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（四）聚焦旅游升级，扩大消费需求 坚持旅游与文化、生态、城镇化建设的深度融合，加快实施智慧旅游、精品旅游和全域旅游，着力激发旅游三产的经济社会效益。一是全面推进商於古道文化景区建设。以商於古道文化景区建设为主线，按照“串珠式布局、组团式发展”的要求，精心打造棣花古镇、商山古邑、龙驹古寨、武关古塞四大节点。丰富提升棣花古镇，完善补充水旱码头，策划启动商山古邑和武关古塞建设，力争将棣花古镇打造成国家4A级景区，快速拉开骨架，形成商於古道雏形。二是持续推进旅游项目建设。加快棣花文化旅游景区二期建设，实施棣花秀苑园林、棣花驿、影视拍摄基地、商山绿道和江边花海等项目，提升棣花古镇的旅游品质。完成秦岭飞行小镇机场扩建，抓好丹江漂流、桃花谷、凤冠山景区提档升级，积极建设上运石省级地质公园，做好商山公园、四皓景区的策划工作，提升旅游品位，促进旅游产业转型升级。三是切实提升三产消费带动能力。培育壮大医疗保健、养老休闲、体育健身、文化娱乐等新兴服务业态，建成灯光球场、城西、广场地下人防、龙驹大街4个城市综合市场，发展家政、养老、社区服务等生活性服务业，扩大消费需求。全面推进“一照一码”等商事制度改革，激发全民创业活力，培育各类企业100户，新发展个体工商户1000户、小微企业50户，引进长安银行落户。 （五）聚焦协调发展，推进城乡统筹 围绕推进以人为核心的新型城镇化，统筹城乡规划建设管理，创造优良人居环境，促进城乡协调发展。一是做美县城。以商丹同城化发展为引领，跟进“一体两翼”中心城市建设，按照“一尊重、五统筹”的总体要求，注重城区、景区、园区、社区产业协作协同，着力推进多规合一，确保城乡建设健康有序。加大县城建设投入，实施迎宾大道、商邑大道滨河段、金山城市公园二期、棚户区改造、城区道路工程及雨污分流管网、城区综合市场、中心广场地下人防工程、气化丹凤、城市规划、凤鸣阁等“十大”市政建设项目；完成江南经济主干线、城东水厂扩建、丹江公园提升改造、江滨北路西延、商帮广场会馆群等公共服务设施项目建设；落实“去库存”各项政策，加快移民安置房、商品房、限价房和公租房“四房打通”，全面放开县城和建制镇落户条件，鼓励进城务工人员、大中专院校毕业生等群体在县城购房落户，力争全年农村居民进城落户8000人以上。二是做强城镇。推进棣花创建省级文化旅游名镇，加快商镇省级重点移民搬迁示范工程、秦岭飞行小镇和新型工业园区建设，建设各具特色的重点小城镇。打造秀美竹林关镇，引领全县小城镇建设。加快实施棚户区改造，大力推行棚改货币化安置，强力推进老君、洞底片区房屋征迁和安置房建设，加快实施迎宾大道沿线民居改造，启动竹林关、棣花、西关等片区的棚户区改造工作，把各棚改区打造成城乡统筹示范区。完成恒大、庾岭公租房等保障性住房项目建设，江南小区创建“和谐社区·幸福家园”，真正让低收入人群“住得上、住得起、留得住、能发展”。三是做靓乡村。建设26个美丽乡村示范村，巩固提升竹林关美丽乡村，推进国家美丽乡村创建；将棣花美丽乡村建设与棣花古镇二期项目建设相结合，打造商於古道丹凤节点上“村景融合、产景融合、产镇融合”的美丽乡村样板。加大南北二山美丽乡村建设，实施农村安全饮水工程，建设石槽沟水库，解决2.9万人饮水安全问题；实施4G光网工程，新增1万个光端口、150个4G基站，加快农村信息化发展；完成蔡川110kV输变电、庾岭至县城和南沟口至山阳界三级公路建设，全面改善村容村貌，打造一批产业强、村容美、村民富、民风好的宜居型美丽乡村。四是优化空间。加快智慧丹凤建设，健全国土资源和城乡规划管理长效机制，下硬茬解决城镇管理中存在的突出问题，提升综合服务水平，优化资源配置，拓宽发展空间；加快国家级卫生县城创建，扎实开展环境大整治、设施大完善、管理大提升活动，把城乡规划好、管理好、建设好，顺利实现“三城联创”目标，形成共创、共建、共享的良好局面，让城镇成为人们生活的美好家园，让人民生活得更加美满幸福。 （六）聚焦绿色发展，建设生态丹凤 生态是我县最大的优势。我们必须坚持经济发展和生态保护并重，努力让丹凤的天更蓝、山更绿、水更清、环境更宜人。一是进一步扩大绿色发展空间。加大重点区域绿化和生态修复，推进天保工程、新一轮退耕还林工程和县乡道路、城周山体等重点区域绿化美化，开展25度以上陡坡耕地退耕还林还草，实现新增造林绿化4万亩；坚持坡上与坡下、路边与河边、宅旁与村旁以及绿化与经济相结合的原则，加快推进州河北林业生态科技示范园等建设，大力种植核桃、葡萄、丹参、金银花等，实现生态保护与经济发展双赢。二是进一步加强水资源开发保护。统筹实施丹江流域综合治理、水土保持小流域综合治理、“一江三河”水生态修复、丹江国家湿地公园、丹江武关河国家级水生野生自然保护区等建设，确保全年治理水土流失110平方公里；实施好丹江流域污染防治“三年行动计划”，加强丹江沿线工农业生产、生活面源污染治理，实施涌峪沟流域水污染防治项目和4镇30村农村环境综合整治项目；全面推行环境网格化监管，认真落实“河长制”，健全生态环境信息公开和举报制度，严厉打击各类环境违法，确保全县水环境质量达标率保持100%，保障京津人民用水安全。三是进一步落实节能减排任务。实行最严格的能源、水资源、建设用地等总量和强度双控制度，推广高效节能和清洁生产新技术，建成华茂10万吨生物有机肥、龙桥10万方墙体砖项目，加强工业、建筑、交通和公共机构节能，确保节能减排各项控制性指标全面完成。大力倡导绿色低碳、理性适度、文明健康的消费模式，教育公众养成绿色出行、绿色旅游、绿色居住的良好习惯，变垃圾为“资源”，变废物为“宝物”，变包袱为“财富”，实现人与自然和谐相处。 （七）聚焦脱贫攻坚，提升民生福祉 我们必须以脱贫攻坚为统领，建机制、补短板、兜底线，保障基本公共服务，提高人民生活水平，让广大人民群众活得更加幸福、更感自豪、更有尊严。一是全力打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为民生改善的首要任务，按照“12886”工作思路，保障财政扶贫资金增长20%以上，强力推进“五个一批”脱贫工程。依托商镇老君、竹林关江北等大型移民搬迁安置点建设，优先完成1327户5124人的地灾户、洪灾户搬迁安置任务，带动全县完成集中搬迁2470户、8892人；实施现代农业产业精准扶贫，通过肉鸡产业带动特色种养业和农特产品精深加工业发展，确保3年900户3000人稳定脱贫；创新生态脱贫，把有能力的贫困人口，就地转化成生态护林员、公路养护员以及相关“网格”管理员，实现贫困人口就地脱贫；开展困境儿童分类保障工作试点，加大贫困户子女接受不同层级教育的资助和扶持力度，力争使贫困家庭的孩子都能有一技之长、有一条平坦的谋生之道，阻断贫困代际传递；按照低保标准、贫困标准“两线合一”要求，将孤寡老人和丧失劳动能力的残疾人家庭按政策优先纳入低保，将无劳动能力的贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。全年实现2.11万贫困人口稳定脱贫，棣花、商镇、龙驹寨、铁峪铺、武关5个镇（办）所辖44个贫困村出列。二是大力发展各项社会事业。保障民生资金投入，加快推进丹中南校区、县第二幼儿园、全民健身运动公园等项目建设，启动江南小区幼儿园和县职业教育中心实训基地建设，实施教育质量提升工程，推进实施13年免费教育，落实高中3年免费教育政策，创建省级教育强县。贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，实施创新型丹凤建设，提高全民科学素质，激发全民创新活力。深化医药卫生体制改革，落实好全面两孩政策，禁止多孩生育，创建省级幸福家庭示范县，促进人口均衡发展；完成县中医院迁建项目主体建设，促进优质医疗资源合理配置，使老百姓看得上病、看得起病。启动“四馆一院”综合楼和工人文化宫建设，推进移民搬迁有线电视户户通工程，让广大群众的生活更加丰富多彩。积极应对人口老龄化，加大医养结合，发展以康复护理、养身保健、健康管理为重点的健康产业，启动金山及商丹度假2个养老公寓和县级公益性公墓及殡仪馆建设，完成中心敬老院扩建、寺坪区域敬老院和15个农村幸福院建设，为老年人办好事、办实事，努力让老年人安享幸福晚年。三是优先做好就业和社保工作。全面落实各项就业优惠政策，开发就业岗位，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人和城乡失业人员等人群的创业和就业工作，构建和谐劳动关系，创建省级创业型城市，确保全县城镇登记失业率控制在4.5%以内，让每个有劳动意愿的人有活干、有钱赚；加大社会保障投入，完善被征地农民、个体从业人员、农民工参合参保政策，健全留守儿童、妇女、老人帮扶关爱体系，扩大城乡困难人员临时救助覆盖面，让社会弱势群体困有所济、难有所帮。 |
