青少年平等接受教育。 推进健康遂川建设。 完善城乡公共卫生服务，推进县中医院、县妇幼保健院整体搬迁，启动园区医院建设；深化公立医院改革，加强基本药物管理，支持社会力量办医。坚持计划生育基 本国策，落实“全面二孩”政策，促进人口均衡发展。建立食品药品安全综合监管体系，整合食品生产、流通、消费领域安全监管职能，筑牢全县人民饮食用药安全 防线。全面实施全民健身计划，提高健康水平。倡导全民阅读，提升图书馆、博物馆免费服务能力，打造“书香遂川”。 |
