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城镇面貌发生显著变化。坚持规划、建设、管理并重，同步推进节点城市、小城镇和新村庄建设，城乡一体化进程明显加快。编制完成县城及小城镇总体规划等各类规划25项，总体规划、重点地区控制性详细规划实现全覆盖。着力完善城市基础设施，投资2.8亿元，完成名藩大道、中轴线北延、梨花路南延、北辰路等13条城市道路新建改造，构筑了“四纵九横”的路网框架。投资2.5亿元，完成三川口、县城南部、县城中心等3个集中供热站，建成县城污水处理厂和县城污水管网收集工程。投资1.2亿元，建成石洞寺森林公园和东湖公园，完成名藩广场和主次干道、主要街区绿化美化，城市对外形象大幅提升。房地产开发有序推进，建成三汇沁园、聚金兰庭等精品住宅小区32万平方米。深入开展交通秩序、市容环境、违法建筑、大气污染等专项整治，城市环境得到明显改观。加快推进特色小城镇建设，水阜、黑石两乡完成撤乡建镇，全县城镇化率达到49%。大力推进生态建设，实施兰白高速公路两侧面山、梨花谷等重点区域绿化，累计完成造林7.6万亩，森林覆盖率达到14.48%，比“十一五”末提高5个百分点。 社会各项事业全面进步。着力促进教育均衡发展，累计投资1.7亿元，实施皋兰三中学生公寓、皋兰一中综合楼、魏家庄小学教学楼等教育基础设施项目79个，新建标准化学校42所，建成公办幼儿园13所，加大对校车、校园警务、教育装备投入和音美体教师的补充力度，全县办学条件得到极大改善，受到国家、省市教育主管部门和兄弟市州好评。全面完成“两基”攻坚，顺利通过国家评估验收。医疗服务体系逐步健全，投资4500万元，建成县中医院、县疾控中心综合楼、石洞社区服务中心等一批重点工程，新建村级标准化卫生所45个。新农合制度全面覆盖，累计报销医药费用2亿元。人口计生工作不断加强，各项生育政策全面落实，建成标准化服务所7个。文化体育事业长足发展，投资8400万元，建成县体育馆、县档案馆、县艺术馆、振皆书法研究院和6个“一村一品”文化展演基地，文化广场、乡村舞台、农家书屋实现全覆盖。群众性文体活动全面开展，竞技体育水平不断提高，累计夺得省市运动会金牌19枚。 民生民利得到有效保障。始终坚持把改善民生、为民谋利作为政府工作的首要任务，坚持每年实施一批民生工程，累计办理民生实事97件。“十二五”期间，全县财政民生支出达到31.5亿元。投资5.6亿元，完成县城至新区连接道、甘土公路等农村公路通畅工程65条480公里，全面实现农村公路“村村通”。投资4100万元，实施石洞川、水阜川、西岔川农村饮水安全工程14项，有效解决4.9万人饮水安全问题。建立多层次住房保障体系，建成保障性住房21万平方米，分配到户廉租房、公租房355套，改造农村危旧房7250户。全面落实就业扶持政策，新增城镇就业人员6925人，转移农村劳动力14.8万人次。城镇职工基本养老、医疗、失业、生育、工伤保险覆盖面逐步扩大，被征地农民养老保险稳步推进，城乡低保、优抚优待、救灾救济和五保供养工作全面加强，累计发放最低生活保障金1.38亿元、救灾救济和优抚资金2023万元。投资3312万元，建成县老年护理院和3个镇敬老院、35个幸福互助院。全面落实各项强农惠农政策，累计发放粮食、农机等各类补贴7.3亿元。 社会大局保持和谐稳定。全面推行重大事项社会稳定风险评估，积极排查化解矛盾纠纷，一批重点信访问题和信访积案得到有效解决。提高公检法经费和人员保障水平，加大装备投入力度。投资3960万元，建成公安、司法和法院业务用房，设立标准化社区警务室16个。全县公安干警由“十一五”末的90人增加到171人，成立反恐特警大队，解决了过去“3人派出所”的问题，干警的战斗力明显提升。全县连续3年刑事命案“零”发案。严格落实安全生产责任，建立健全各镇各部门安全监管体系，深入开展道路交通、工矿企业、建筑工地等重点领域专项整治，安全生产形势持续平稳，为全县改革发展创造了安定和谐的社会环境。大力开展违法用地整治，资源利用效益进一步提高。全面完成“六五”普法和“四五”依法治县规划任务，群众法制意识不断增强。扎实推进公民思想道德建设，大力开展精神文明创建活动，市民文明素质和城乡文明程度明显提高。 政府自身建设不断加强。严格落实中央“八项规定”和省市县委相关规定，扎实开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，认真整改“四风”方面存在的突出问题，干部队伍工作作风得到持续转变。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，五年共办理人大代表建议意见356件，政协委员提案504件。推进行政审批制度改革，承接、取消和调整审批事项151项，行政效能不断提升。全面推进政务公开，建立权力清单、责任清单和负面清单管理模式。始终坚持依法行政，严格按照法定权限行使权力，对重大决策部署跟踪问效，政府执行力和公信力进一步提升。切实规范公务接待、公务用车和办公用房，从严控制行政支出，“三公”经费比“十一五”末下降32%。从严落实党风廉政建设主体责任，加大对政府重点项目、重点领域的审计监察力度，严肃查处各类违纪违法案件，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。武装、宗教、人防、地震、保险、邮政、通讯等方面工作，都能围绕大局，充分发挥职能作用，取得了新成绩。 “十二五”期间经济社会发展所取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是各级各部门开拓进取、不懈奋斗的结果，是全县人民和衷共济、共同努力的结果。“十二五”各项目标任务的顺利完成，不仅进一步坚定了全县干部群众加快发展的信心和决心，也为“十三五”发展开好局、起好步，实现转型跨越发展奠定了坚实基础。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向所有关心支持皋兰建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ “十三五”时期奋斗目标和主要任务 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是加速发展、加快转型、推动跨越的攻坚时期。综合分析，我们既面临较大困难和挑战，又面临重大机遇和有利条件。 从困难和挑战看：今后五年，我们面临着做大总量与优化结构的双重任务、加快发展与保护生态的双重压力、改善民生与维护稳定的双重责任。一是土地、资金、生态、环境容量等要素对经济发展的约束日益突出，有效应对下行压力，增强发展内生动力，促进经济持续较快增长的任务很重。二是虽然已经“整县脱贫”，但是全面小康社会实现程度还不高，贫困群众稳定增收基础还不稳固，巩固扶贫攻坚成果、建设小康社会的任务很重。三是农业产业化程度低，生产、经营体系不完善；工业传统产业占比过大，产能过剩矛盾突出；现代服务业发展规模较小，带动能力不强，三次产业转型升级的任务很重。四是旧城区和城中村改造面临的困难较多，小城镇建设和城镇管理相对滞后，统筹城乡发展、推进新型城镇化建设的任务很重。五是公共服务、民生改善与人民群众的期望还有较大差距，促进社会和谐、维护稳定的任务依然繁重。六是政府职能转变还不到位，部分干部作风不实，依法行政能力有待提高，优化发展环境的任务依然艰巨。这些矛盾和问题，我们将在“十三五”期间高度重视并切实加以解决。 |
