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城乡基础不断夯实。积极推进杭黄高铁淳安段建设，完成形象进度48.1%。完成高铁新区规划编制，征收土地1620亩，东北湖区旅游码头及场站 周边配套开工建设。千黄高速项目水保方案获批，环评方案通过专家审查，完成项目公司注册。淳开公路梓桐接线工程、屏河公路改建工程、潭唐公路郑中段改建工 程建成通车，千岛湖汽车客运北站投入运行。千威公路珍坞段改建、丰茂半岛连接工程、潭唐公路屏门至郑中段改建工程动工建设。启动新一轮城镇和农村电网改 造，110KV珍珠变开工建设。 （四）社会事业全面发展，民生保障更加有力。以实施民生保障和人才建设工程为依托，注重以人为本，全力提升民生保障水平。 社会事业协调推进。出台加强教育工作若干意见。完成国家义务教育基本均衡县复核。认定首批名校长、名师。建立农村特岗教师津贴制度。深入实施农 村学校食宿改善和幼儿园提标工程。千岛湖建兰中学新校区建成开学。县级医院托管在省内率先实现全覆盖，全省优质医疗资源“双下沉、两提升”工作现场会在我 县召开。成功创建省级慢性病综合防控示范县。县一医院专家楼、县二医院综合楼等项目主体完工。全面落实计生各项政策，人口计生主要指标执行良好。组建专业 睦剧团。完成50处农村文化设施和15处农村历史建筑修缮。建成全县农村应急广播体系。成功创建国家体育产业基地。安阳乡被评为国家级气象灾害防御标准乡 镇。与此同时，档案、民宗、外事、人民武装、国防动员、人民防空、住房公积金等工作得到加强，科协、老龄、工青妇、文联、红十字、关心下一代等事业健康发 展。 民生保障日臻完善。推行智慧化就业服务，城镇登记失业率稳控在2.48%以内。完善基本养老和医疗保障办法，基层医疗机构门诊和住院报销比例分 别提高到40%和80%，低保户住院自付救助比例提高到70%。开展大病保险，推行“智慧医保监管”，“两费收缴”实现银行代扣代缴。完善引才、育才、留 才政策，培养高技能人才614人，鲟龙科技公司成功设立我县首家博士后工作站。建成保障性住房1067套，首批人才公寓交付使用。深入开展企业职工“双 爱”活动，最低工资标准提高到每人每月1530元。健全农民工工资专户和银行直接拨付到户等机制。城乡低保标准分别提高到每人每月600元和480元。在 全市率先实施残疾人意外伤害和重大疾病医疗商业保险，在汾口新设残疾人评定服务点。完善养老服务办法，完成104个城乡社区居家养老照料中心建设，新增养 老床位500张。 社会秩序和谐稳定。加强治安防控体系建设，推进基层治理网格化、信息化。实施重大涉稳问题项目化监管，推进刑事案件速裁试点，平安创建有望实现 “十一连冠”。开展信访督查“百千万”专项行动，实行纠纷前端治理，强化信访积案化解。加强食品药品安全监管，实现全县在校学生和农村集体聚餐食品安全责 任保险全覆盖。开展地质灾害、养老机构消防安全等重点领域隐患大排查大整治，全县安全生产形势总体平稳。完善应急处置机制，健全防灾减灾体系，全力应对台 风、强降雨等突发事件。 （五）民主法治深入推进，自身建设得到加强。以打造“为民务实清廉”政府为目标，全面加强政府自身建设，政务环境不断改善。 严格依法行政。坚持重大事项向县人大及其常委会报告、向县政协通报，主动接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，255件人大代表建议、 189件政协委员提案办结率达到100%，解决率分别达到56.9%和51.9%。十件实事顺利完成。积极落实政府常务会议学法、政府法律顾问制度，实现 行政村（社区）法律顾问全覆盖。“六五”普法顺利通过市考核验收。启动综合行政执法改革，完成新一轮政府机构改革和国土资源管理“一乡一所”设置。扎实推 进闲置土地清理，完成批而未供和低效利用土地处置2713亩。出台以绩效为导向的国有企业负责人经营业绩考核办法。 提升服务效能。深入开展十大工程“服务企业、聚力发展”百日服务攻坚专项行动，帮助企业解决问题820个。出台新一轮产业扶持政策，兑现企业扶 持资金2.7亿元。设立农业和旅游文化产业基金。成立金融办，加快推动企业上市培育。设立5000万元企业转贷资金，建立企业金融风险化解协调机制。推进 “四张清单一张网”建设，建立投资项目行政审批联席会议制度，实施部门审批和中介服务连带考核等行政审批提速八项新举措，设立汾口行政服务分中心，努力破 解基层群众办事审批难问题。深化商事制度改革，全年新增市场主体2522家。 强化廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，认真执行“八项规定”及省市作风建设有关要求，强化行政监察和审计监督，加大违纪违法案件查处力度。坚持勤俭办事，“三公”经费下降24.2%，严格“三资”管理。组织开展政府投资项目招投标专项整治活动。 2015年目标任务的顺利完成，为“十二五”规划目标的实现画上了圆满的句号。回顾过去的五年，我们坚持走“绿水青山就是金山银山”道路，坚持 保护是首要责任，坚持全县景区化与城乡统筹互促互进，坚持把增进群众福祉作为工作的出发点和落脚点，经济实力显著增强，生态环境不断优化，城乡面貌明显变 化，社会事业稳步发展。据初步统计，2015年全县生产总值比2010年增长58.7%；地方财政收入比2010年增长138.1%；固定资产投资比 2010年增长126.3%。产业结构不断优化，三次产业比重达到15.4:37.0:47.6，服务业增加值比2010年增长88.8%，以旅游为龙头 的服务经济成为全县首位经济，旅游经济总收入比2010年增长122.7%；规上工业企业销售产值比2010年增长70.1%；农业总产值比2010年增 长47.0%。 各位代表，成绩来之不易，这是全县上下同心同德、克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县45万人民，向所有关心、支持和参与淳安经济社会发展，加快推动“秀水富民”战略实施作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在总结工作成绩的同时，我们更应清醒地看到在发展进程中还面临不少的困难和问题：生态环境保护特别是千岛湖始终保持Ⅰ类水体压力越来越大；县域 综合实力不够强，传统产业转型还不够快，新兴产业发展刚刚起步，产业规模和效益的显现尚需时日；发展的不平衡性突出，乡镇尤其是偏远乡镇经济发展、社会事 业和公共服务滞后，与群众需求还有较大差距；发展环境需要进一步优化，全县上下共享发展资源、共推发展的氛围还不够浓厚；干部队伍的发展意识、创新意识仍 需加强，干事的活力仍需进一步激发。对此，我们必须高度重视，采取有效措施努力加以解决。 二、“十三五”时期总体奋斗目标 根据县委十三届十六次全会和《中共淳安县委关于制定淳安县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神，今后五年淳安经济社会发展的总目标 是：认真落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入实施“秀水富民”战略，全力推进“十大工程”，打造世界山水公园、东方休闲名湖，高水平 全面建成小康社会。 ——生态文明达到新高度。千岛湖保护成效明显，出境断面水质持续保持I类，生态环境质量保持全省一流、全市第一，建成国家级生态文明建设示范县，建立较为完善的生态文明制度体系。 ——生态经济实现新跨越。在提高发展质量与效益的基础上，经济保持中高速增长，增速在全市排名前列，提前实现生产总值、人均生产总值、城乡居民收入比2010年翻一番，三次产业协调发展，三产比重力争达到60%以上。 ——社会建设取得新进步。城乡均等的公共服务体系基本建立，社会保障更加健全，群众的幸福感、获得感明显提升。城乡美与人文美有机融合，群众文明素质和社会文明程度显著提高，“我是美丽淳安人、我家就在千岛湖”得到广泛认同，社会更加安定有序、温馨文明。 ——治理能力迈上新台阶。重要领域和关键环节改革取得阶段性成果，体制机制更加健全，社会治理的制度化、规范化、程序化、信息化水平不断提高。法治淳安建设取得明显成效，群众权益得到有效保障。 |
