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政 府 工 作 报 告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请连同《永寿县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年和“十二五”工作回顾 2015年是经济下行压力持续加大的一年，也是全县冲刺“十二五”目标、加快发展的关键一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政 协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，全力以赴抓落实，攻坚克难谋发展，经济社会呈现出平稳运行、稳中有进的良好 态势。预计2015年底，全县生产总值完成50.22亿元,增长11.4%，是“十一五”末的2.2倍；全社会固定资产投资完成67.78亿元，增长 18.2%，是“十一五”末的2.7倍；地方财政收入完成1.48亿元，同口径增长8%，是“十一五”末的2.6倍；城镇居民人均可支配收入达到 28809元，增长10.7%，是“十一五”末的1.8倍；农民人均纯收入达到9285元，增长12.8%，是“十一五”末的2.1倍。 回顾“十二五”,我们深深地感到，这五年是我县经济增长最快、发展质量最好、城乡面貌变化最大、群众得实惠最多的五年，永寿的发展已经站在了一个新的历史起点上。 项目建设成效显著。深入实施“项目带动”战略，加大项目争取力度，坚持领导包抓、协调服务、规范管理，项目建设强力推进。累计实施重点项目337个，完成 投资137.3亿元，建成了能源化工、装备制造、建材纺织等一批工业项目；实施了畜禽养殖、林业建设、水土保持等一批农业项目；完成了永扶三级公路改建、 “三告别”移民搬迁等一批基础设施项目；建成了12所镇区幼儿园、县中心敬老院等一批社会事业项目。积极实施“走出去、请进来”战略，创新招商方式、优化 投资环境，共引进合同项目39个，合同资金130亿元，到位资金47亿元，其中上亿元的项目33个。在项目的强力拉动下，固定资产投资快速增长，累计完成 投资244.56亿元，是“十一五”期间的3.06倍。 工业实力大幅提升。以加快工业发展为主导，以建设“新型生态工业聚集区”为目标，按照大项目支撑、园区化承载的思路，抓重点，攻难点，工业强县步伐明显加 快。打造了绿色食品、能化建材、汽配物流三个工业集中区。汽配物流园区被列入全省重点县域工业集中区之一。建成了华浩轩、金润德、金狮化工、瑞迅无纺布等 一批实力较强的企业，全县规模企业达到22家，中小微企业超过340户，工业经济总量稳步攀升。2015年，全县规模工业总产值达到58.45亿元，增长 22.3%，是“十一五”末的4.7倍；非公经济增加值占生产总值的比重达到46.5%，比“十一五”末提高了8个百分点，永寿工业在逆境中实现了较快发 展。 农村经济稳步推进。大力实施粮食单产提高、果业提质增效、畜牧收入倍增、核桃基地建设四大工程，农业产业化水平不断提升。旱地小麦高产创建示范田连续4年 创全省最高纪录。建成国家级苹果标准化示范园1个，省级示范园14个，优果率达到85%，“金玉寿”品牌荣获陕西省著名商标。打造了312国道、永常路、 福银高速3条核桃长廊，千亩示范方7个，百亩示范方148个，核桃面积达到12.8万亩。畜牧业依托温氏生猪一体化项目，建成温氏模式猪舍198栋，发展 合作户45户，生猪养殖效益良好；发展标准化牛羊养殖场10个，创建部省级标准化养殖场5个。累计发展“一村一品”示范村69个,组建农民专业合作社 261个。中药材发展到1.35万亩，建成省级中药材科技示范基地2家，特色产业进一步拓宽了农民增收渠道。 城乡面貌明显改善。完成了县城总体规划新一轮修编。实施了火车站大街、永兴路、万寿路等一批市政道路工程，县城框架逐步拉大。建成了火车站广场、美井公园 等一批群众休闲健身场所和商业美食街、永宁街等特色街区。县城垃圾填埋场、污水处理厂高效运转，公厕、垃圾中转站等公共设施日趋完善，城区道路硬化率达到 73%，亮化率达到98%、绿化覆盖率达到39.37%，城市品位得到极大提升。永平省级文化旅游名镇、常宁市级示范镇及店头、豆家“关中百镇”建设初显 成效。城镇化率达到34.37%，比“十一五”末提高了6.27个百分点。启动实施了“美丽乡村”创建工作，投资2955万元，在全县59个行政村实施了 农村环境连片整治示范项目，建成镇区垃圾填埋场3座、污水处理站5座。建立健全农村环境整治长效机制，配备镇村保洁人员737名，农村环境整治面达到 80%以上，人居环境持续优化。 旅游三产活力凸显。坚持“旅游兴县”战略不动摇，编制了《永寿县旅游总体规划》和5个专项规划。依托生态资源，建成了东仪永寿农庄、黄土地华夏窑洞民俗 村、云集生态园等景区，永寿旅游东中西三线共同发展的格局逐步形成。成功创建国家3A级景区1个，省级特色旅游名镇2个、文化旅游名镇1个、乡村旅游示范 村1个。“十二五”期间累计接待游客430万人次，旅游综合收入达到17.2亿元，年均分别增长11.2%和12.4%，旅游业拉动县域经济的作用初步显 现。消费市场持续向好，培育限上商贸企业22户。技术合同交易额完成2.5亿元，专利申请231件、授权177件。社会消费品零售总额达到16.7亿元， 年均增长16.6%。第三产业发展活力不断增强，经济外向度进一步提升。 民生投入逐年增加。坚持民生为先，投资42.63亿元实施了670项民生工程，群众幸福指数倍增。城镇新增就业1.6万人，失业率控制在4.2%以内，转 移农村劳动力3.8万人次，创收28亿元。“双高双普”稳步推进，职业教育快速发展；投入2.25亿元建成了永中科技艺术楼、职教中心综合楼等一批项目； 营养餐改善计划惠及学生6.67万人次，覆盖率达到100%，高考本科上线累计6400多人。投资3.5亿元完成了标准化体育场、10个镇综合文化站、 150个村文化活动室和170处农民健身工程等一批文体项目，并免费向群众开放。实施了村村通、户户通工程，基本实现了卫星数字电视全覆盖。县医院门诊综 合楼、8所镇区卫生院周转房、50所村卫生室相继完工，群众就医条件得到明显改善，新农合参合率达99.76%。新建农村幸福院84个，发放城乡低保、大 病医疗救助、残疾人补贴等各类资金1.87亿元，建成各类保障性住房5862套，社会保障能力进一步增强。“单独二孩”政策顺利实施，计生管理服务水平不 断提升。深入开展“平安创建”活动，社会治安满意度、平安建设知晓率及政法队伍满意度稳居全省全市前列，社会大局和谐稳定。 政府效能全面提升。始终把深化改革作为提效能、促发展的源动力，紧盯关键环节，坚持精准发力，各项改革稳步推进。完成了县级机改任务，推行责任清单，取消 行政审批事项97项、下放30项。土地确权登记工作基本完成。镇村综合改革、义务段校长教师交流轮岗、商事制度改革进展顺利，全县镇区撤并为6镇1街办， 撤并行政村77个，交流轮岗166人，新增市场主体4251户。认真办理人大建议和政协提案，满意率达98%。社会网格化管理指挥中心和一厅式政务服务中 心正式启用，实现服务群众“零”距离。深入开展“三严三实”专题教育，狠抓干部作风建设，坚决执行中央“八项规定”，“三公”经费下降22.1%，干部作 风明显转变，政府公信力进一步增强。 同时，审计、统计、物价、质监、供电、邮政、通讯、供销、盐务、保险等部门紧紧围绕全县的发展目标，创造性地开展工作，也取得了显著的成绩。五年来，我县 相继荣获了全国法治创建先进县、全国生态建设突出贡献奖、全国苹果标准化示范县、中国最佳生态旅游县、全省县域经济发展先进县、全省农建先进县、全省小麦 高产创建先进县、全省防汛抗旱先进县、全省保障性住房建设十佳县、全省平安建设先进县、省级人口计划生育综合改革示范县、“省级卫生县城”、“省级园林县 城”、“省级无传销县城”等多项荣誉称号；获得全市工业发展进步奖、工业发展突出贡献奖、招商引资大项目奖、招商引资项目策划包装奖等多个奖项。 各位代表，大道之行，天下为公，总有一种使命薪火相传，历久弥新。五年来，我们始终把项目建设作为跨越发展的首要任务。坚持不懈引项目、引资金、引人才， 千方百计大上项目、上大项目，为跨越发展培育新的经济增长点，保证了我们在经济下行压力持续加大的严峻形势下，经济依然保持了平稳较快的增长态势。五年 来，我们始终把工业经济作为跨越发展的重要支撑。建园区、强基础、优服务，推进产业集群、企业集聚、资源集约，加快推进新型工业化进程。建成了3个工业集 中区，连续3年工业增速位居全市第一。五年来，我们始终把生态旅游作为持续发展的重要抓手。坚持既要金山银山，又要青山绿水，累计造林22.8万亩，积极 推进生态旅游发展，大力招引旅游项目，建成了云集生态园、永平省级文化旅游名镇等一批景区景点，为永寿未来发展奠定了坚实的基础。五年来，我们始终把保障 和改善民生作为工作的出发点和落脚点。以精准脱贫为重点，全力解决好城乡低收入群众的生活困难，以经济的发展促进民生的改善，将发展成果更多用于民生之 需，群众的幸福感不断增强。 |
