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政 府 工 作 报 告 2016年1月13日在淳安县第十五届人民代表大会第五次会议上 县长柴世民 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2015年工作回顾和“十二五”规划执行情况 2015年是“十二五”规划收官之年，也是“秀水富民”战略实施的起始之年。一年来，县政府在杭州市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及 其常委会和县政协的监督支持下，团结和带领全县人民，扎实推进省级重点生态功能区示范区、“美丽杭州”实验区建设，深入实施“十大工程”，全力推动“秀水 富民”，较好地完成了年度目标任务。 据统计，2015年，全县实现生产总值208亿元，增长8.2%；财政总收入25.1亿元，其中地方财政收入17.1亿元，分别增长9.1%、 8.7%；完成固定资产投资165.8亿元（含杭黄高铁淳安段项目），增长14.3%；城镇常住居民人均可支配收入33432元，增长9.4%；农村常住 居民人均可支配收入14632元，增长10.2%。 （一）生态建设有力提升，秀水魅力不断彰显。以千岛湖综合保护工程为抓手，切实加大治水和环境整治力度，千岛湖出境断面水质保持Ⅰ类，PM2.5考核全省优秀，在年度公布的全省生态文明建设总指数评价中荣获第一名。 “五水共治”扎实推进。全年“五水共治”投入12.73亿元，荣获省“清三河”达标县称号，千岛湖被列入首批国家级生态保护与建设示范区和五个 “中国好水”水源地之一。完成城区主干道、小区截污纳管工程建设，实现城区污水收集系统全覆盖。启动坪山污水处理厂扩建，建成威坪污水处理厂，姜家污水处 理厂投入运行。新建成192个农村治污项目，治污设施已覆盖全县95%的农户，日截纳污水量2万余吨。开展湖区采砂船、货船整治，11艘采砂船、65艘货 船拆解退出。集中开展湖区垂钓整治，出台垂钓新政。推行湖面垃圾市场化打捞。围绕“应纳尽纳、分级处置、提标排放”，整治企业排污口171家。防洪水、排 涝水、保供水和抓节水等工程全面推进。完成65座山塘水库、20公里重要堤防除险加固工程。 环境治理深入开展。扎实推进全国良好湖泊保护试点，完成全县环境功能区划方案和湿地保护规划编制，水功能区水环境功能区修编方案获省政府批复。 积极推进绿化造林、森林抚育和病虫害防治，增划省级公益林29.7万亩，林木蓄积量居全省第一。加大农业面源污染治理，实现液肥智能化配送、农药包装回收 和农林废弃物综合利用。开展排污权初始交易登记。加大渔业资源保护，实施增殖放流6048万尾。扎实推进大气治理，1345辆黄标车全部淘汰。深化清洁乡 村、湖面垃圾洁化工程。开展2个乡镇、3个村农村垃圾分类试点。开展媒体监督，建立环保网格化巡查监管机制，全年查处环境违法案件16起。 保护机制不断完善。召开全县环境形势分析会。完善“河长制”巡查、考核等机制，建立河道APP信息系统，实施河道水质每月监测。加快污染源在线监测、环境质量实时监测和水质预警监测于一体的千岛湖智慧环保平台建设，加强与上游安徽联动保护。 （二）产业结构持续优化，绿色产业加快发展。以实施产业转型升级、产业园区提升、绿道经济和淳商回归工程为载体，立足生态比较优势，着力构建绿色产业体系。 旅游服务经济稳步发展。全年共接待游客1121.9万人，实现旅游经济总收入104.9亿元，分别增长11.6%和16.1%。实现服务业增加 值99亿元，增长15%。华联云水格、星空帐篷酒店正式营业。姜家旅游文化教育综合体大学校区和安麓酒店项目启动建设。文渊狮城商业街、铂瑞酒店基本完 工。千岛湖国际酒店管理学院建成开学。中国工农红军北上抗日先遣队纪念馆建成开放。桂花岛、蜜山岛完成改造，龙川湾国际垂钓中心投入使用。出台绿道管理暂 行办法，启动十里水果长廊绿道样板段建设，建成源头、金西等驿站，环湖绿道被评为中国体育旅游十佳精品线路。精心举办国际露营大会、中国自行车联赛、千岛 湖马拉松等秀水节系列活动。深入开展旅游环境秩序系列专项整治。成功创建全国森林旅游示范县。加快培育旅游商贸业态，完成千岛湖大排档改造提升，“依水 筑”、“几荷”、星巴克咖啡厅等一批特色主题餐厅对外营业。台湾手工业礼品文创项目落户秀水街。根据央视大数据揭示，千岛湖被列为最受全国游客喜爱的旅游 目的地。房地产、健康养生、物流业、金融保险、社区中介等服务业健康发展。 生态工业转型提升。全年实现规上工业销售产值248.5亿元。经济开发区“四退四进”初见成效，绿色数据小镇建设有序推进。杭州敏迪科技大厦启 动建设。临岐等乡镇工业功能区推动集聚发展。全年完成工业投入25.7亿元，康盛锂电池项目一期建成投产，农夫山泉生产线技改、千啤公司自动化提升改造项 目完成，实施清正生物保健品等10个“机器换人”项目。华通云数据中心一期建成运营，实现信息经济增加值10.1亿元，同比增长14.7%。新增高新技术 企业6家，实现高新技术产业增加值7.8亿元。珍珠半岛县级电商产业园正式运营，完成400个村农村电商服务站建设，全年新增电商主体710家，实现网上 销售额20.2亿元，同比增长60.5%。来料加工稳步发展，全年实现加工费2.18亿元。 生态农业提质提效。全年实现农业总产值45.6亿元，增长6.3%。实现农业投入5.4亿元，比上年增长1.57倍。与省农科院签订战略合作协 议，完成全县农业产业发展规划编制。实施香林桂雨等8个科技兴农示范点建设，启动13项重点农业科技项目攻关。与万事利开展蚕桑战略合作，联想佳沃大墅茶 叶园、蓝城十八坞农业园等重大农业项目签约落户，瑶记山茶油、野娇娇鱼制品等项目建成投产。新建成姜家小标精品桃园、大墅兰纳庄园等12个农业园区，成功 创建西南片省级现代农业综合区。建立县乡两级集体产权交易平台，全年流转土地6608亩。成立农民专业合作社联合社并纳入杭州市首批试点。启动鸠坑茶、中 华蜂、淳安花猪等地方品种保护开发工程，完成“千岛湖”茶叶商标收购，举办首届斗茶大会、千岛湖枇杷节等品牌营销活动和临岐覆盆子、枫树岭葡萄采摘等农事 节庆活动，鸠坑毛尖、千岛玉叶龙井茶分获第二届中华茶奥会银奖、优胜奖，瑶记、常香果等山核桃获义乌国际森博会金奖。新增有机产品认证企业16家，淳牌有 机鱼获得“港澳通行证”。 招商引资成效明显。召开首届淳商大会，成立上海淳安商会。加大精准招商力度，完善项目引进、落地服务机制，成功举办秀水节新兴产业项目洽谈会， 新引进中植新能源汽车、玉郎巨星文创乐园、微贷网总部、西坡山乡民宿等项目143个，协议资金123.48亿元，到位资金64.15亿元，完成合同外资 9833万美元，实到外资3547万美元。 （三）城乡统筹步伐加快，基础设施日趋完善。以实施城市品质提升、富丽乡村建设和高铁项目为重点，坚持建管并重，城乡环境不断优化。 城市品位持续提升。突出多规融合，完成县域总体规划修编纲要编制和土地利用总体规划调整完善。3个入城口改造和梦姑路等重要路段景观整治、美化 工程完工，七彩阳光、龙门坑等地块花海建成开放。启动新安北路街景改造。龙门隧道复线完工。千岛湖文化综合体、科技大厦等项目扎实推进，马路村家居市场建 成试营业。撤村建居基本完成年度预期目标，安置房分配等工作扎实推进。加强城市精细化管理，推行“三包五定一整合”城管新模式，开展工程渣土等专项整治， 通过“国家卫生县城”、“省级文明县城”复评，成功创建国家园林县城。出台公交优先发展政策，实施100个光伏智能公交站棚改造，169辆纯电动微公交试 运行，1000辆城区公共自行车投入运营。荣获“浙江省最具吸引力小城市”称号。 富丽乡村扎实推进。顺利完成中心镇、中心村、精品特色村和省美丽宜居示范村等城乡统筹项目建设。威坪、石林、瑶山等特色小镇建设初显形象。扎实 推进“两路两侧”、“四边三化”整治。完成全县农业景观、森林彩化规划编制，实施森林彩化3038亩，创建省级森林村庄3个。实施富丽乡村示范培育计划， 鳌山渔村项目开工建设，下姜村群众观教育实践基地初显成效，青溪山乡小筑等20个特色民宿项目签约落地，基本完成云里雾里、乡非云舍和左口桥西、石林茶 园、金峰景山等民宿示范点、示范村建设。出台农村土地流转经营权确权登记、抵押贷款办法，在全市率先发放抵押贷款。完成村集体经济股份制改革。深化区县协 作、联乡结村，全年到位市县两级帮扶协作资金1.55亿元，转移农户875户、2828人，农村家庭人均年收入4600元以下的贫困人口全部实现脱贫。深 化“三改一拆”，坚持即查即拆，拆除违建26.1万平方米。建立健全“路长制”巡查、违法建筑有奖举报、农村建房“四到场”和“挂牌施工”等防违控违机 制，落实沿湖沿线农民建房带方案审批，荣获全省“无违建县”创建先进集体。 |
