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社会治理创新、治安管控、信访、人民调解和行政调解、公共法律服务体系建设、产品质量、食品药品安全等不断加强，群众安全感满意度排名稳步提升，2015年排名全区第2。“全国双拥模范城” 创建工作稳步推进，军政军民关系更加密切融合。民族宗教、外事侨务、人防、消防、统计、水文、气象、水库移民、供销、社会科学、政策咨询、地方志、档案、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新进步，银行、税务、电力、烟草、通信、盐务等为地方发展作出了积极贡献。 五年来，我们加快转变政府职能，依法行政和依法治市扎实推进。认真执行市人大及其常委会决定，自觉接受市政协民主监督。人大代表议案和政协委员提案办结率100%。认真贯彻落实中央八项规定精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，廉政建设和反腐败斗争取得明显成效。 刚刚过去的2015年，面对建市以来最为严峻的形势，我们认真贯彻落实自治区稳增长“48条”，出台我市稳增长“49条”，及时应对和解决遇到的突出困难和问题，着力扭转经济下滑态势，保持经济社会平稳发展。初步统计，全市实现地区生产总值557.70亿元，增长3.4%；固定资产投资449.07亿元，增长4.1%；财政收入50.02亿元，非税收入占比同比下降7.6个百分点；社会消费品零售总额145.11亿元，增长8.2%；城镇居民人均可支配收入27077元，增长6.6%；农民人均纯收入8379元，增长8.1%。 回顾五年来的工作，发展的历程极不平凡，取得的成绩实属不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督的结果，是各级各部门、全市各族人民同心协力、艰苦奋斗的结果，是社会各界热情关心、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向所有关心和支持来宾发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到前进中的困难和挑战。主要是经济基础仍然较为薄弱，总量小，经济下行压力大；工业化水平不高，传统产业增长动力衰减，转型升级难度大，新的增长点不多；农业现代化水平不高，产业竞争力弱，提质增效难度大；城镇化发展水平较低；城乡居民收入不高，扶贫攻坚任务还很艰巨；社会管理和服务水平有待提高。等等。对这些问题，我们将高度重视，认真研究，攻克难关，切实加以解决。 二、“十三五”时期经济社会发展主要目标和任务 按照市委三届八次全会精神，我市“十三五”时期发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“四个全面”战略布局和“五位一体”总体部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕全面建成小康社会目标，突出科学发展主题，以打造来宾经济升级版为主线，按照稳中求进工作总基调，深入实施“环境立市、工业强市、城建塑市、农业稳市、商贸旺市、依法治市”发展战略，把来宾打造成为广西“双核驱动”战略重要节点城市。 根据《中共来宾市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府组织编制了“十三五”规划《纲要（草案）》。《纲要（草案）》提出“十三五”时期经济社会发展的目标是： ——经济持续较快发展。地区生产总值年均增长8%，比2010年翻一番以上；财政收入年均增长6%；固定资产投资年均增长12%；社会消费品零售总额年均增长8%；价格总体水平保持稳定。经济增长质量和效益提高。 ——人民生活水平和质量全面提高。居民人均可支配收入年均增长8%，比2010年翻一番以上。新增城镇就业4万人。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县、贫困村全部“摘帽”。 ——基本公共服务均等化总体实现。深化教育综合改革，新增劳动力平均受教育年限达13年，普及15年基本教育，与全区同步基本实现教育现代化。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成。国家公共文化服务体系示范区和全国全民健身示范城市进一步巩固和提升。全国文明城市创建工作顺利完成。公共法律服务体系基本建成。 ——改革开放全面深化。政府职能进一步转变，重要领域和关键领域改革取得明显成效。基本建成珠江—西江经济带重要节点，形成开放型经济体系。 ——结构调整取得重大突破。供给侧结构性改革取得进展，农业根基稳固，工业新兴产业发展成为全市经济的重要支撑，服务业增加值占地区生产总值比重提高3个百分点。研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到1%。 ——新型城镇化综合试点加快推进。到2020年，全市农业转移人口30万人，市主城区人口达到50万人，常住人口城镇化率达到50%。 ——基本建成生态文明示范区。到2020年，主要生态环保指标达到国家和自治区要求，全面完成节能减排目标任务，森林覆盖率力争达到53%，城乡环境质量明显改善。 ——民主法治健全完善。民主制度更加健全、形式更加丰富。全面依法治市，社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展。 《纲要（草案）》提出“十三五”时期经济社会发展的主要任务措施是： （一）实施创新驱动战略。围绕传统产业升级、新兴产业和现代农业发展，提高科技创新能力，推动科技和产业深度融合发展。搭建创新平台，推动大中型企业加快建立研发机构。加快来宾高新区建设，把高新技术园区培育成为我市创新驱动的前沿。 （二）构建全方位开放合作新格局。把握 “一带一路”建设和珠江—西江经济带开放开发的机遇，深化与粤港澳台地区及东盟国家的投资与交流合作。利用资源和区位优势，大力招商引资。 （三）打造现代工业产业体系。加快组建来宾市大工业专用区域电网，破解火电、冶金、制糖、铝加工等传统支柱产业用电瓶颈问题。到2020年，把电力、冶金、制糖、铝加工、农产品加工等支柱产业发展成为优势产业，把碳酸钙、茧丝绸、汽车（机械）配件等新兴产业培育为新支柱产业。 （四）加快发展现代农业。到2020年，全市粮食播种260万亩、总产量85万吨以上。加快推进优质稻、水果、桑蚕、生猪、肉牛等特色优势农产品产业基地建设步伐。加快现代特色农业（核心）示范区创建工作，每个县（市、区）建成自治区级1个以上、市级2~3个。建成糖料蔗“双高”基地105万亩。全面完成农村土地确权工作。农业综合机械化率72%以上。 （五）促进现代服务业提速增效。重点建设宾港现代物流、义乌（来宾）小商品、来宾高新科技园、金秀瑶都生态养生服务基地、城北金融等服务业集聚区。加快发展商贸物流业，构建覆盖城乡的电商平台。加快发展旅游业，到2020年，力争实现年接待游客3000万人次，旅游总收入250亿元。 （六）全力推进精准扶贫精准脱贫。深入实施“十大扶贫工程”，实现27.3万贫困人口全部脱贫，忻城县、金秀县、武宣县和全市贫困村摘掉贫困“帽子”。 （七）推进城乡发展一体化。加快国家新型城镇化综合试点城市建设，让农民“想进来、进得来、留得住”，走出一条特色鲜明的新型城镇化道路。推进港产城融合发展，促进城乡一体化。 |
