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各位代表，《纲要（草案）》经大会讨论通过后，将成 为我县“十三五”经济社会发展的宏伟蓝图，标志着我们开启了建设富裕、文明、和谐、幸福新遂川的新征程。这是时代赋予我们的责任，只要我们咬定目标，同心 同德，脚踏实地，砥砺前行，我们加快发展、加快脱贫，和全国、省市同步全面小康的目标，就一定能够如期实现！
三、2016年工作安排 2016年，是全面实施“十三五”规划的开局之年， 是全面建成小康社会决胜阶段、三年脱贫攻坚的起始之年。综合来看，今年宏观经济下行的压力仍然很大，但是，国内经济社会发展长期向好、长期趋稳的基本态势 没有改变。随着脱贫攻坚、苏区振兴、生态文明等多重政策红利的叠加，遂川将迎来更多的新利好、新机遇。我们要把握这个可以大有作为的重要机遇，认真贯彻落 实好中央、省市有关会议和县委十二届九次全会精神，始终咬定“加快发展、加快脱贫”目标，始终保持开拓进取的锐气和昂扬向上的士气，努力在新常态中抢抓新 机遇，实现新发展。 今年全县经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实党 的十八大和十八届三中、四中、五中全会，中央经济工作会议，以及省委、市委全会和经济工作等会议精神，主动适应新常态，紧扣“一个目标”（如期脱贫、同步 小康），推进“两条主线”（经济增长中高速、产业迈向中高端），抢抓“三大机遇”（罗霄山片区脱贫攻坚、原中央苏区振兴、国家主体功能区建设等），树牢 “五大发展理念”（创新、协调、绿色、开放、共享），遵循“十六字方针”，坚持稳中求进总基调，以提高质量效益和群众获得感为立足点，以提质、增效、升级 为中心，以创新、改革、开放为动力，加快发展、加快脱贫，努力实现“十三五”良好开局。 根据上述要求，按照“略高于省市平均增长水平”的总 体安排，今年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长10.5%；财政总收入增长10%；规模工业增加值增长11%；固定资产投资增长17%；社会 消费品零售总额增长13%；实际利用外资增长10%；外贸出口增长4%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农村居民人均可支配收入增长12%；居民消费 价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成省市下达的目标任务。 围绕上述目标要求，我们将着力抓好以下八个方面工作： （一）激发供给需求动能，着力提升综合实力。优化要素资源配置，供给侧需求侧同步发力，稳定投资、消费、出口，不断提高发展的质量和效益，推动经济保持中高速稳定增长。 发挥需求的先导作用。 扩大有效投入，启动“十三五”项目建设，全力争取交通、能源、产业等一批管长远、增后劲的重大项目；积极争取中央、省市预算内投资和专项建设资金，运用 PPP模式撬动民间投资，扎实推进城东新区、遂川江综合治理、农村安居工程、城乡医院学校等一批补短板、惠民生的项目建设。加快去库存步伐，引导农业转移 人口进城购房落户，推动征地拆迁、旧城改造货币化安置和公租房“以购以租代建”，化解房地产库存；推动网络提速降费，扩大教育文化体育消费。促进出口转 型，实施外贸出口提升工程，扶持生产型出口企业，对接吉安水运和航空口岸，加大出口退税力度，年内力争实现出口2.5亿美元。 发挥金融的杠杆作用。 做大做强政府融资平台，积极争取农发行、国开行等国家政策性银行的中长期低息扶贫贷款。建立县级产业引导基金，整合发改、农林水、工业、扶贫、科技、旅游 等相关部门的产业资金，通过市场化模式，成倍放大财政资金的杠杆作用，集中力量支持我县城乡建设、脱贫攻坚、特色产业、旅游开发等重点领域发展。鼓励企业 直接融资，支持县内中小微企业到省联合股权交易中心江西的“新四板”挂牌，募集资金。引进发展法人金融，推进南昌银行、洪都村镇银行尽早开业，鼓励商业银 行、证券公司、保险公司在遂川设立分支机构、拓展营业网点，年内力争金融机构新增贷款10亿元，存贷比提高3个百分点。 发挥创新的引领作用。 要推进协同创新，深化与湖南农业大学、省社科院、省茶科所、井冈山大学等院校的合作，打通产学研利益共享通道，提升我县科技研发和成果转化能力，年内力争 实施5个重大科技专项，新增3-5家高新技术企业。要推进大众创业，实施“返乡创业工程”，降低创新创业门槛，落实自主创业税费减免、小额担保贷款等扶持 政策，鼓励返乡人员和大学生创业，培育“铺天盖地”的小微企业和创业群体，年内力争新增私营企业500家，新增个体工商户1500户，培育经济增长新动 力。要建设创新创业平台，搭建好政府创业孵化基地和返乡创业园，鼓励企业和社会机构参建特色众创平台，培育一批具有先发优势的创新企业。 （二）聚焦经济提质提效，着力推动产业升级。突出“集聚”和“升级”两个关键点，做好“平台升级、企业升级、产业升级”三篇文章，同步提高产业发展的速度和质量，推动产业向中高端迈进。 建优两大平台促升级。 集约发展工业园区，东区继续完善教育、污水管网、企业服务中心等配套设施，启动智慧园区建设，加快园区电子信息、硅晶材料、绿色食品3个“千亩产业园”建 设；北区加快闲置土地、厂房的清理，盘活存量土地，提高土地集约化水平；南区、西区进一步完善水、电、路等基础设施配套，增强承接能力，年内力争园区新增 建成区面积1000亩。建立电子商务平台，积极对接阿里巴巴、京东、农村E邮等电商，设立电商孵化园，支持狗牯脑茶电商城、乐分商城、园区电子商务中心建 设，支持企业自建电商平台；加快东区、巾石汤村综合物流园建设，建立覆盖一二三产业、县乡村三级的物流服务网络，推动产业升级融合。 扶优三类企业促升级。 开展“百家单位帮百企”精准帮扶活动，扶大助小，扶优扶强。培育骨干企业，支持绿洲源木业、志博信科技上市，支持坚基矿业、宝邦实业做大做强，培育形成一 批大企业、大集团。壮大潜力企业，支持宏达秋科技、德和钨业、法萨实业等成长型企业投产见效，扩大“财园信贷通”和“财政惠农信贷通”支持规模，推动银企 合作，保障重点企业融资需求，年内力争为企业争取商业贷款8亿元以上。帮助困难企业，落实税费减免政策，减轻企业“五险一金”负担；帮扶企业解决用工、用 地、用电需求，降低企业用工、用电和物流成本，坚决制止涉企乱收费；支持企业通过项目嫁接、兼并重组、腾笼换鸟等方式优化重组。 做优四大产业促升级。 启动“百亿产业千亿园区”培育工程，年内力争园区规模工业总产值突破200亿元，“四大工业集群”规模工业总产值占比全部规模工业总产值60%以上，电子 信息、硅晶材料两个产业早日迈进“百亿产业”行列。电子信息要依托线路板产业园，瞄准LED照明、电子元器件、线路板等上下游配套企业，年内力争新引进电 子信息企业10家以上；硅晶材料加工产业要以坚基矿业、磊鑫矿业为龙头，发展精深加工；绿色食品要加快产业园建设，推动食品产业向品牌化、规模化、多元化 发展；林产化工要发展家具、竹木建材产品，加强技术创新和工艺改造。 （三）全面深化改革开放，着力增强发展活力。以深化政府自身改革带动重要领域改革，打好全面深化改革攻坚战，依靠市场的力量，破除制约经济发展的障碍，再创开放型经济新优势。 突破重点领域改革。深 化行政改革，落实行政审批中介服务清单制，优化“一口式受理、一站式审批、一条龙服务”并联审批和网上审批服务，深化公务用车制度改革，取消一般公务用 车，实行交通补贴制度；深化商事制度改革，实施“一址多照”和“一照多址”登记模式，探索企业简易注销改革。深化市场改革，加强信用体系建设，建立统一的 监管平台和信用体系，健全信息披露和失信惩戒制度，着力打造“信用遂川”；深化财政体制改革，加强预算管理，加大财政资金统筹使用力度，完善财政专项资金 竞争性分配和项目化管理，实行政府债务余额限额管理；推进国地税征管体制改革，加强综合治税平台建设，提高征管效能和质量。统筹推进机关事业单位养老保险 等其他各项改革。 构建全域开放格局。要 高水平“引进来”，强攻招商引资，巩固长珠闽、江浙沪，突出港澳台，加大教育、文化、电商、旅游和农业全域招商，加大“四大工业集群”、“六大富民产业” 的壮链、补链、延链招商。充分发挥市场作用，不走拼资源、拼成本、拼优惠的粗放型招商老路，着力点放在优化服务、完善要素配套上，落脚点放在提升产业层 次、增加工业税收上，年内力争开展服务业专题招商活动1次以上，新引进亿元以上项目20个，10亿元以上项目2个以上。实行签约项目台账管理，定期调度， 狠抓项目入园和落地建设，年内力争新增入园企业10家以上。要全方位“走出去”，推动优质产品、优势产能参与国际分工合作，开拓新兴市场。 融入区域发展战略。以 对接罗霄山片区区域发展与扶贫开发为重点，积极加强片区搬迁移民、产业扶贫等基础设施项目的对接。以湘赣边12县市区域开放合作为重点，积极深化区域内交 通、产业、资源等领域，特别是在推动渝长厦铁路、宜井遂和遂桂宁高速等重大项目上合作。以对接吉泰走廊为重点，谋划一批事关全局的重大交通、城乡基础设 施、生态环保、产业升级等方面的开工项目，融入全市协同发展新格局。以推动井冈山-永新-遂川红色旅游一体化为重点，加快旅游基础设施、景点线路、宣传营 销、管理服务的协同整合，融入大井冈旅游经济圈。 （四）强化城乡协调并进，着力建设秀美家园。按照“特色鲜明、功能完善、环境优美、宜居宜业”的要求，精心规划城镇，精致建设城镇，精细治理城镇，提升城镇综合承载能力，年内力争全县城镇化率提高2个百分点。 拓展城镇规划视野。全 面推动“多规合一”，实现城乡生态红线、城乡建设、产业区块、服务设施规划一张图。中心城区要立足“一江两岸四大片区”发展格局，按照“东拓西延南扩北 改”建设思路，拓展城市空间结构，推进城东、城南组团开发；城市设计要体现山水生态园林特色，体现茶文化传承，展示“大美遂川、中国茶都”风采；城市规划 要引入“海绵城市”理念，编制地上地下管网、水系开发保护规划，统筹完善城区供电、供水、燃气规划。“一核两翼三星”城乡一体化示范区，年内力争完成珠田 乡撤乡建镇，启动雩云公路升级改造。坚持“镇当城建”， 落实“八个一”要求，构建“一心两轴三片区”城镇布局，建设一批特色鲜明、功能完善、环境优美、 宜居宜业的窗口乡镇、特色乡村。 |
