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政府工作报告 ——2020年12月28日在京山市第一届人民代表大会第四次会议上 代市长 张勇 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”和2020年工作回顾 “十三五”时期是京山发展进程中极不平凡的五年，我们在市委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在抢抓机遇中阔步前行，在迎接挑战中砥砺奋进,“十三五”规划目标任务基本完成，脱贫攻坚取得决定性成就，全面建成小康社会胜利在望。京山实现“撤县设市”历史性跨越，先后荣获全省首个国家生态县、全国首批国家生态文明建设示范县等荣誉称号,连续多年被评为全省县域经济工作成绩突出单位。经济实力持续提升。经济总量突破400亿元，人均GDP达到7万元。高新技术产业增加值占GDP比重达到19.96%，智能制造产业集群入选湖北重点成长型产业集群，京山经济开发区入围国家新型工业化产业示范基地。农产品加工业产值与农业产值比达到5.1：1，“三农”发展综合考评位居全省前列。服务业加快发展，成功创建全省全域旅游示范区、全国农村一二三产业融合发展先导区。城乡面貌持续改观。城区规模不断扩大，城市功能日益完善。市区面积超过50平方公里，建成区绿地率达到35.1%。建成美丽乡村示范村99个，其中省级示范村16个，被国务院评为全省唯一的全国农村人居环境整治激励县市。现代综合交通网、水利设施网、能源保障网基本形成。三大攻坚战持续发力。全市61个贫困村均实现出列，15767户41655人均实现脱贫，“两不愁三保障”目标全部实现。“四个三重大生态工程”高质量推进，空气质量优良率达到90%以上，主要河流水质保持在Ⅲ类以上，生活污水处理率达到98%，城乡生活垃圾无害化处理率达到95%。着力防范化解重大风险，不良贷款率得到遏制，食品药品监管力度持续加大，安全生产形势保持稳定。民生福祉持续增进。义务教育向优质均衡转变，改造薄弱学校28所，改扩建城区学校6所。乡镇卫生院全部创建为省级“四化”卫生院，村卫生室全部完成“五化”标准化建设。基本养老保险、基本医疗保险、城乡低保实现全覆盖。公共文化服务体系不断完善。扫黑除恶专项斗争成效明显。共建共治共享的现代社会治理新格局初步形成。 各位代表!五年的成就有目共睹，五年的变革振奋人心。特别是2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力打好疫情防控战、经济发展战和民生保卫战。 (一)着力抓防控，众志成城抗击疫情。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，建立完善指挥调度、应急保障体系，严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗要求，做到应收尽收、应治尽治，用52天时间实现“四类人员”全部清零。疫情防控常态化后，以严防输入为重点严防反弹，连续8个月新增确诊病例为零，有力保障了人民群众生命安全，维护了社会大局稳定。在这场抗疫斗争中，全市广大市民万众一心，医务工作者、公安干警、党员干部和社区工作者冲锋在前，快递小哥、志愿者和企业家等社会各界人士守望相助，涌现出崔靖、陈清山等疫情防控先进个人，京山市人民医院、马岭村党支部等先进集体，共同筑起了京山抗击疫情的巍峨长城。 (二)着力促发展，经济运行稳步复苏。千方百计助推工业企业复工复产，规模以上工业企业增加值从4月开始“扭降为增”，新增规模以上工业企业14家、高新技术企业15家，实施工业技改项目87个，荣获全省科技创新综合考评进位先进市。稳步发展特色农业，新增稻渔综合种养、鱼鳖混养、名特优养殖面积各0.5万亩，建设高标准农田7.65万亩，新建“山桐子+中药材”林业板块基地1.3万亩。抓好生猪稳产保供，生猪存栏43万头、出栏80万头。全域旅游大环线初步形成，道路交通指引指示、智慧旅游信息导引等配套服务逐步完善。苏家垄遗址博物馆完成主体工程建设，太子山生态旅游区4A级景区创建通过景观质量评价。积极参与“与爱同行、惠游湖北”活动，共接待游客1350万人次，实现旅游总收入77亿元，荣获中国最美生态文化旅游城市。新增限上商贸企业16家，全市电商经营主体突破1600家，电子商务交易额129.01亿元，增长12.6%，其中农产品网络零售额达到10.8亿元，增长30%。京山市农产品电子商务集聚区入选全省第四批省级现代服务业示范园区，金瑞物流产业园被评为省级电子商务示范基地，富瑞丰被评为省级电子商务示范企业，成功创建国家级电子商务进农村综合示范县市。 (三)着力扩投资，项目建设有序推进。向上争取扎实开展，聚焦中央支持湖北发展一揽子政策、“两新一重”等重大政策，向上争取各类转移支付资金43.97亿元;对接全省疫后重振补短板强功能“十大工程”三年行动方案，谋划项目301个。招商引资逆势而上，积极克服疫情不利影响，推动“线上招商”与走出去招商相衔接，积极开展以商引商、存量招商，签约项目117个，同比增长0.9%。项目建设稳步实施，预计全年完成固定资产投资302.6亿元，其中新开工亿元以上项目83个，国宝桥米产业园、艾克电缆、网球特色小镇等重点项目进展顺利。 (四)着力强基础，城乡建设成效明显。京山河综合治理工程加快推进，轻机西路、人民大道、八一路等6条道路维修工程完工，新建小游园5个。启动城区老旧小区改造，建成“智慧平安小区”15个。文峰农贸市场、天恩超市标准化改造完工并投入运营。推进环卫深度保洁，机械化洗扫作业率达到80%。新增绿色建筑面积53.69万平方米，城镇新建建筑全面执行低能耗标准。狠抓生态保护和污染防治，PM2.5、PM10浓度分别下降10.1%、12.7%，年平均负氧离子浓度达到每立方厘米2200个以上，被评为“中国天然氧吧”城市;全市地表水水质均达到或优于Ⅲ类，城镇集中式饮用水源达标率100%，获批全国节水型社会达标建设市。“擦亮小城镇”行动扎实推进，完成集镇雨污管网和道路改造升级，孙桥、绿林、钱场等第一批试点示范镇通过荆门市考核验收。持续推进“创3A级村庄景区计划”，全面实施村庄清洁行动，荷花堰村、文峰村等成为网红打卡地，荆门市乡村振兴和美丽乡村建设现场推进会在我市召开。262省道仁曹线建成通车，六随线路基全线贯通，347国道京山段、327省道三阳至绿林段完成路基建设。石龙镇成功创建“四好农村公路”省级示范镇。 (五)着力优环境，服务质效不断提升。扎实开展“进企业、解困难、促发展”行动，积极落实省委、省政府优化营商环境“30条”和荆门市“38条”，兑现减税降费、项目支持等政策资金7.05亿元。“点对点”为园区企业入职3805人，落实项目用地2500亩。按照“1+9+N”模式开展政银企对接，全年净增贷款25亿元，年末余额贷存比51.8%，增量贷存比64.3%。持续优化政务服务，实现市、镇、村三级政务服务事项网办全覆盖。 (六)着力保民生，社会事业全面发展。民生支出占一般公共预算支出的比重达83.2%。持续巩固脱贫攻坚成果，强化产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等措施，不断消除致贫、返贫风险，京山在全省2019至2020年上半年扶贫开发工作成效考核中排名插花贫困地区第四，顺利通过2020年国家财政专项扶贫资金绩效评价考核。坚持援企、稳岗、扩就业并举，城镇实现新增就业8273人。积极发展普惠性学前教育，完成6个小区配套幼儿园治理，汪林岗幼儿园建成开园。推进学校布局调整，启动三阳九年一贯制学校建设，京山二中、五中全面整合，完成中等职校新校区主体工程建设。谋划和推进公共卫生补短板项目17个，完成市疾控中心核酸检测实验室建设，19家发热门诊(室)即将建成。完成“1+4+15”医共体“三通六统一”模式改革，全市医疗资源实现同质化管理。6个城乡居家养老服务驿站建成并投入运营。医疗保险参保人数达到532926人，基本养老保险参保人数达到420178人。纳入农村低保3528户8000人，月人均补助水平达到383元。农村特困供养1507人，月人均补助水平达到868元。退役军人服务体系更加规范。基层综合文化服务中心建设覆盖率达到100%，获批国家第三批公共文化服务体系示范项目。湖北省网球学校(京山)实施体教融合模式成果丰硕，4名学生入选国家少年网球预备队，6名学生在全国青少年网球排名赛获得冠军。“大党委+大综治”“湾长理事”“积分制管理”等基层治理体制不断完善，社会治安形势持续向好。“七五”普法全面完成。 |
