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推动现代服务业融合发展。设立2000万元的服务业发展专项扶持资金。加快实施光网4G、免费WiFi全覆盖工 程，充分利用大数据、“互联网+”等新技术、新模式，促进文化演艺、现代物流、科技信息、商贸服务、健康产业等现代服务业提档升级。大力发展餐饮住宿、休 闲娱乐、消费购物等服务业，不断健全旅游综合服务产业体系。全年旅游总收入达到51.5亿元。 （三）坚持工游一体，建设富裕华阴 加快大众创业步伐。深化商事制度改革，取消和下放一批行政审批事项。建立创新创业指导服务中心，紧扣产业发展、 市场需求，出台创业促就业、创新促发展政策措施，鼓励发展旅游休闲、现代农业、社会事业等各类实体经济，营造大众创业、万众创新的良好环境。积极引导民营 企业加强管理、创新技术和品牌，提升发展水平。 创新发展工业经济。积极适应供给侧结构性改革需求，大力提升工业经济质量和效益。深化科技体制改革，引进高端技 术人才和先进技术，支持生物医药、绿色建材等传统产业优化升级。分类推进国有企业改革，利用闲置厂房等废弃资源，引导发展遗迹观赏、科技展览等休闲观光产 业。支持华能秦电等骨干企业发展壮大，加快企业技改步伐，提高市场竞争力。全年新增规模以上企业3户，规模以上工业产值达到115亿元以上。 加快园区转型升级。坚持“绿色低碳、节能环保”的可持续发展原则，加快建设园林化工业园区。规划建设华能秦电光 伏发电项目，加大园区绿化步伐，健全园区基础设施，完善服务功能，提升园区承载力，力促企业向园区集中、产业向园区聚集。加快桃下新型轻工业项目区建设， 鼓励发展循环经济和旅游商品研发、农副产品精深加工等轻工业，打造工业经济新的增长点。 （四）坚持农游一体，建设幸福华阴 夯实农村发展基础。投资4.75亿元，完成长涧河右岸加高培厚、罗敷河华阳段河道综合治理、二华排水干沟清淤改 造等工程。建设高标准基本农田1万亩、基本口粮田5000亩，改造中低产田7000亩，新增节水灌溉面积1.44万亩，确保粮食产量稳定增长。全面完成 9.7公里319县道、10.5公里石长路（防汛撤退路）改造工程。以郑西高铁、310国道等交通沿线为重点，以美丽乡村建设为抓手，加强农村基础设施建 设，改善农村人居环境，努力打造一批美丽宜居的幸福家园。 大力发展现代农业。全面完成农村承包地确权登记颁证工作，规范和创新土地流转方式，推进多种形式适度规模经营。 坚持农业融入旅游，调整和优化农业内部产业结构，大力提升万亩荷花苑、万亩“花海”和司家秋千园等乡村旅游休闲档次，多渠道增加农业效益。全年新增经济林 1万亩、标准化规模养殖场10个、农业园区3个，现代农业园区面积达到3.6万亩以上。大力扶持龙头企业、种养大户和家庭农场，推进农业标准化和信息化建 设，创新农产品流通方式，提高农业的组织化、市场化和产业化水平。 提高农民增收能力。全面落实强农惠农富农政策。大力培养新型职业农民，全面提高农民综合素质。深化户籍制度改革，加快户籍人口城镇化率。扎实推进宅基地、集体建设用地确权颁证，有效增加农民财产性收入。 强力推进脱贫攻坚。全面落实脱贫认定标准和退出办法，精准识别贫困人口。坚持一村一策、一户一法，聚焦“六个精 准”，全面实施精准扶贫、精准脱贫，组建扶贫开发投资公司，动员全社会力量，采取异地搬迁、医疗救助、低保兜底等多种方式，探索产业精准扶贫有效模式，扶 持旅游、电商等脱贫攻坚项目。创新生态保护扶贫，吸纳有劳动能力的部分贫困人口成为生态保护人。加强教育帮扶，建立多层次、全覆盖的贫困家庭在校生助学补 助体系，阻断贫困代际传递。全年脱贫1.7万人，2017年底前全面完成3.33万人的脱贫任务。 （五）坚持城景一体，建设宜居华阴 严格规划管理。立足旅游城市、历史文化名城定位，修编《中心城区控制性详细规划》，完成城市风貌和建筑风格设计，完善城市地下综合管廊等专项规划。大力推进“多规合一”，严格项目评审和规划审批，强化综合执法，严厉打击违规建设行为，维护规划的严肃性和权威性。 加快城镇建设步伐。完成长涧河城区段综合治理工程，启动实施生态景观恢复工程，推动城区景区融合发展。投资 2.9亿元，实施中心城区、西岳庙周边和桃下棚户区改造工程。投资6300万元，实施西桥加宽改造工程，建成滨河大道二期、黄甫路、长城路西延等城市道 路。加快长城路、八一路和城市文化公园周边开发，启动实施城区二级客运站。高标准实施绿化、亮化和美化工程，培育城市文化内涵，加快建设国家森林城市。加 快高川商业文化广场建设，稳步推进企业总部大楼、胜达家居建材城、隆发城市综合体等项目，引导房地产企业健康发展，有效化解房地产库存。以罗敷、华西为重 点，加快中心镇区基础设施建设，完善服务功能，培育主导产业，增强辐射带动作用。以孟塬迪家为示范，加快新型农村社区建设步伐。 提升城市管理水平。坚持建管并重，创新城市管理方式，实现城市管理规范化、精细化、网格化。不断健全城市便民服 务设施，规范物业行业管理，努力创造优质便捷的生活环境。规划建设3个免费停车场，强化城市交通管理，努力创造文明安全的出行环境。推行市容环卫市场化管 理，健全卫生保洁、垃圾清运长效机制，严控城市噪音，努力创造干净舒适的居住环境。 （六）坚持绿色发展，建设美丽华阴 深入推进节能减排。持续开展“治污降霾?保卫蓝天”五年行动计划，建成运营华能秦电7号、8号机组超低排放改造 项目，全面完成城区景区燃煤锅炉拆改工作，鼓励发展农业废弃物综合利用，坚决遏制秸秆和垃圾焚烧，有效改善空气质量。大力开展新一轮渭河治理三年行动计 划，不断健全污水处理设施，强化日常监管，确保南山支流入渭水质稳步提升。积极创建低碳城市，引导低碳消费，倡导低碳生活。大力推广清洁能源，鼓励发展可 再生能源，不断优化能源利用结构，单位生产总值能耗下降3%。 大力推进资源节约。严守耕地保护红线，加大闲置土地和“空心村”综合整治力度，严厉打击土地违法行为，节约集约 利用土地。严格水资源管理，推进水循环利用，建成运营城市污水处理再生水利用工程。规范矿产资源开采，依法关停各类石渣和采砂企业，严厉打击违法开采行 为。持续开展石材综合整治，科学设置采矿权，加快建设绿色矿山，提高可持续发展能力。 加快生态文明建设。严格落实生态红线，扎实推进省级生态市创建工作，加快实施山水林田湖生态保护和修复工程。持 续推进秦东大地园林化，突出重点，见缝植绿，全年造林2.8万亩，不断健全“四级生态网络”。紧扣全省关中水系建设，加快恢复支流上游植被、下游湿地，稳 步推进长涧河分洪区建设，加快实施“一河两岸”工程，打造城区至景区生态景观长廊，努力形成水清、岸绿、景美、宜居的生态环境。 （七）坚持共享发展，建设和谐华阴 大力发展社会事业。投资4.5亿元，实施好十大类60项民生工程。积极创建国家义务教育均衡发展合格市，建成学 前教育中心、青少年活动中心，不断提高教育教学质量。扎实推进深化医药卫生体制改革，全面提升市域医院服务能力。落实一对夫妇可生育两个孩子政策，不断提 高出生人口素质。高标准建设体育运动中心，全面建成渭河沿岸全民健身长廊，大力开展文化惠民活动，成功创建国家公共文化服务体系示范区。加强文物、非物质 文化遗产的保护与传承工作。加大专业人才引进，培育创新主体，拓宽创新载体，不断提高科技服务能力。 提升社会保障水平。 |
